城市綠化美化工作意見
時間:2022-04-04 10:18:00
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20*年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是奧運(yùn)舉辦之年。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大決策,為首都綠化美化事業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。綠化美化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)、促進(jìn)人與自然和諧的重要支撐和紐帶,是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,也是城市唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)生態(tài)文明、舉辦奧運(yùn)盛會中,首都綠化美化建設(shè)肩負(fù)著光榮使命。
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、舉辦奧運(yùn)盛會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),按照“三大一新”(即大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)、新水平)的發(fā)展理念,大力實施精品戰(zhàn)略,堅持“依靠科技、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重景觀、突出特色、以人為本、共建共享”的工作方針,全力建設(shè)以節(jié)約型、效益型、創(chuàng)新型、人文型、服務(wù)型為主的都市型現(xiàn)代園林綠化,著力提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平,推動首都綠化美化建設(shè)又好又快發(fā)展,為*“辦綠色奧運(yùn)、建宜居城市、創(chuàng)首善之區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
全市人工造林9333公頃,新增城市綠地600公頃、改造提高綠地300公頃。林木綠化率達(dá)到52.1%,城市綠化覆蓋率達(dá)到43.2%,人均綠地面積達(dá)到49平方米,人均公共綠地達(dá)到13.2平方米,努力以“綠蔭覆蓋、花團(tuán)錦簇、景觀優(yōu)美、環(huán)境宜人”的嶄新面貌,迎接奧運(yùn)盛會。
(三)主要任務(wù)
1、實施精品戰(zhàn)略,著力推進(jìn)城市綠化美化上新水平。一是圍繞迎接奧運(yùn)盛會,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成160多項奧運(yùn)綠化建設(shè)、綠化環(huán)境整治和景觀布置工作,努力把奧林匹克森林公園、中心區(qū)、奧運(yùn)場館、聯(lián)絡(luò)線等打造成綠化建設(shè)精品工程;做好奧運(yùn)會、殘奧會賽時至國慶期間的花卉布置工作,栽擺花卉4000萬株(盆),營造隆重?zé)崃?、喜慶祥和的歡樂氛圍。二是繼續(xù)推進(jìn)公園綠地建設(shè),建成80公頃公園綠地,其中萬米以上規(guī)模公園綠地20處。三是繼續(xù)開展社區(qū)綠化工作,完成100個居住區(qū)的綠化建設(shè)和綠化環(huán)境整治提高工作,完成綠化面積100公頃;積極推進(jìn)綠蔭停車場建設(shè),建設(shè)18處綠蔭停車場。四是繼續(xù)實施城市綠化隔離地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設(shè),全年建設(shè)環(huán)城郊野公園綠地10處、666.7公頃。
2、服務(wù)奧運(yùn)大局,著力推進(jìn)公園管理服務(wù)上新水平。一是在全行業(yè)深入開展以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng),我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”為主題的形式多樣宣傳教育活動,營造我為人人、人人為我、共建共享、祥和喜慶的良好氛圍。二是圍繞奧運(yùn)需求,高質(zhì)量完成好奧運(yùn)接待任務(wù)。市屬重點(diǎn)公園、主要風(fēng)景名勝區(qū),要大力提高員工素質(zhì),制定周密細(xì)致的接待服務(wù)方案,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成好奧運(yùn)接待和節(jié)日期間的各項服務(wù)工作。三是按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀文化”的標(biāo)準(zhǔn),著力提升全市公園和風(fēng)景名勝區(qū)的整體管理服務(wù)水平,以及基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)水平。廣泛栽植應(yīng)季花卉,組擺花壇、花帶、花境,提高整體景觀效果。公園、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,要布局合理,從數(shù)量、功能、質(zhì)量上滿足游客的需求,讓中外游客和廣大市民享受到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是廣泛開展高檔次、有品位的文化活動,堅持服務(wù)奧運(yùn)、服務(wù)群眾,精心組織、精心安排,做到主題鮮明、內(nèi)容健康、形式多樣、群眾喜聞樂見,為“綠色奧運(yùn)”營造良好的氛圍。
3、維護(hù)生態(tài)安全,著力推進(jìn)資源保障工作上新水平。一是全力做好森林防火工作。按照“科學(xué)化防控、超常規(guī)備戰(zhàn)、組織化管理、全民性盡責(zé)”的總要求,立足于搶先抓早、以防為主、源頭治理,加快落實*市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,著力改善技術(shù)裝備和通訊設(shè)施。全市計劃投資3.4億元,新增視頻監(jiān)測設(shè)備113套,新建、改建瞭望塔153座,使全市重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)測范圍提高到50%、瞭望監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%;建設(shè)火場圖像衛(wèi)星回傳系統(tǒng)10套,投入安裝海事衛(wèi)星電話10套,完成移動通訊車和應(yīng)急指揮車項目;完成西山等地區(qū)防火公路建設(shè)511公里。全面提升專業(yè)撲火隊伍的整體素質(zhì),嚴(yán)格做好奧運(yùn)期間森林火險治理和緊急應(yīng)對方案,努力實現(xiàn)森林防火“正規(guī)化、科學(xué)化、軍事化、現(xiàn)代化”的目標(biāo),確保奧運(yùn)期間不發(fā)生森林火災(zāi)。二是全力做好以美國白蛾為重點(diǎn)的危險性林木有害生物防控工作。