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一、全年工作完成情況

威海市的生態(tài)市建設工作在省生態(tài)辦的正確指導下，在市委、市政府的高度重視領導下，按照省市長生態(tài)市建設目標責任書和《威海*-*年生態(tài)市建設工作計劃》的有關要求,全面完成了年初確定的各項目標任務，生態(tài)環(huán)境建設工作有了新發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進典型。實踐證明，生態(tài)市建設已成為樹立和落實科學發(fā)展觀的具體行動，成為推動市域經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

（一）努力探索，扎實推進,生態(tài)市建設工作取得顯著成效。

*年是我市生態(tài)市建設的關鍵年，生態(tài)市建設工作得到各級領導的高度重視，被列入威海市政府重點工作目標中。圍繞生態(tài)市建設這一中心，*年主要做了三個方面的工作：

一是充分發(fā)揮生態(tài)辦作用，加強對生態(tài)市建設的指導、督導和考核。在奪取05年創(chuàng)建生態(tài)市先進市榮譽稱號的基礎上，06年我市生態(tài)市創(chuàng)建工作上又上了一個新臺階。一年來，生態(tài)市建設領導小組和生態(tài)辦先后下發(fā)18個文件，12期簡報，使生態(tài)市建設領導小組成員單位及辦公室職責、分工、會議制度、生態(tài)市建設聯(lián)絡員制度更加明確、更加切實可行。針對06、07兩年的生態(tài)市建設工作任務下發(fā)了《生態(tài)市建設*-*年工作計劃》，對生態(tài)市建設工作進行了全面的細化和部署。一年來，我們多次籌備召開生態(tài)市建設領導小組會議，研究布部署生態(tài)市建設有關工作，多次召開生態(tài)市建設聯(lián)絡員會議，部署生態(tài)市建設及國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作任務，指導各市、區(qū)、市直各部門修改制定生態(tài)市建設階段性工作方案，對生態(tài)市兩年計劃、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務進行全面推進落實。*年7月份會同污控科開展了三市三區(qū)市直有關部門等23個單位的生態(tài)市建設責任書進行了中期調(diào)度檢查工作。通過抓督導促創(chuàng)建、抓考核促落實，全市生態(tài)市建設工作取得了整體快速的推進。

二是集中力量全面發(fā)動，積極做好系列生態(tài)創(chuàng)建工作。

國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過驗收。*年上半年，我們組織三市三區(qū)、市直各有關部門、市局相關科室站隊齊心協(xié)力、團結(jié)協(xié)作，開展了生態(tài)示范區(qū)驗收準備工作，通過近一年的精心準備和不懈努力，于*年6月份申請省環(huán)保局組織專家對我市生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作進行初審，我們順利通過了初審并經(jīng)省環(huán)保局推薦至總局申請驗收。*年9月，我市順利通過了國家生態(tài)示范區(qū)考核驗收組對我市中心城市及榮成市、文登市、乳山市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的考核驗收工作，實現(xiàn)生態(tài)示范區(qū)全市一片紅，生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是生態(tài)市建設的一項重要的基礎性工作，對我市建設生態(tài)市具有重要意義，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成功標志著我市生態(tài)市建設工作取得了階段性勝利，為我市*年基本達到生態(tài)市建設標準、2010年全面達到生態(tài)市建設標準，進入全國生態(tài)市建設第一方陣打下更加堅實的基礎，這次驗收工作我們共準備工作報告、技術報告、材料匯編、重點工程匯編、檔案資料等400余卷，準備重點工程及現(xiàn)場幾十處。

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得歷史性突破。2005年以來，我們會同各市環(huán)保局、市局各分局、全市各鎮(zhèn)積極組織做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料的推薦上報工作，*年6月份制定下發(fā)了《關于鞏固全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快推動生態(tài)市建設工作的通知》，先后共組織全市49個鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市建制鎮(zhèn)總數(shù)的98%，10月份我市14個鎮(zhèn)申報創(chuàng)建第六批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料已報至總局，國家總局于12月15日又批準公示了8個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市到*年年底共有43個鎮(zhèn)被總局命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，占全市建制鎮(zhèn)總數(shù)的87.7%，超額完成了市局年初制定的申報國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保達到50%、力爭省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%的工作目標，這項工作得到了省局的充分肯定。于7月17日至18日省局《全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會議》在我市圓滿召開。國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)司助理巡視員李遠、省局副局長車純?yōu)I及17市分管局長、生態(tài)科長參加了會議，市政府劉茂德副市長親自到會致辭并陪同會議全過程，國家局、省局領導及與會人員對我市的生態(tài)建設及環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作給予了高度評價，對創(chuàng)建工作的經(jīng)驗給予了大力的推廣，對威海的生態(tài)市建設起到了積極的推動作用。同時我們還組織全市35個鎮(zhèn)鎮(zhèn)長進京參加全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌儀式，組織全市各鎮(zhèn)拍攝優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點照片70余幅報送總局的環(huán)境科學出版社，對我市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)市進行宣傳，在*年9月份的全市環(huán)保工作大會上，市委、市政府代表國家環(huán)?？偩峙e行全市35個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的授牌儀式。

