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20*年上半年，市、區(qū)兩級(jí)部門共監(jiān)測(cè)抽查65大類食品的43791個(gè)樣本，總體合格率達(dá)95%。其中列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的大米、小麥粉、食用植物油、蔬菜、豬肉和豆制品等六類食品的合格率達(dá)97.18%。

一、上半年食品安全工作情況

(一)食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。

中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與中央所屬部委簽訂了食品衛(wèi)生與安全目標(biāo)管理責(zé)任書，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職食品衛(wèi)生管理員。西城、平谷、昌平等區(qū)縣都加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。密云縣通過(guò)加強(qiáng)食品安全組織網(wǎng)、信息網(wǎng)、檢測(cè)網(wǎng)、配送網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)等“五網(wǎng)”的建設(shè)構(gòu)筑食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)的牢固防線。懷柔區(qū)建立鄉(xiāng)村民俗旅游食品安全長(zhǎng)效管理體系，強(qiáng)化民俗自律制度，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的食品安全。20*年上半年，全市食品安全監(jiān)督員增加了1685名，目前全市食品安全監(jiān)督員累計(jì)達(dá)到8165名。修改完善了《食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，對(duì)匿名舉報(bào)同樣給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)把獎(jiǎng)勵(lì)的上限提高到5萬(wàn)元。

(二)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)范力度進(jìn)一步加大。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)田間督導(dǎo)。市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地累計(jì)達(dá)到1020家，其中蔬菜182家、果品3*家、畜牧309家、水產(chǎn)135家。414家本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的780個(gè)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，222家企業(yè)通過(guò)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)部門對(duì)13個(gè)區(qū)縣基地的投入品使用及管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和規(guī)范，具有*特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)建成。

二是進(jìn)一步加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。截至6月底，獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)880家。質(zhì)監(jiān)部門針對(duì)食品微生物、農(nóng)藥殘留和有害金屬含量超標(biāo)以及使用非食品原料、超量超范圍使用食品添加劑等現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)治理。在監(jiān)控工作中突出了重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)。共檢查食品企業(yè)2558戶次，查處無(wú)證生產(chǎn)、濫用食品添加劑等違法行為337起，取締無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè)15家。還加強(qiáng)了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理工作。20*年1至6月，共對(duì)300家食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的670項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。截至目前共清理食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5662項(xiàng)，對(duì)其中50項(xiàng)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取了撤銷備案和責(zé)令企業(yè)停止實(shí)施等措施予以糾正。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)酒類流通管理工作。初步建立了酒類流通管理工作的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)全市12287個(gè)酒類流通企業(yè)實(shí)施了備案登記，以大型零售連鎖企業(yè)為突破口，對(duì)1344個(gè)酒類批發(fā)企業(yè)推行隨附單制度。對(duì)18個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的280個(gè)酒類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)開展集中檢查，嚴(yán)厲打擊了銷售假冒偽劣酒類的違法行為。

四是嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫工作，妥善處理進(jìn)口食品安全突發(fā)事件。連續(xù)查處了多起進(jìn)口食品不合格事件，對(duì)不合格進(jìn)口食品均予以退運(yùn)或銷毀，沒(méi)有流入*市場(chǎng)。

五是完善水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。上半年市食品辦先后與遼寧省葫蘆島市、大連市建立了水產(chǎn)品安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)了水產(chǎn)品安全源頭質(zhì)量控制。從20*年5月1日起，在完善鮮肉復(fù)檢制度的基礎(chǔ)上，取消鮮肉復(fù)檢單，以動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明作為索票依據(jù)，一票到底，徹底杜絕鮮肉復(fù)檢中的漏洞。

六是對(duì)不合格食品實(shí)行強(qiáng)制退市，加大失信懲戒力度。20*年上半年共對(duì)26批次、141種危害較大的不合格食品采取了全市下架措施。不合格食品及其經(jīng)營(yíng)者均被錄入*企業(yè)信用管理系統(tǒng)，其投資等行為受到多部門限制，進(jìn)一步加大了失信懲戒力度。