完善“防控?zé)o區(qū)域、無邊界”的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)防合作。加大無公害防治推廣應(yīng)用,投入使用周氏嚙小蜂15億頭、美國白蛾病毒20萬畝次,確保奧運(yùn)期間不發(fā)生林木有害生物災(zāi)情、疫情。三是加強(qiáng)綠化資源管理體系建設(shè)。落實綠地系統(tǒng)規(guī)劃和*市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn);加強(qiáng)城市綠線管理,接受社會監(jiān)督。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步提高信息化管理水平。嚴(yán)格依法行政,進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)、林地管理,嚴(yán)厲打擊侵占、毀壞林木綠地的違法行為。進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)林補(bǔ)償范圍,新增生態(tài)林面積5.38萬公頃,增加管護(hù)員2830名,計劃培訓(xùn)生態(tài)林管護(hù)員10萬人次。四是加強(qiáng)野生動植物、濕地、古樹名木和紀(jì)念林的保護(hù),加大非法野生動植物交易市場的查處力度。五是建立完善城市園林綠化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,不斷鞏固園林綠化成果。
4、樹立先進(jìn)理念,著力推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)上新水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化園林綠地規(guī)劃設(shè)計,以植物造景為主,減少硬質(zhì)鋪裝,控制園林小品,強(qiáng)調(diào)以喬木為主體、喬灌草有機(jī)結(jié)合的植物配植。二是進(jìn)一步推廣應(yīng)用資源節(jié)約型的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新方法,廣泛推廣使用鄉(xiāng)土植物、耐旱植物,以及透氣、透水、保水、保肥等綠化材料和節(jié)能、節(jié)電材料。三是進(jìn)一步加大園林綠地節(jié)水、集水設(shè)施建設(shè)力度,利用中水澆灌園林綠地600公頃,新建綠地廣泛使用滴灌、微噴等節(jié)水設(shè)施,推進(jìn)精準(zhǔn)灌溉試點(diǎn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)立體綠化建設(shè),對具備條件的立交橋橋體、墻體、欄桿實施立體綠化,提倡陽臺美化,完成屋頂綠化10萬平方米,綠化美化生態(tài)公路100公里。
5、重點(diǎn)工程帶動,著力推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)上新水平。一是以京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化等重點(diǎn)工程為帶動,全面推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1333公頃、平原治沙4667公頃、水源保護(hù)林1333公頃。啟動實施京冀生態(tài)水源保護(hù)林合作建設(shè)項目。二是加快實施京津二通道、京津城際鐵路、機(jī)場南線、京平高速公路等綠色通道建設(shè),完成綠化面積1467公頃,并在其兩側(cè)形成50米寬的永久綠化帶,可視范圍內(nèi)綠化成為一體。完成市級公路、河道綠化300公里。三是繼續(xù)推進(jìn)綠化隔離地區(qū)建設(shè)。在一道城市綠化隔離地區(qū),通過舊村拆遷、企業(yè)搬遷實現(xiàn)綠化66.7公頃;在二道綠化隔離地區(qū)植樹造林2667公頃。圍繞金海湖等10大重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)營造彩色景觀林1333公頃。四是按照“以綠為底”的要求,打造航空走廊生態(tài)景觀,實施綠化667公頃。
6、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),把綠化建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合起來。一是加快發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。不斷鞏固、擴(kuò)大有機(jī)化栽培成果,實施面積1.3萬公頃;加大主題文化園、名家名品園、精品采摘觀光園建設(shè)力度,建成精品文化園10個,為廣大市民提供更多觀光采摘、休閑游覽的好去處,為奧運(yùn)會提供優(yōu)質(zhì)、安全的綠色產(chǎn)品。二是加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。全力做好奧運(yùn)禮儀用花的各項準(zhǔn)備,做好奧運(yùn)頒獎用花的設(shè)計制作和配送工作,努力為奧運(yùn)會貢獻(xiàn)最新、最美、最具特色的鮮花。加快設(shè)施花卉基地建設(shè),新建10萬平方米自控溫室,完成67公頃設(shè)施大棚示范基地建設(shè)。以籌辦第七屆中國花博會為契機(jī),做好*花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的宣傳與實施,做好國內(nèi)外花卉新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)和推廣,帶動產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),不斷拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新空間,重點(diǎn)完成2000公頃基地建設(shè)。四是加快生態(tài)旅游、特色種苗和蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)民搭建就業(yè)增收舞臺。五是廣泛開展綠化實用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)各類農(nóng)民10萬人次,為廣大農(nóng)民開辟更寬更廣的致富道路。