生態(tài)縣建設穩(wěn)步推進。在省生態(tài)辦大力支持下，經(jīng)過努力，文登市、榮成市、乳山市先后被爭取列為全省生態(tài)縣建設示范縣。我們積極發(fā)揮生態(tài)辦宣傳引導督促作用，組織三市生態(tài)辦有關人員赴江蘇、浙江等省市考察生態(tài)市縣建設，兩次組織三市生態(tài)辦有關人員參加省局生態(tài)市、縣建設培訓。*年10月份市生態(tài)辦組織召開了專門會議，部署生態(tài)縣驗收工作。根據(jù)南方創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，擬定下發(fā)了創(chuàng)建生態(tài)縣檔案編制工作指南，制作了專門的生態(tài)縣講義，對三市進行了認真的創(chuàng)建培訓。11月8日至10日，組織生態(tài)辦、生態(tài)科工作人員赴三市針對生態(tài)縣驗收準備工作進行指導和研究。經(jīng)過全市上下各部門、單位的不懈努力，目前三市已進入創(chuàng)建生態(tài)縣工作于12月6日至12日經(jīng)省生態(tài)辦組織省級考核驗收組對榮成、文登、乳山創(chuàng)建國家生態(tài)市進行為期五天的考核，三市順利的通過創(chuàng)建國家生態(tài)市省級考核，并于12月下旬將相關修改完善后的資料按程序上報省局推薦申報國家總局考核驗收。這項工作的開展尚屬全省首次首批，在全省縣級市中我們威海市達到了縣級市創(chuàng)建國家生態(tài)市省級考核一片紅。

積極配合有關部門，開展部門生態(tài)創(chuàng)建工作。會同市文明辦、市農(nóng)業(yè)局下發(fā)《關于開展創(chuàng)建威海市文明生態(tài)村活動的通知》，并制定了《文明生態(tài)村的申報程序、驗收標準》等文件，全面啟動我市*年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，全市共評選文明生態(tài)村152個，占全市行政村數(shù)5.8％，超額完成了任務，為*年生態(tài)市、縣驗收打下基礎。配合市旅游局開展了省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作，共推薦申報省級旅游示范區(qū)8家。會同市經(jīng)貿(mào)委開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的推動工作，于*年5月份發(fā)了《關于對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，完成對我市雙超（總量超標、濃度超標）、雙有（使用有毒有害原材料）工業(yè)企業(yè)即實施清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)的摸底調(diào)查工作，對我市四家企業(yè)以文件公布強制實施清潔生產(chǎn)，會同市經(jīng)貿(mào)委發(fā)文公布*年度全市24家重點實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，發(fā)文公布威海市循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)10個和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)10個的名單，這些文件和名單的公布將有力促進威海市循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作的開展。

三是以山東省第二屆綠博會為載體和平臺，大力宣傳威海生態(tài)市建設。主持了威海市“十五期間”環(huán)境保護及生態(tài)市建設成就展展廳的設計和制作工作，并組織了全市11家工廠企業(yè)參加了會展。威海市展廳采用聲、光、電的立體音響效果，運用圖片展示、文字說明相結(jié)合的多種表現(xiàn)手法，突出威海地方特色，營造出和諧、優(yōu)美、現(xiàn)代時尚的綠色生態(tài)城市的氛圍，受到了參觀者的好評。國家總局、省政府、省環(huán)保局的領導親臨展廳參觀了綠博會，劉茂德副市長率我市代表團參加了開幕式，參觀了綠博會并受了齊魯電視臺的采訪，有力地宣傳了我市生態(tài)市建設，樹立了我市生態(tài)精品城市的形象。

