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***區(qū)人民法院

二00五年度工作總結(jié)

2005年12月15日

2005年,我院在區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及兄弟部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和大力支持下，在市中院的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),圍繞“公正與效率”主題，按照“公正司法，一心為民”的要求，依法履行審判職責(zé)，深入開展“司法能力建設(shè)年”和“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，不斷提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,使全院的各項工作取得了長足發(fā)展。

一、2005年全院工作情況

(一)圍繞“公正與效率”主題，以提高審判質(zhì)量和效率為根本，審執(zhí)工作取得良好成績

截止12月15日,全院共受理各類案4118件，審執(zhí)結(jié)3797件,結(jié)案率為92.2％。在所審結(jié)的案件中,上訴案件218件,上訴率5.7％。中院返回有結(jié)果的167件,其中維持原判81件,調(diào)解結(jié)案27件,改判37件,發(fā)回重審5件,其他17件。

刑事審判。共受理一審刑事公訴案件366件,結(jié)案366件,結(jié)案率為100%；自訴案件收15件，結(jié)14件，結(jié)案率93.3％。刑庭所審結(jié)的案件，上訴51件，上訴率為14.05%,返回有結(jié)果的40件,其中維持原判的26件,改判11件,發(fā)回重審1件。在今年的“平安羅莊建設(shè)”活動中，我院堅持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。突出打擊重點，依法嚴懲各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實施犯罪，爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發(fā)性、侵害面廣的犯罪，切實增強打擊的針對性和實效性。認真執(zhí)行刑事法律政策，堅持罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、寬嚴相濟、恩威并用等原則，既嚴懲嚴重刑事犯罪，又要依法保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，確保了刑罰的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。為震懾犯罪，加強對廣大人民群眾的法制教育，先后在工廠、學(xué)校召開了公判大會兩場次，宣判案件27起35人，受教育群眾達2萬人,對壯大我區(qū)的“嚴打”態(tài)勢，推動平安羅莊的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

民商事審判。全年共受理各類民商事案件2361件，處結(jié)2331件，結(jié)案率為98.7%。所審結(jié)的案件上訴161件，上訴率為6.9%,中院返回有結(jié)果的123件，其中維持原判的53件,調(diào)解結(jié)案27件，改判24件,發(fā)回重審4件，其他15件。在民事案件審理中，我院大力加強干警的宗旨觀念教育，正確對待手中的權(quán)力和肩負重任，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。工作中，加強了民事調(diào)解結(jié)案力度，使今年民事案件調(diào)解結(jié)案率達到78%，使大多數(shù)民事案件實現(xiàn)了案結(jié)事了。注重了社會弱勢群體的合法權(quán)益保護，及時妥善地化解人民內(nèi)部矛盾，按照群眾利益無小事的要求，積極審理好婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等與人民群眾生活密切相關(guān)的民事案件，妥善審理好購銷合同、借款合同、企業(yè)破產(chǎn)案件等涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的商事案件。注意辦案方式方法，謹慎采取每一項措施，防止因裁判不公、采取措施不當(dāng)，引發(fā)上訪事件，影響社會穩(wěn)定。

行政審判工作。今年新收一審行政案件47件，審結(jié)46件，結(jié)案率97.9%。受理非訴訟執(zhí)行案件125件，結(jié)案125件結(jié)案率100％。所審結(jié)的案件上訴3件，上訴率為6.5%,中院返回有結(jié)果的2件，維持原判的2件。在行政審判工作中，將行政審判引入?yún)f(xié)調(diào)機制，有重點的改進和規(guī)范庭審程序，有效提高了案件質(zhì)量和效率。在人員少，任務(wù)重的情況下，做到了行政審判和行政非訴訟執(zhí)行的穩(wěn)步發(fā)展。

執(zhí)行工作。今年新收執(zhí)行案件1190件（不含非訴執(zhí)行），執(zhí)結(jié)911件（不含非訴執(zhí)行），結(jié)案率為76.6%。在執(zhí)行過程中，我院未發(fā)生因執(zhí)行而引起的上訪鬧事事件。下半年，我院調(diào)整了執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，根據(jù)省市兩級法院的要求，已向區(qū)委匯報準(zhǔn)備建立執(zhí)行工作聯(lián)動機制，通過社會各個職能部門的共同努力，力爭解決執(zhí)行難問題。