7、全民共建共享,著力推進(jìn)首都全民義務(wù)植樹活動上新水平。一是各級綠化委員會要充分發(fā)揮“宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、檢查督促、評比表彰”的職能,推動全民義務(wù)植樹運(yùn)動健康發(fā)展。二是深入開展好各類創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建“國家園林城鎮(zhèn)”為動力,積極開展?fàn)巹?chuàng)“生態(tài)園林城市”活動;繼續(xù)開展好“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”、“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”活動;深入開展“花園式單位”、“園林小城鎮(zhèn)”、“首都綠色村莊”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠色軍營、生態(tài)營區(qū)”等創(chuàng)建活動。創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)5個,首都綠色村莊50個,花園式單位350個。三是認(rèn)真做好中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)和市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及國際友人的義務(wù)植樹服務(wù)工作,鞏固好已有的義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)和義務(wù)植樹基地。協(xié)調(diào)組織駐京部隊投入20萬個義務(wù)勞動日,重點(diǎn)支援奧運(yùn)重點(diǎn)工程的綠化美化建設(shè)。四是廣泛發(fā)動社會各界積極參與。各級工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要以迎奧運(yùn)為中心,廣泛開展植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林等多種形式的綠化美化活動;公路、鐵路、水務(wù)等部門要組織開展好首都重要地區(qū)公路、鐵路、河渠兩側(cè)的綠化建設(shè);深入開展好群眾性認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動。五是認(rèn)真做好全民義務(wù)植樹和各項創(chuàng)建工作的檢查驗收、評比表彰工作。
(四)主要措施
1、廣泛動員,全民參與。緊緊圍繞迎接奧運(yùn)盛會,通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞宣傳媒體,多渠道、多形式大力宣傳綠化美化在建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會中的重要地位,大力宣傳綠化美化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)人民中的重要作用,大力宣傳首都綠化美化建設(shè)成果和綠化惠民成果,普及生態(tài)文明知識,使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾不斷增強(qiáng)生態(tài)意識,樹立生態(tài)理念,提倡生態(tài)道德,弘揚(yáng)生態(tài)文化,動員全社會各方面力量積極投身到首都綠化美化建設(shè)中來。首都各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和大中小學(xué)校,要認(rèn)真組織開展好義務(wù)植樹活動,特別是奧運(yùn)期間,要從各自的實際出發(fā),切實做好綠化美化環(huán)境布置工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢,科技興綠。一是充分利用首都人才集中和大專院校、科研院所眾多的優(yōu)勢,聘請專家學(xué)者為首都綠化美化獻(xiàn)計獻(xiàn)策,加大對宜居城市、濕地、森林健康經(jīng)營、碳匯經(jīng)營等對首都生態(tài)文明建設(shè)有重大影響的基礎(chǔ)課題研究。二是努力擴(kuò)大國際合作與交流,積極引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代林業(yè)理念和園林綠化管理經(jīng)驗。三是充分發(fā)揮各級學(xué)會、協(xié)會的作用,大力開展“送知識、送技術(shù)、送服務(wù)”和“林副產(chǎn)品進(jìn)城、專家學(xué)者下鄉(xiāng)”活動,積極組織面向農(nóng)村的技術(shù)培訓(xùn),推廣科技服務(wù),搭建起專家與農(nóng)民的交流平臺。
3、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步建立健全以管理、執(zhí)法和服務(wù)為主的綠化美化行政管理機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)意識,實現(xiàn)首都綠化美化從微觀管理向宏觀指導(dǎo)、從行政審批向行業(yè)監(jiān)管、從事務(wù)管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,努力在規(guī)劃管理、政策研究、行業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)等方面取得新的進(jìn)展。一是積極探索新形勢下首都全民義務(wù)植樹新的盡責(zé)形式,進(jìn)一步提高盡責(zé)率。二是積極探索綠化資源保護(hù)管理的新機(jī)制,不斷優(yōu)化林木綠地結(jié)構(gòu),鞏固造林綠化成果。三是積極探索生態(tài)建設(shè)社會化、市場化運(yùn)作的新途徑,通過政府引導(dǎo)、政策支持等多種方式,鼓勵社會力量積極參與生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理。
4、積極穩(wěn)妥,推進(jìn)改革。一是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥在全市推開,堅持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度和林業(yè)分類經(jīng)營管理制度,確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位,進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實處置權(quán),保障收益權(quán)。通過改革,努力實現(xiàn)“興林富民”。二是推進(jìn)區(qū)縣園林綠化管理體制改革,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,進(jìn)一步理順關(guān)系,明確責(zé)任,提高效率,強(qiáng)化服務(wù)。三是推進(jìn)基層綠化科技服務(wù)體系改革。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。奧運(yùn)之年首都綠化美化建設(shè)任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,各級政府和綠化委員會要以高度的政治責(zé)任感、緊迫感,按照市委、市政府和首都綠化委員會的部署,切實把綠化美化工作擺上重要議事日程,拓寬思路,拿出舉措,早計劃、早安排、早部署,全力推進(jìn)首都綠化美化工作上新水平,為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)盛會,為把*建設(shè)成為“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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