監(jiān)督管理工作總結(jié)
時(shí)間:2022-01-19 10:41:00
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2008年,我市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下,在國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)民減負(fù)辦的安排要求和具體指導(dǎo)下,按照年初確定的工作計(jì)劃,深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版總署《關(guān)于2007年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況和2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》的通知和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神,按照省農(nóng)業(yè)廳等七部委《通知》要求,以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線,借助農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“東風(fēng)”,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,進(jìn)一步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)將全市2008年上半年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的具體情況匯報(bào)如下:
1、落實(shí)責(zé)任制,深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。不僅與市農(nóng)村綜改辦、糾風(fēng)辦、農(nóng)廉辦、物價(jià)局五部門聯(lián)合下發(fā)《運(yùn)城市2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見(jiàn)》,對(duì)全市農(nóng)民減負(fù)工作進(jìn)行了部署安排,把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容,繼續(xù)加大了專項(xiàng)治理的工作力度;而且市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合市糾風(fēng)辦、財(cái)政局、物價(jià)局、法制辦、教育局、文化新聞出版局以運(yùn)農(nóng)發(fā)[2O08]88號(hào)文件將省農(nóng)業(yè)廳、糾風(fēng)辦等七部門轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家七部委《關(guān)于2007年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況和2008年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》的通知精神,及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)和貫徹,全力落實(shí)《運(yùn)城市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理部門責(zé)任制任務(wù)分解意見(jiàn)》,進(jìn)一步強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度,和市、縣兩級(jí)18個(gè)有關(guān)職能部門誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制,把好關(guān)口,令行禁止,嚴(yán)格責(zé)任追究制,促使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“五項(xiàng)制度”得到了很好落實(shí)。特別是為了繼續(xù)深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,不斷抓緊抓好我市的村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,全市于三月五日召集部分縣(市、區(qū))農(nóng)民減負(fù)辦主任同市里骨干人員,專門就2008年開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)和村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作組織、方法形式、主要內(nèi)容、時(shí)間確定等進(jìn)行了座談?dòng)懻?。臨猗縣對(duì)21個(gè)系統(tǒng)、98個(gè)單位《收費(fèi)許可證》進(jìn)行了檢查和年審,共取消收費(fèi)項(xiàng)目9個(gè),調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),嚴(yán)格實(shí)行《收費(fèi)許可證》和收費(fèi)公示管理制度,做到持證收費(fèi),先公示后收費(fèi)。
2、積極開(kāi)展農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)調(diào)查,為上級(jí)制定政策提供依據(jù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省上的安排,積極開(kāi)展了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)的調(diào)查研究工作,為研究制定減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革方案和推進(jìn)改革試點(diǎn)工作提供了依據(jù)。為扎實(shí)調(diào)查工作,市農(nóng)民減負(fù)辦進(jìn)行精心組織,除安排各縣(市、區(qū))進(jìn)行全面調(diào)查外,還根據(jù)不同類型選擇了臨猗、夏縣、新絳三個(gè)縣,抽專人分組進(jìn)行抽查和典型調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況,全市農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān):大中型水利工程灌溉人均負(fù)擔(dān)103.13元,畝均負(fù)擔(dān)67.56元;小型、機(jī)井等其它類型灌溉人均負(fù)擔(dān)51.79元,畝均負(fù)擔(dān)52.34元。
3、積極開(kāi)展國(guó)務(wù)院《管理辦法》的宣傳培訓(xùn),認(rèn)真做好村民一事一議籌資籌勞管理工作。建立農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞管理制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和更高要求,也是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項(xiàng)重要的政策措施。為了認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知精神,市里統(tǒng)一購(gòu)買了由農(nóng)業(yè)部編印的《村民“一事一議”籌資籌勞問(wèn)答50題》,促使各縣(市、區(qū))制定方案加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳。芮城、新絳、垣曲、臨猗等縣(市、區(qū))結(jié)合村干部的培訓(xùn),對(duì)一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序進(jìn)行了廣泛的培訓(xùn)宣傳。鹽湖區(qū)還開(kāi)展了“一事一議”情況調(diào)查,為實(shí)施“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)做了前期準(zhǔn)備工作。特別是臨猗、芮城、永濟(jì)、稷山、新絳等不少縣(市)積極進(jìn)行了一事一議的指導(dǎo)、監(jiān)督和審核審批工作,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。2007年全市進(jìn)行一事一議籌資的有47個(gè)村,籌資額131.26萬(wàn)元。
4、加大監(jiān)督檢查和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)力度,確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金真正落到實(shí)處。在去年對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付村級(jí)管理費(fèi)補(bǔ)助資金進(jìn)行廣泛公示的基礎(chǔ)上,為不斷加大監(jiān)督檢查力度,促使農(nóng)村各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金真正落到實(shí)處,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),一方面由市紀(jì)委、監(jiān)委牽頭,與市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《運(yùn)城市關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法(施行)》;另一方面在市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一組織下,具體由市農(nóng)民減負(fù)辦牽頭,市糾風(fēng)辦、農(nóng)村綜改辦和市農(nóng)廉辦配合,對(duì)全市2006年—2007年的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金以及農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的撥付(籌集)、管理和使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。