審判監(jiān)督庭，今年共受理再審案件10件，審結(jié)4件。通過對再審案件的審理，有力地保護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，監(jiān)督支持了各審判庭的審判工作。

(二)以開展專項整改活動為重點，多措并舉,努力加強隊伍建設(shè)

今年,我院先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改、“紀(jì)律作風(fēng)整頓”活動，重點加強了干警的黨性教育、廉政教育、規(guī)范教育、公正司法理念教育等，提高了隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。

一是積極開展保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動，在活動中堅持做到“五個貫穿始終”即：把思想教育貫穿始終、把提高黨員素質(zhì)貫穿始終、把聯(lián)系法院實際貫穿始終、把解決問題貫穿始終、把學(xué)習(xí)和工作相促進貫穿始終，在院黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各部門積極配合，全院干警積極參與，確保了教育活動在我院扎實有效地開展；二是積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，按照上級法院的安排部署，在開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，我院開展了動員、查擺、整改、總結(jié)等一系列活動。通過專項整改活動的開展，統(tǒng)一了干警的執(zhí)法思想，規(guī)范了干警的執(zhí)法行為，使全院干警的素質(zhì)明顯提升，公正執(zhí)法的能力和水平明顯加大，人民群眾的滿意率明顯提高，真正為轄區(qū)構(gòu)建和諧社會提供了優(yōu)良的法制環(huán)境。

落實了“一崗雙責(zé)”，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年，我院進一步落實“一崗雙責(zé)”制，推進隊伍管理的規(guī)范化。在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，把全院的各項工作進行分解量化，明確責(zé)任，落實到人，做到千斤重擔(dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)，共同干事創(chuàng)業(yè)。在對分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任確定上，要求分管領(lǐng)導(dǎo)不但對分管庭室的業(yè)務(wù)負責(zé)，還要對分管的干警行為負責(zé)，干警出了問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任。在對部門負責(zé)人的職責(zé)確定上，要求部門負責(zé)人對所在部門的工作人員思想狀況、廉政狀況全面了解掌握，有針對性地進行管理教育，對發(fā)現(xiàn)的問題該匯報的匯報，該提醒的提醒，該采取措施的及早采取措施，將問題處理在萌芽狀態(tài)。一崗雙責(zé)制度的落實，有力保障了隊伍建設(shè)的質(zhì)量。

（三）以加快法院現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，不斷加強信息化建設(shè)

根據(jù)省高院提出的的“五化法庭”建設(shè)要求，結(jié)合本院實際，加大投資力度，全面完成了人民法庭建設(shè)任務(wù)，按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，把信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為今年的工作重點，不斷加強軟硬件建設(shè)。

目前，我院共有筆記本電腦14臺，微機56臺，實現(xiàn)了每人一臺微機，到機網(wǎng)速為兩兆,基本滿足了法庭、執(zhí)行局與法院機關(guān)辦公大樓之間的辦公信息的流轉(zhuǎn)和法院對機關(guān)審判庭、基層法庭進行視頻監(jiān)控的要求，全面完成了本院內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)了本院與上級法院之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)視頻信息的正常傳輸。

今年，法院綜合管理系統(tǒng)得到充分應(yīng)用，案件流程管理進一步規(guī)范，對立案、審判、執(zhí)行、歸檔各個環(huán)節(jié)進行了實時監(jiān)控，電腦系統(tǒng)自動排定開庭時間、地點、法官和書記員，杜絕了案件當(dāng)事人挑法官辦案和法官挑案辦的現(xiàn)象，對未審結(jié)的案件立案庭跟蹤提示，超審理期限的案件亮燈示警，院領(lǐng)導(dǎo)通過系統(tǒng)模塊，既可對案件審理的每個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，防止超審限等現(xiàn)象發(fā)生，又實現(xiàn)了各個部門之間的資源共享，提高了工作效率。