七是嚴(yán)格對(duì)保健食品的注冊(cè)和監(jiān)管。截至目前，嚴(yán)格依照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》審查、核發(fā)許可證344個(gè)。上半年共完成抽樣210個(gè)批次，總體合格率達(dá)98.1%。對(duì)不合格保健食品予以堅(jiān)決查處。

八是加強(qiáng)對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和規(guī)范。

全面開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。截至20*年6月底，A級(jí)單位1832家，B級(jí)單位78*家，C級(jí)單位25291家，D級(jí)單位1619家。

為全面提升學(xué)校食堂的標(biāo)準(zhǔn)化水平，衛(wèi)生部門會(huì)同教育部門將學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)管制度、規(guī)范監(jiān)管行為作為工作的重點(diǎn)，大力推行高校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，同時(shí)在供應(yīng)全市23萬(wàn)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的50家企業(yè)中按HACCP(危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)建立了預(yù)防食物中毒保障系統(tǒng)。

針對(duì)多數(shù)建筑工地食堂的衛(wèi)生設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員文化水平較低，衛(wèi)生意識(shí)較差，以及工地周邊無(wú)證無(wú)照游商販賣盒飯等問(wèn)題開展了建筑工地食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共監(jiān)督檢查建筑工地食堂4237戶，其中責(zé)令改正192戶，處罰166戶。同時(shí)，針對(duì)建筑工地食堂常見(jiàn)的扁豆中毒等現(xiàn)象，發(fā)放宣傳材料6000份。

加強(qiáng)食品衛(wèi)生宣傳教育。印發(fā)《食品衛(wèi)生知識(shí)手冊(cè)》等材料16萬(wàn)份，在100輛公交車上和近150個(gè)地鐵站內(nèi)安放食品衛(wèi)生廣告牌；在《*晚報(bào)》、搜狐網(wǎng)上舉行食品衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽，有近2萬(wàn)人參賽。

九是加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的規(guī)范管理。頒布了《*市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》，同時(shí)制定了《餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛技術(shù)條件》(地方標(biāo)準(zhǔn))。20*年6月建成了本市第一座大型集中的餐廚垃圾處理設(shè)施——南宮餐廚垃圾處理廠。制定了推進(jìn)*市餐廚垃圾規(guī)范管理試點(diǎn)工作方案，率先在奧運(yùn)場(chǎng)館、奧運(yùn)簽約飯店和垃圾分類示范單位開展餐廚垃圾收集、運(yùn)輸及處理的試點(diǎn)工作，以逐步實(shí)現(xiàn)本市餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)的規(guī)范管理。

(三)大力推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造和規(guī)范化建設(shè)。20*年上半年，市、區(qū)(縣)政府支持和社會(huì)投資累計(jì)5.7億元用于升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)116個(gè)、其中達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)菜市場(chǎng)82個(gè)，近幾年全市累計(jì)投資20.57億元，對(duì)468個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，其中農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)344個(gè)，達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)菜市場(chǎng)2*個(gè)。市場(chǎng)的交易設(shè)施、低溫倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送設(shè)施及場(chǎng)地環(huán)境有了較大改觀，深受廣大市民的歡迎。

(四)物流配送體系建設(shè)取得了明顯成效。20*年上半年新發(fā)展村鎮(zhèn)食品連鎖超市、便利店742家，社區(qū)食品連鎖超市、便利店近100家，便民配送菜店20家。截至目前全市共發(fā)展村鎮(zhèn)食品連鎖超市、便利店3488家，社區(qū)食品連鎖超市、便利店2000多家，便民配送菜店300多家。提高了合格食品對(duì)社區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的輻射能力。10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村100%“雙覆蓋”的目標(biāo)。

(五)積極推進(jìn)奧運(yùn)食品安全保障工作。

一是制定“好運(yùn)*”體育賽事食品安全監(jiān)控及運(yùn)行方案。積極探索和建立了較為完善的比賽場(chǎng)館、駐地及其周邊食品安全保障工作機(jī)制和運(yùn)行模式，開展對(duì)奧運(yùn)備選企業(yè)的監(jiān)控，為2008年奧運(yùn)會(huì)食品安全保障工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二是開發(fā)建設(shè)奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)。奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)覆蓋了種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流配送等環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)對(duì)奧運(yùn)食品的全程追溯，將對(duì)奧運(yùn)食品安全信息的歸集、分析、評(píng)估、跟蹤、預(yù)警發(fā)揮重要作用。

