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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

為加快實施地名公共服務(wù)工程，進一步加強我市地名管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國民政部關(guān)于實施地名公共服務(wù)工程的通知》（民函〔2005〕122號）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認識實施地名公共服務(wù)工程的重要意義

地名是古今中外廣泛使用的一種社會公共資源，涉及國家的內(nèi)政外交、軍事國防、交通運輸、郵電通信、新聞出版、測繪制圖等眾多領(lǐng)域，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日常生活休戚相關(guān)，是現(xiàn)代社會不可或缺的公共服務(wù)事業(yè)。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的迅猛推進，國內(nèi)外交流交往活動日益密切，地名使用頻率將越來越高，對地名公共服務(wù)的要求越來越迫切。因此，實施地名公共服務(wù)工程，對方便社會交流，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，弘揚先進文化，構(gòu)建和諧閩北都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

實施地名公共服務(wù)工程要以全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，堅持“以人為本，立足服務(wù)，貼近生活，注重實效；政府牽頭，民政組織，部門配合，社會參與”的基本原則，進一步規(guī)范地名管理，拓展服務(wù)，建立完善的地名公共服務(wù)體系，增強地名公共服務(wù)能力，為社會提供更多更好的公共文化資源，滿足人民群眾對地名信息的需求，更好地為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和諧社會建設(shè)服務(wù)。

二、全面推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)各項工作

各級各有關(guān)部門要按照合理規(guī)劃、突出重點、分步實施、全面推進的要求，結(jié)合我市實際情況，重點做好地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名專項事務(wù)等四個方面工作，力爭2010年全面完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)的各項任務(wù)。

（一）地名規(guī)范專項事務(wù)。要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》以及《地名標(biāo)志管理辦法》等地名管理法規(guī)，理順地名管理體制，健全工作機制，向社會提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息，把規(guī)范地名與保持地名的穩(wěn)定性統(tǒng)一起來。在保持地名相對穩(wěn)定的前提下，根據(jù)《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2008年12月前對全市不規(guī)范地名進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力提高地名的文化品味和知識含量，積極體現(xiàn)先進文化的要求和歷史文化的內(nèi)涵。

（二）地名標(biāo)志專項事務(wù)。各縣（市、區(qū)）要在完成城市地名設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，在2009年9月前全面完成縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌設(shè)置，在主要道路上至少設(shè)置1-2塊地名標(biāo)志。同時，抓好城鄉(xiāng)已設(shè)地名標(biāo)牌的補缺補漏和管理維護工作，提高地名標(biāo)志的覆蓋率，為群眾出行提供便利。按照省民政廳制訂的《福建省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志制作設(shè)置規(guī)范》（閩民行〔2003〕190號）的要求，進一步規(guī)范好地名標(biāo)志內(nèi)容、規(guī)格和材料，及時對不規(guī)范標(biāo)牌進行清理、更換，建立切實有效的地名標(biāo)志維護管理制度，保證作為國家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）地名規(guī)劃專項事務(wù)。要結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，著眼城市的長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對城市未來需要的新地名進行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名、更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點是各縣（市、區(qū)）人民政府駐地，有條件的縣（市、區(qū)）要延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地。地名規(guī)劃的具體對象主要是行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實體名稱，包括居民區(qū)、街（路）巷、橋梁、標(biāo)志性建筑物、自然景觀等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要抓緊對地名規(guī)劃基礎(chǔ)工作進行調(diào)查摸底，為制訂地名的近期和長遠規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作。市民政局、規(guī)劃局等市直有關(guān)部門要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）抓緊做好地名規(guī)劃的科學(xué)論證工作。

（四）數(shù)字地名專項事務(wù)。要嚴(yán)格按照民政部《國家地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由市、縣（市、區(qū)）兩級民政部門負責(zé)，委托網(wǎng)絡(luò)公司做好行政區(qū)域、非行政區(qū)域、居民點、交通運輸、群眾自治組織、水利電力、紀(jì)念地與風(fēng)景點、單位、建筑物、陸地水系、陸地地形等12大項57小項地名地理信息的普查更新工作。在2009年6月前建成信息全、符合標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)實性強、處理系統(tǒng)先進的市、縣（市、區(qū)）兩級地名數(shù)據(jù)庫。在建立完善地名數(shù)據(jù)庫的同時，借助電信和網(wǎng)絡(luò)媒介，逐步開展地名網(wǎng)站、地名熱線（問路電話）、地名光盤（電子地圖）等多種形式的地名信息化服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）還可建立地名觸摸屏服務(wù)，全面推進數(shù)字地名建設(shè)。2010年前建立起比較完善的地名信息系統(tǒng)和地名公共服務(wù)體系，實現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮地名服務(wù)社會的功能。

三、確保完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。實施地名公共服務(wù)工程是一項便民、利民、為民的社會服務(wù)系統(tǒng)工程，需要全社會和各級各有關(guān)部門的密切配合、共同努力。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效地開展地名公共服務(wù)工程建設(shè)，市政府已成立南平市地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，成員由市公安局、民政局、財政局、建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、物價局、廣播電視局、工商局等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市民政局，具體負責(zé)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的日常事務(wù)。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同做好實施地名公共服務(wù)工程的各項工作。各縣（市、區(qū)）要參照市政府的做法，成立相應(yīng)的機構(gòu)，制定工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，抓好各縣（市、區(qū)）地名公共服務(wù)工程的建設(shè)，確保按時保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。地名公共服務(wù)工程涉及面廣、頭緒較多，各相關(guān)部門務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)系制度，定期不定期召開座談會、協(xié)調(diào)會，共同研討解決工作中的一些重點和難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制訂各成員單位的工作職責(zé)，并抓好督促落實。閩北日報社、南平電視臺、南平廣播電臺等新聞媒體要加強宣傳、擴大影響，為實施地名公共服務(wù)工程營造良好的工作環(huán)境。

（三）落實工作經(jīng)費。市、縣（市、區(qū)）兩級民政部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知》（閩政辦〔2007〕4號）精神，對地名公共服務(wù)工程項目進行可行性論證，列出需要財政給予支持的項目，積極向同級政府和財政部門申報；財政部門要全力支持地名公共服務(wù)工程建設(shè)，合理安排項目資金，并加強資金管理，確保工程各項工作順利實施。同時，市、縣（市、區(qū)）兩級民政部門要多渠道籌集資金，建立財政投入和市場運作相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)和民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運作機制。

（四）加強隊伍建設(shè)。各級政府要加強地名公共服務(wù)工作人員隊伍的建設(shè)，配齊配強專職人員和數(shù)據(jù)庫管理專業(yè)技術(shù)人員，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的地名公共服務(wù)工作隊伍。要以強化“為民服務(wù)、開拓創(chuàng)新”的意識為重點，牢牢把握“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把地名管理和服務(wù)有機結(jié)合起來，努力將地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為政府的民心工程和窗口工程。