（四）、加強制度建設(shè)，規(guī)范法院管理，不斷提高法院管理水平

制度建設(shè)是法院管理中非常重要的一環(huán)，制度不完善，落實不到位管理就容易出漏洞，只有健全完善的制度，才是司法行為規(guī)范、公正的根本保證。今年，我院根據(jù)“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”和“專項整改”查擺出來的問題，對原有的制度進行了修訂完善，對缺少的制度進行了補充，對執(zhí)行不力的認真抓好了落實。

先后完善了《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，《審判流程管理制度》，《案件評查制度》，《案件審判責(zé)任審查認定制度》,《接待人民群眾來信來訪制度》等；新制定了《談話和誡勉制度》，《進一步嚴肅紀(jì)律,從嚴治院,加強法院隊伍管理的實施意見》,《關(guān)于加強人民法庭工作的若干規(guī)定》,《關(guān)于加強人民法庭業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的若干規(guī)定》,《加強執(zhí)行工作的若干問題的規(guī)定》。

全面落實了錯案追究制。對被中院發(fā)回重審或重大改判的案件，都作出了責(zé)任認定，通報全院，涉及承辦人責(zé)任的，依據(jù)錯案追究辦法作出相應(yīng)處罰。

堅持了案件回訪制度。定期從審、執(zhí)結(jié)的案件中隨機抽取一定數(shù)量的案卷找雙方當(dāng)事人進行回訪，并將回訪情況在全院予以通報。落實了司法監(jiān)督員制度。

加強與本院司法監(jiān)督員的聯(lián)系，通過發(fā)放征求意見函，個別征求意見，開座談會等形式，及時了解掌握本院司法過程中存在的問題。

落實了人民陪審員制度。上半年，在全區(qū)范圍內(nèi)選拔了24名人民陪審員，經(jīng)過培訓(xùn)，根據(jù)他們各自的職業(yè)特點和特長，安排到機關(guān)審判庭和人民法庭參加案件審理，監(jiān)督審判人員的執(zhí)法。經(jīng)過近半年人民陪審員制度的落實，我院的案件質(zhì)量和效率有了很大提高，基層法庭案件的調(diào)解結(jié)案率比上年度提高了6％。

執(zhí)行了干警勤政廉政檔案制度。今年，將個人的工作業(yè)績、廉政情況、發(fā)現(xiàn)的問題及查處情況，全部記入個人的考績檔案，并將此考績作為個人參與評先樹優(yōu)、立功受獎及提拔晉升的重要依據(jù)。激發(fā)和調(diào)動了干警的工作熱情和工作積極性，增強了隊伍的凝聚力。

通過對制度的制定、完善修訂和落實使我院的制度建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化，將我院的各項工作全部納入了制度管理的范圍內(nèi)。

今年以來，我院各項工作有了新的發(fā)展和進步。但是也存在著許多不足，與黨和人民的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵c社會形勢的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。一是通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，發(fā)現(xiàn)個別干警的思想認識還需進一步提高，黨員作用發(fā)揮的不好，工作中存在畏難情緒，敬業(yè)意識、競爭意識不強。二是少數(shù)案件審判質(zhì)量和效果不高，超審執(zhí)限辦案的問題還未從根本上解決；個別干警位置擺的不正，不能正確對待手中的審判權(quán),關(guān)系案、人情案還一定程度存在。三是警力不足、經(jīng)費緊張，交通、通訊工具、辦公設(shè)施落后，在一定程度上影響著法院各項工作的正常開展。

二、2006年工作計劃要點

為做好明年的工作，根據(jù)上級黨委、法院的要求，結(jié)合本院的工作實際，經(jīng)院黨組研究決定制定本要點。

2006年本院工作的基本思路是：“圍繞一個主題，開展兩個創(chuàng)建，實現(xiàn)五個明顯。即緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，開展創(chuàng)建“六無法院”和“五化法庭”，通過認真貫徹“三個代表”重要思想，踐行司法為民宗旨，全面加強審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)。實現(xiàn)審判、執(zhí)行工作有明顯發(fā)展，隊伍建設(shè)有明顯加強、法院改革有明顯深化，基層基礎(chǔ)工作有明顯鞏固，司法條件有明顯改善。