（二）環(huán)境保護工作取得新進展

一是全面強化農(nóng)村環(huán)境保護，大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以改善人居環(huán)境為目的，以中心鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的鎮(zhèn)村為重點，加大對亂堆垃圾柴草、亂占道路、亂擺攤點等臟、亂、差現(xiàn)象綜合整治力度，大力推進農(nóng)村改水、改廁、改灶，到2005年底，全市各鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率均達到100%以上，目前全市45%的村莊開展了環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善。因地制宜地抓好村鎮(zhèn)綠化，先后組織開展了“全民綠化”、“村在綠中”、“綠化先進鎮(zhèn)村”等鎮(zhèn)村綠化創(chuàng)建活動，重點實施了鎮(zhèn)區(qū)綠化、河流綠化、園區(qū)綠化和庭院綠化等綠化、美化工程，經(jīng)區(qū)的谷家洼村，榮成的鳳頭村、大山口村，文登的赤金泊村、澤庫村，環(huán)翠區(qū)的戚家夼村，乳山的打磨村等7個村榮獲“全國造林綠化千佳村”。同時，還在全市積極開展了生態(tài)旅游示范區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建工作。加大投入力度，加快生態(tài)市（縣）建設重點工程建設，到目前，生態(tài)市市長目標責任書確定的9項重點工程已完成了7項，預計*年底9項重點工程可全部完成，投資總額達到6.1億元。通過一系列工作使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步得到改善，公眾生態(tài)環(huán)境意識得到顯著提升，為生態(tài)市（縣）創(chuàng)建夯實基礎。

二是切實加強環(huán)境污染防治與生態(tài)保護，切實提高生態(tài)承載能力。堅持預防為主、防治并舉的原則，嚴把建設項目審批關和驗收關，嚴防污染項目轉(zhuǎn)嫁。截至目前，全市共處罰環(huán)境違法企業(yè)41家，關停污染嚴重的企業(yè)28家，取締污染企業(yè)2家，搬遷選址不合理、群眾反映強烈的企業(yè)18家，對33家排污企業(yè)進行了限期治理，對13家排污企業(yè)進行了掛牌督辦。在依法促治的同時，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把建設項目的審批關和驗收關。截至*年底，全市共審批建設項目1062個，因環(huán)境因素據(jù)批建設項目33個，對15個違規(guī)建設項目進行了查處和糾正，全市建設項目環(huán)評執(zhí)行率達到了80%，同比提高了5個百分點。與此同時，全市環(huán)境質(zhì)量進一步改善，化學需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量分別削減了8%和1.2%，城市空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)達到了189天，同比增長了39天，創(chuàng)歷史最好水平。

三是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，持續(xù)提高生態(tài)保護水平。圍繞增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力、有利于實現(xiàn)集約化發(fā)展，全市普遍加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極推進經(jīng)濟增長的根本性轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰能耗物耗高、污染嚴重的項目，到目前，已有4家企業(yè)被省環(huán)保局授予“全省環(huán)境友好企業(yè)”，4家企業(yè)被省環(huán)保局確定為循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、威海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、劉公島景區(qū)分別通過ISO14001環(huán)境管理體系區(qū)域認證，其中：高技區(qū)被國家局確定為全國ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)。同時根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃，加快工業(yè)布局調(diào)整，逐步把工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，為污染的集中控制打下了基礎。圍繞“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”建設，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市取得無公害食品、綠色食品、有機食品農(nóng)產(chǎn)品認證，基地面積達到了6萬余公頃。依托千公里海岸線、昆崳山風景區(qū)等自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，在增加農(nóng)民收入同時促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)提高我市生態(tài)保護水平，為我市生態(tài)市建設提供了豐富的經(jīng)驗。

二、存在問題及*年工作打算

目前，我市的生態(tài)市建設只取得了階段性成果，一些相對容易完成的指標達到了要求，剩下的都是硬骨頭。一是必須加大重點工程建設力度。確保《威海生態(tài)市總體規(guī)劃》重點工程項目庫中確定的各項生態(tài)工程按期完成。二是必須加大生態(tài)市建設宣傳力度。生態(tài)市建設宣傳形式比較單一、力度不大，主要僅限于報紙、雜志、電臺和電視臺新聞媒體活動，尚未觸到社會各個層面，普通群眾的生態(tài)意識有待于進一步提高、參與生態(tài)市創(chuàng)建的良好氛圍尚未形成。

我們*年的工作中，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，在按階段實施生態(tài)市建設規(guī)劃的基礎上，全面推進生態(tài)市建設的各項工作，力爭取得更大的成果。一是*年上半年申請總局對三市進行生態(tài)縣考核驗收，力爭三市通過驗收。二是加大宣傳力度，提高全民的環(huán)境意識。把生態(tài)市建設引入深入，加強環(huán)保警示點教育，弘揚正面典型，做好報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體的輿論宣傳工作。三是加緊實施生態(tài)市建設重點工程項目庫中制定的工程項目，有效推進生態(tài)市建設。四是按計劃、按要求，按時間，保質(zhì)保量的完成生態(tài)省建設下達的各項指標任務，保證全年生態(tài)市建設指標的順利完成。