三是成功舉辦了奧運(yùn)食品安全專家委員會(huì)第二次會(huì)議。此次會(huì)議就奧運(yùn)會(huì)食品安全保障工作進(jìn)行了廣泛、深入的研討，為我們?nèi)媪私鈬?guó)際重大體育賽事中的食品安全保障經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建2008年*奧運(yùn)會(huì)食品安全保障體系提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也讓國(guó)外專家了解了我們目前在奧運(yùn)食品安全保障工作中取得的成績(jī)，證明中國(guó)完全有能力做好奧運(yùn)會(huì)的食品安全保障工作。

(六)食品安全專項(xiàng)整治取得顯著成效。上半年各部門、各區(qū)縣不斷加大食品安全專項(xiàng)整治的力度。共監(jiān)督檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位98984戶次，查處違法行為3000余起，取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位143戶；共查處無(wú)照游商販賣隱患食品案件近35000件，罰款60余萬(wàn)元，涉案金額100萬(wàn)元；上半年繼續(xù)開展零點(diǎn)行動(dòng)，共查扣不合格鮮豬肉18629公斤，牛肉1882.5公斤，羊肉740公斤，注水豬46頭；查處鹽業(yè)違法案件78件，查獲涉嫌違法鹽產(chǎn)品390250公斤，沒(méi)收鹽產(chǎn)品17*24公斤，取締假冒食鹽的加工窩點(diǎn)13個(gè)。食品安全專項(xiàng)整治取得了明顯成效，進(jìn)一步規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序。

二、下半年的主要任務(wù)

(一)扎實(shí)做好“好運(yùn)*”體育賽事食品安全監(jiān)控工作。

從8月8日起，本市將舉辦39場(chǎng)“好運(yùn)*”體育賽事，各部門、各區(qū)縣要確保各項(xiàng)賽事食品安全保障任務(wù)的順利完成，同時(shí)積極探索和建立較為完善的比賽場(chǎng)館、駐地及其周邊食品安全保障工作機(jī)制和運(yùn)行模式，為2008年奧運(yùn)會(huì)食品安全保障工作積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。

一是要嚴(yán)格落實(shí)七項(xiàng)制度。

包括登記備案制度、餐飲服務(wù)單位自檢制度、駐地監(jiān)控制度、日常檢查制度、食品留樣制度、食品抽檢制度、食品安全追溯制度。

二是建立突發(fā)事件的調(diào)度指揮和應(yīng)急處理機(jī)制。建立并運(yùn)行奧運(yùn)食品安全調(diào)度指揮系統(tǒng)，對(duì)比賽場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)所、定點(diǎn)賓館、飯店、定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行精確描點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸車輛行駛軌跡進(jìn)行監(jiān)控。食品安全事件發(fā)生后，對(duì)執(zhí)法人員、車輛和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)度指揮。

(二)切實(shí)做好“好運(yùn)*”系列賽事食品安全外圍保障工作。

一是加強(qiáng)賽前控制和賽時(shí)保障。

各區(qū)縣(地區(qū))要制訂和部署場(chǎng)館外圍食品安全保障工作方案，明確部門和重點(diǎn)工作部位、區(qū)域的責(zé)任人，逐步推進(jìn)保障工作。

二是加強(qiáng)對(duì)比賽場(chǎng)館、簽約飯店周邊及交通沿線食品安全工作的規(guī)范和管理。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全制度，對(duì)餐飲單位增加檢查、抽檢頻率。要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位建立完整的監(jiān)管臺(tái)賬，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保索證索票率達(dá)到100%，認(rèn)真做好轄區(qū)食品安全隱患排查，及時(shí)登記掛賬，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。對(duì)轄區(qū)比賽場(chǎng)館、簽約飯店周邊地區(qū)、重點(diǎn)大街按照工作目標(biāo)進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范露天經(jīng)營(yíng)行為。

