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2005年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一年來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在市農(nóng)監(jiān)辦指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，農(nóng)監(jiān)工作取得了一定成效。2005年，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了對(duì)農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策，全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼1094萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)民良種補(bǔ)貼200萬(wàn)元，對(duì)貧困學(xué)生補(bǔ)貼53萬(wàn)元，對(duì)貧困學(xué)生免征學(xué)雜費(fèi)285萬(wàn)元。農(nóng)民得到了實(shí)惠，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了解廣大農(nóng)民的種田積極性。沒(méi)有發(fā)生一起集體上訪的案件，受到了有關(guān)部門(mén)的一致好評(píng)。一年來(lái)，圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)監(jiān)工作，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。主要領(lǐng)導(dǎo)深深的認(rèn)識(shí)到，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民增收問(wèn)題，這是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中諸多矛盾的關(guān)鍵。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，要讓農(nóng)民有調(diào)整的積極性，有調(diào)整的經(jīng)濟(jì)能力，必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)充裕，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。只有搞好減負(fù)工作才能保持農(nóng)村的穩(wěn)定。減負(fù)工作是貫徹黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策，落實(shí)黨和國(guó)家政策的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”實(shí)踐“三個(gè)代表”重要一環(huán)。由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，把減負(fù)工作列入縣委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)此項(xiàng)工作，定期聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)關(guān)于減負(fù)工作的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決?？h領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減負(fù)工作的指示和文件，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)抓好減負(fù)工作的責(zé)任和信心。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)監(jiān)干部對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的了解，市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在市進(jìn)行了培訓(xùn)，透過(guò)培訓(xùn)使大家了解了政策，增強(qiáng)了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。

為切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有縣紀(jì)委、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、糧食、教育等單位，下設(shè)農(nóng)監(jiān)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

二、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)措施，積極推進(jìn)稅費(fèi)改革

今年是認(rèn)真貫徹執(zhí)行對(duì)農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的一年。是黨和政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大舉措。為保證這一政策的認(rèn)真貫徹落實(shí)，農(nóng)監(jiān)辦抽調(diào)專(zhuān)人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農(nóng)業(yè)稅政策，宣傳到戶(hù)，直補(bǔ)計(jì)算到戶(hù)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，在5—6月份，縣農(nóng)監(jiān)辦還抽調(diào)人員入鄉(xiāng)村明查暗訪，看直補(bǔ)政策的落實(shí)情況，政策落實(shí)了農(nóng)民得到了實(shí)惠，廣大農(nóng)民切實(shí)感到了黨中央的關(guān)懷。

三、開(kāi)展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，保證了村級(jí)經(jīng)費(fèi)的正確使用

根據(jù)市濮糾組[2005]5號(hào)文件精神，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，縣糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量，分三個(gè)審計(jì)組，于今年6月份對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容是2004年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的管理使用情況。審計(jì)524個(gè)行政村，60.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，審計(jì)村級(jí)資金數(shù)額1146.3萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)稅附加361.8萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付784.5萬(wàn)元，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)資金的管理和安全使用。

四、繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，增加減負(fù)工作透明度的重要措施，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡14萬(wàn)份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農(nóng)民進(jìn)一步明白了應(yīng)交什么，不交什么，建立起了暢通的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢(xún)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的監(jiān)督舉報(bào)。

五、重視群眾來(lái)信來(lái)訪，全力以赴保穩(wěn)定

農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來(lái)信來(lái)訪。我縣對(duì)農(nóng)民群眾反映減負(fù)方面的問(wèn)題，縣農(nóng)監(jiān)辦接訪后，認(rèn)真記錄反映的問(wèn)題，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)情況屬實(shí)的違反有關(guān)規(guī)定的立即責(zé)成有關(guān)部門(mén)予以糾正，對(duì)情況不屬實(shí)的，屬于農(nóng)民群眾對(duì)上級(jí)政策了解不清的，或?qū)φ鎸?shí)情況不了解的，認(rèn)真進(jìn)行解釋?zhuān)龅矫吭L必復(fù)，溝通了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

六、加大專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制止涉農(nóng)“四亂”

今年進(jìn)一步加大了專(zhuān)項(xiàng)治理力度，有效的制止涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門(mén)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各牽頭部門(mén)切實(shí)履行了職責(zé)。如縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)了免稅和直補(bǔ)政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬(wàn)元，直補(bǔ)1094萬(wàn)元；教育局牽頭認(rèn)真落實(shí)了“一費(fèi)制”；文化局牽頭認(rèn)真落實(shí)了報(bào)刊訂閱限額制等。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)的政策，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)，有效的制止了對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)和各種攤派。重點(diǎn)抓了免征農(nóng)業(yè)稅，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。農(nóng)業(yè)稅收公示由各村在征收過(guò)程中及時(shí)公示。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前，對(duì)各戶(hù)耕種地畝應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅先予以公示，在征收過(guò)程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進(jìn)交稅，互相監(jiān)督的效果。涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)局，制作成2米×1.5米的塑料板面，把所有涉農(nóng)收費(fèi)都印在上面，發(fā)給有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)，并在縣政府大門(mén)外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時(shí)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。由于抓了農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)收費(fèi)公示，有效的制止了亂收費(fèi)和各種攤派。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、自愿原則收取，不得強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)。為涉農(nóng)收費(fèi)不出現(xiàn)搭車(chē)收費(fèi)和增項(xiàng)加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù)，不開(kāi)統(tǒng)一票據(jù)的收費(fèi)農(nóng)民有權(quán)拒交，杜絕了搭車(chē)收費(fèi)和增項(xiàng)加碼問(wèn)題的發(fā)生。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)對(duì)我們的要求還有一定距離。在2006年，我們將繼續(xù)認(rèn)真宣傳貫徹上級(jí)有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針、政策，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，繼續(xù)加大對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，確保廣大農(nóng)民的切實(shí)利益。我們一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正不足，為做好減負(fù)工作促進(jìn)＊＊縣農(nóng)村和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

＊＊縣農(nóng)監(jiān)辦

2005年12月5日