平陸、新絳、絳縣、永濟(jì)、臨猗等縣把農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)管理費(fèi)補(bǔ)助資金納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托工作規(guī)范完善。臨猗縣政府下發(fā)了《臨猗縣村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施辦法》,對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)補(bǔ)助資金、一事一議籌資、征地補(bǔ)償?shù)?,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督管理,實(shí)行鄉(xiāng)管村用,專戶儲(chǔ)存。永濟(jì)、鹽湖、河津、臨猗等縣(市、區(qū))在今年全市統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)以前,就聯(lián)合有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村“三項(xiàng)直補(bǔ)”資金的管理、使用和發(fā)放情況,及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,促進(jìn)各部門對(duì)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼通過(guò)銀行、信用社發(fā)放,確保了各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施真正落到了實(shí)處。
5、精心組織安排,積極開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。按照省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況大檢查的通知》的安排要求,我們積極部署,精心組織,各縣(市、區(qū))在6—7月份對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了全面自查,市聯(lián)合有關(guān)單位組成檢查組于9月中旬,對(duì)永濟(jì)、河津、新絳、聞喜四縣(市)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。在檢查中,通過(guò)認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)和采取切實(shí)有效措施,促使工作順利完成。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省辦的安排,在全市專門下發(fā)通知進(jìn)行強(qiáng)調(diào)要求下,各縣(市、區(qū))減負(fù)辦高度重視,進(jìn)行了認(rèn)真組織和周密部署。如,鹽湖區(qū)專門召開(kāi)了減負(fù)辦有關(guān)人員會(huì)議,由農(nóng)經(jīng)中心主任閆耀賓親自牽頭,副主任楊文勝直接負(fù)責(zé),研究大檢查的具體辦法和要求,并以運(yùn)鹽農(nóng)負(fù)辦發(fā)[2OO8]1號(hào)文件向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和區(qū)直有關(guān)部門下發(fā)了大檢查方案,對(duì)檢查的方法、內(nèi)容、時(shí)間做了詳細(xì)的安排布置。聞喜縣還向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào),并組成3個(gè)檢查組對(duì)全縣自查工作進(jìn)行了督查。二是部門密切配合。為了加大監(jiān)督檢查的工作力度,不少縣(市、區(qū))農(nóng)民減負(fù)辦與有關(guān)職能部門配合,聯(lián)合進(jìn)行了檢查。如,永濟(jì)市由市農(nóng)廉辦牽頭,組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)等部門成立專項(xiàng)檢查組,用了20余天時(shí)間,深入到各鄉(xiāng)、村,進(jìn)行統(tǒng)一地全面檢查。臨猗縣組織領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成四個(gè)組通過(guò)聽(tīng)、看、訪、查、問(wèn)(聽(tīng)匯報(bào)、看資料、訪農(nóng)戶、查賬簿、問(wèn)民情)等多種形式對(duì)全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行了專項(xiàng)大檢查。河津市農(nóng)民減負(fù)辦和市糾風(fēng)辦聯(lián)合以河農(nóng)負(fù)監(jiān)辦[2008]l號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況大檢查的通知》進(jìn)行安排,并抽調(diào)專人組成聯(lián)合檢查進(jìn)行了檢查。三是采取切實(shí)措施。為了扎實(shí)檢查工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,精心組織是基礎(chǔ),部門配合是保障,有效措施是手段。為確保檢查不走過(guò)場(chǎng),鹽湖區(qū)采取自查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式,印發(fā)了專門的“自查表”,首先由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)逐村進(jìn)行檢查,區(qū)直單位根據(jù)自己的職責(zé)范圍進(jìn)行自查,并由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和各單位負(fù)責(zé)人在自查表上簽字確認(rèn);然后是區(qū)減負(fù)辦抽專人在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和區(qū)直各單位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)自查的情況進(jìn)行抽查。新絳、絳縣、聞喜等一些縣(市)也采取了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查自糾與縣統(tǒng)一檢查或重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。芮城、永濟(jì)、稷山、平陸、新絳、聞喜等六各縣(市)印發(fā)了“入戶調(diào)查表”,進(jìn)行了入戶調(diào)查。通過(guò)檢查,促進(jìn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。河津市檢查中,一方面采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)有關(guān)人員、召開(kāi)民主理財(cái)組成員及村民代表座談會(huì)等方式進(jìn)行全面檢查,另一方面對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)還隨機(jī)抽取兩個(gè)村的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行查閱,檢查有關(guān)制度執(zhí)行情況,并針對(duì)存在問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《限期整改通知書》進(jìn)行整改,并將整改情況進(jìn)行反饋,特別是對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)公示、報(bào)刊雜志“限額制”以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況制定了詳細(xì)的記分標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“百分制”考核的辦法對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)進(jìn)行了記分評(píng)比和排隊(duì)。平陸縣對(duì)檢查出圣人澗鎮(zhèn)東韓窯村亂收取黃河移民經(jīng)費(fèi)款9萬(wàn)元,立即向農(nóng)戶進(jìn)行了全部清退。永濟(jì)市通過(guò)檢查,促使未發(fā)放的0.43萬(wàn)元糧食直補(bǔ)款向農(nóng)戶進(jìn)行了發(fā)放。
6、認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪,嚴(yán)肅查處了三起農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪案件。一起是臨猗縣三管鎮(zhèn)新莊村群眾反映“集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失,十幾萬(wàn)欠款收不上來(lái),機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包,變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的問(wèn)題,市、縣進(jìn)行了查處解決。另一起是永濟(jì)市張營(yíng)鎮(zhèn)康蜀村村民反映“張營(yíng)鎮(zhèn)截留挪用村級(jí)管理費(fèi)補(bǔ)助資金”的問(wèn)題,我們及時(shí)請(qǐng)示移送給了市農(nóng)廉辦予以嚴(yán)肅查處。特別是在12月22日到26日的一周時(shí)間,配合市紀(jì)委農(nóng)廉辦對(duì)芮城縣東壚鄉(xiāng)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行親自的調(diào)查落實(shí)。
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