三是積極開展食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、抽測(cè)工作。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)賽事期間食品安全監(jiān)測(cè)、抽檢工作，充分發(fā)揮快速檢測(cè)功能，加強(qiáng)對(duì)比賽場(chǎng)館、簽約飯店周邊及交通沿線地區(qū)食品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)，加大抽檢力度和頻次，確保比賽期間食品安全。

四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位食品安全工作的規(guī)范和管理。

嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)上市蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等的檢查，加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)、貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)的控制。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地食堂等集體用餐單位的檢查，要重點(diǎn)檢查食堂從業(yè)人員的從業(yè)資格及食品加工環(huán)境、食品儲(chǔ)藏和餐飲器具消毒等情況，督促食堂嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨驗(yàn)收制度和索證索票制度。杜絕無(wú)衛(wèi)生許可、超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐配送企業(yè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品的違法行為。

加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)(民俗旅游戶)及文物保護(hù)單位周邊食品安全工作的檢查。規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實(shí)操作、加工制度和流程，依法取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等單位的整頓和規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度，杜絕生產(chǎn)、銷售不合格食品。

五是加強(qiáng)對(duì)外埠口岸進(jìn)口食品的規(guī)范和管理。

嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保障進(jìn)口食品安全。加強(qiáng)核查，開展對(duì)流通領(lǐng)域外埠口岸進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)的監(jiān)督檢查，保證進(jìn)口食品安全。

六是采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)食品安全事故的發(fā)生。

各有關(guān)部門、各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)《*市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，做好人員、物資、藥品、車輛、通訊等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證足夠力量應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事件。賽事期間遇有突發(fā)食品安全事件，應(yīng)立即上報(bào)市食品安全辦，同時(shí)組織開展救援工作。

(三)切實(shí)抓好其他各項(xiàng)奧運(yùn)食品安全保障工作。

一是進(jìn)一步完善奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)奧運(yùn)會(huì)食品及原材料供應(yīng)的需求，研究制定缺失項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《奧運(yùn)會(huì)食品配送中心物品編碼標(biāo)準(zhǔn)》和《奧運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

二是構(gòu)建奧運(yùn)食品安全檢測(cè)體系。由奧運(yùn)食品供應(yīng)單位自檢體系、奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)及周邊快速檢測(cè)體系、奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系構(gòu)成，按食品檢測(cè)類別和檢測(cè)能力分為兩個(gè)級(jí)別，承擔(dān)奧運(yùn)食品檢測(cè)及前沿檢測(cè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)村內(nèi)中心實(shí)驗(yàn)室和快速檢測(cè)站點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。

三是充分應(yīng)用食品安全追溯系統(tǒng)，為奧運(yùn)食品安全保障提供高科技支持。經(jīng)市食品安全辦、農(nóng)業(yè)局共同努力開發(fā)建設(shè)的全市共享的食品安全追溯數(shù)據(jù)中心，下設(shè)果蔬、動(dòng)物、預(yù)包裝食品和奧運(yùn)食品等四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的二級(jí)平臺(tái)，覆蓋水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、蛋類、預(yù)包裝食品等主要食品種類以及奧運(yùn)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流配送等環(huán)節(jié)。奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)已建成，并在20*年8月的“好運(yùn)*”測(cè)試賽中首先在奧運(yùn)食品供應(yīng)商、贊助商、定點(diǎn)供應(yīng)基地和企業(yè)以及物流配送中心應(yīng)用，通過(guò)對(duì)奧運(yùn)養(yǎng)殖基地畜禽產(chǎn)品佩戴耳標(biāo)、腳標(biāo)等手段，在屠宰和流通環(huán)節(jié)應(yīng)用IC卡、RFID等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購(gòu)、屠宰、分割、運(yùn)輸、銷售等信息的全程追溯，將對(duì)奧運(yùn)食品安全信息的歸集、分析、評(píng)估、跟蹤、預(yù)警發(fā)揮重要作用。屆時(shí)還將運(yùn)用RFID電子標(biāo)簽的智能讀寫、加密通信等功能，結(jié)合對(duì)運(yùn)輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動(dòng)記錄裝置，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地經(jīng)加工企業(yè)、物流配送中心到奧運(yùn)村的全過(guò)程控制。相關(guān)餐飲原料生產(chǎn)者、供應(yīng)者、餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照追溯系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行系統(tǒng)接入，并按時(shí)上傳追溯數(shù)據(jù)，保證追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量。在運(yùn)用中要不斷改進(jìn)和完善，以便將來(lái)推廣到全市使用。

(四)深入扎實(shí)地開展食品安全專項(xiàng)整治。

近日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議，總理對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提出了明確要求。結(jié)合本市實(shí)際，以?shī)W運(yùn)食品安全保障為重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。以蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)品、熟食制品、乳制品、豆制品、飲料、油炸食品、兒童食品等與廣大人民群眾密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、小商店、小食品店、小餐館等為重點(diǎn)對(duì)象開展重點(diǎn)整治。

一是將農(nóng)村地區(qū)食品安全作為專項(xiàng)整治工作的重中之重。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)搭載肉品和食鹽的銷售模式，提升優(yōu)質(zhì)食品、合格碘鹽和放心肉品的市場(chǎng)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范整治力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。抓好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染治理。

二是切實(shí)抓好學(xué)校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。嚴(yán)格督促食品安全各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工源頭的監(jiān)控，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐加工、配送企業(yè)，以及學(xué)校和建筑工地食堂等集體用餐企業(yè)所使用的各種原輔料進(jìn)行備案、抽檢，實(shí)行索票索證，對(duì)進(jìn)貨渠道嚴(yán)格把關(guān)，特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐加工、配送企業(yè)建立和執(zhí)行HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))控制體系的情況嚴(yán)格檢查，確保營(yíng)養(yǎng)餐加工操作環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生。開展對(duì)學(xué)校周邊小零售店、小餐飲店整頓。

三是加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所的整治力度。對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)、旅游景點(diǎn)、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)的餐飲場(chǎng)所加大規(guī)范整治力度，嚴(yán)格檢查經(jīng)營(yíng)證照、加工環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)鮮凍畜禽產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及周邊環(huán)境的檢查，強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)京路口管理工作，嚴(yán)厲打擊畜禽產(chǎn)品非法繞道闖關(guān)、銷售未經(jīng)檢疫病死肉以及畜禽產(chǎn)品場(chǎng)外交易等違法行為。

四是在整治中夯實(shí)基礎(chǔ)性建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。加大市場(chǎng)升級(jí)改造力度，20*年再升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市、社區(qū)菜市場(chǎng)100家。繼續(xù)發(fā)展社區(qū)便民配送菜店，建設(shè)和改造規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)。出臺(tái)小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)管理辦法，提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體水平。

五是建立健全本市食品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。20*年上半年豐臺(tái)區(qū)利用現(xiàn)代科技手段，開展了全市首個(gè)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急演練，為全面落實(shí)*市食品安全應(yīng)急預(yù)案積累了經(jīng)驗(yàn)，下半年應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全本市食品安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，在市區(qū)兩級(jí)開展應(yīng)急演練工作，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。

(五)進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系和工作機(jī)制。充分發(fā)揮市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng))三級(jí)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的作用，強(qiáng)化街(鄉(xiāng))食品安全屬地管理責(zé)任。制定全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督員管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)和管理。20*年年底前，力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%，食品安全監(jiān)察員覆蓋率達(dá)到100%，同時(shí)要充分發(fā)揮食品安全監(jiān)察員的作用。進(jìn)一步完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系，全面促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

(六)進(jìn)一步加大源頭治理力度，全面提升生產(chǎn)加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全水平。

一是完善農(nóng)業(yè)投入品配送體系。加快農(nóng)藥、獸藥、飼料等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品的物流配送體系建設(shè)，各區(qū)縣要在20*年底前建立起完備的農(nóng)業(yè)投入品配送體系。結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)高效、低毒、低殘留新型農(nóng)業(yè)投入品的推廣力度，在郊區(qū)大面積應(yīng)用物理防治。不斷強(qiáng)化對(duì)違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品行為的整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員構(gòu)成的三級(jí)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)履歷記錄制度。

二是加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)控。

在對(duì)現(xiàn)有37大類預(yù)包裝食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，將所有加工食品納入食品市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和冒用許可證違法行為，確保納入QS準(zhǔn)入范圍的食品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

以貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為主線，全面推進(jìn)生產(chǎn)許可證管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。開展生產(chǎn)許可證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對(duì)獲證企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、原材料、添加劑、包裝物符合規(guī)范要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的情況嚴(yán)格監(jiān)控。堅(jiān)持獲證企業(yè)巡查、回訪制度，抽查復(fù)核率達(dá)到10%以上。完善企業(yè)質(zhì)量檔案，將銷售收入5000萬(wàn)元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)納入質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)控單位。

三是繼續(xù)深入推進(jìn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

加強(qiáng)與外埠主要供應(yīng)基地政府部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)蔬菜和水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化產(chǎn)地檢測(cè)、產(chǎn)區(qū)證明和入市登記等管理措施。在堅(jiān)決落實(shí)豬肉銷售“場(chǎng)廠掛鉤”的基礎(chǔ)上，建立并完善牛羊肉和禽類“場(chǎng)廠掛鉤”的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

健全、規(guī)范對(duì)不合格食品按批次、品種、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)區(qū)退市的評(píng)估、控制、下架、公示、責(zé)令召回以及恢復(fù)銷售機(jī)制，加大對(duì)不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)懲戒力度。完善下架食品的后處理機(jī)制和措施。

四是進(jìn)一步提升消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全衛(wèi)生水平。

嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督檢查不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決降級(jí)。努力將全市A、B、C級(jí)餐飲單位總數(shù)提升到95%以上，提升A、B級(jí)餐飲單位所占比例，奧運(yùn)場(chǎng)館周邊、繁華街道、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)消除D級(jí)餐飲單位。

嚴(yán)格落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，完善本市餐飲企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提升餐飲業(yè)衛(wèi)生管理?xiàng)l件的準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化餐飲業(yè)開辦方的主體責(zé)任意識(shí)，全面推行食品衛(wèi)生管理制度。在集體用餐配送單位、星級(jí)飯店、奧運(yùn)接待單位、加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積2000M2以上的餐館、單餐供應(yīng)300人以上的餐館和食堂、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)中實(shí)施HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))為基礎(chǔ)的食品衛(wèi)生管理體系。

借鑒試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，在小型餐飲企業(yè)中推廣蒸汽熱力消毒、明廚亮灶和信息公示制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生信息公示欄，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生等級(jí)、衛(wèi)生管理員、從業(yè)人員健康體檢狀況和食品衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)電話等在就餐場(chǎng)所的醒目位置統(tǒng)一懸掛或張貼，接受社會(huì)監(jiān)督。

五是規(guī)范餐廚垃圾的處理。不斷完善餐廚垃圾處理規(guī)范，加強(qiáng)餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)本市餐廚垃圾收運(yùn)處理的規(guī)范管理。

(七)深入廣泛地開展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)(縣)、示范單位活動(dòng)。最近，國(guó)家食藥局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。近兩年，西城、崇文、豐臺(tái)、房山等區(qū)縣分別開展了食品安全示范街、示范店、示范社區(qū)、示范村鎮(zhèn)和示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全面提升食品安全整體水平起到了較好的推動(dòng)作用。食品安全委員會(huì)決定在全市范圍內(nèi)廣泛開展食品安全示范區(qū)縣、示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)，市食品辦將會(huì)同各有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法，各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，積極開展創(chuàng)建工作，促進(jìn)食品安全水平的全面提升。

(八)加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)。開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)，是構(gòu)建首都食品安全保障體系的重要組成部分，市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門制定食品安全宣傳教育規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地在全市廣泛開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，建立完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位教育網(wǎng)絡(luò)體系，普及食品安全常識(shí)和法律知識(shí)，提高公眾的食品安全意識(shí)。

各區(qū)縣、各部門要采取多種方式，深入開展食品安全的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，做到食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)鄉(xiāng)村，積極營(yíng)造公眾關(guān)心、支持、參與食品安全的良好社會(huì)輿論氛圍。要掌握宣傳的主動(dòng)權(quán)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息，為食品安全工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。