（一）深化規(guī)范化管理，努力提高法院的整體管理水平

1、進一步加強審判和執(zhí)行工作，努力提高質(zhì)量和效率

①強化審判管理。要完善審判質(zhì)量和效率控制體系，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的審判工作運行機制。

要著力解決好案件超審限以及亂爭管轄權(quán)、亂收費等問題，減輕當(dāng)事人訴累。

要認真落實最高法院證據(jù)規(guī)則，提高當(dāng)庭認證、當(dāng)庭宣判的能力，提高庭審的質(zhì)量。

要規(guī)范裁判文書格式，維護裁判文書的統(tǒng)一和嚴肅性。

要認真落實改判、發(fā)回重審以及超審限案件分析和責(zé)任追究制度，加強審判庭和合議庭內(nèi)部的監(jiān)督，規(guī)范司法行為，提升司法水平。

要嚴肅審判紀(jì)律，建立通報表揚和通報批評制度，糾正有令不行、有禁不止等問題。

②加強執(zhí)行工作管理。完善“三統(tǒng)一”執(zhí)行工作體制，建立、完善執(zhí)行信訪工作、執(zhí)行救濟、執(zhí)行收費、執(zhí)行風(fēng)險告知等制度，確保依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行；進一步落實執(zhí)行裁決權(quán)、實施權(quán)分離制度，強化對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約；要建立起威懾和執(zhí)行聯(lián)動機制，完善開庭執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行、指令執(zhí)行、交叉執(zhí)行等執(zhí)行方式，嚴格案件執(zhí)行期限，繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度，進一步解決“執(zhí)行難”問題。

③加強信訪工作，著力解決涉法上訪問題。構(gòu)建大信訪工作格局，各部門齊抓共管，分工負責(zé)，關(guān)口前移，及時解決信訪案件和可能引發(fā)信訪案件的問題；要堅持文明辦案、文明接訪，積極進行法制教育，促使當(dāng)事人服判息訴，減少直至杜絕集體上訪、越級上訪特別是赴省進京上訪事件的發(fā)生，實現(xiàn)“無重大上訪案件、無矛盾激化事件”的目標(biāo)。

④堅持司法為民宗旨，落實便民利民措施。妥善審判處理好與群眾利益密切相關(guān)的各類糾紛案件，保護最廣大人民的根本利益；堅持“兩便”原則和訴訟經(jīng)濟原則，實行訴訟風(fēng)險提示，訴訟指引，裁判文書公開查閱等制度，在法院工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，認真執(zhí)行法律援助和司法救助的規(guī)定，確保弱勢群體和困難企業(yè)打得起官司，確保合法權(quán)益受到損害的當(dāng)事人打得贏官司。

2、進一步深化法院改革，不斷完善法院內(nèi)部工作運行機制

①鞏固已有改革成果。要對立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)中經(jīng)實踐證明行之有效的改革措施，比如統(tǒng)一立案、審判流程管理、普通程序簡化審、簡易案件即收即審即結(jié)、執(zhí)行分權(quán)改革、司法技術(shù)鑒定歸口管理等，采取制定制度或規(guī)定等方式固定下來，鞏固改革成果。

②繼續(xù)深化審判（執(zhí)行）組織、審判（執(zhí)行）方式改革。要理順法庭和執(zhí)行局之間的工作關(guān)系，調(diào)整工作思路，明確法庭和執(zhí)行局各自的工作重點，逐步建立起審執(zhí)分立、審執(zhí)銜接、審執(zhí)配合的工作運行機制進一步提高執(zhí)行案件的質(zhì)量與效率；認真落實公開審判制度，充分發(fā)揮庭審功能；依法適用調(diào)解方式結(jié)案，提高服判息訴率；繼續(xù)推行案件繁簡分流改革，提高審判效率；進一步改革判決文書，增強說理功能，使其真正成為人民法院司法過程的反映和法制教育的載體。

③深化法院管理改革。要堅持案件回訪制度。通過定期、不定期抽取案件當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人對案件審判、法官廉潔等方面的評價和要求，以此來發(fā)現(xiàn)問題，推動干警公正、高效、廉潔自覺性的形成；要完善審限跟蹤體系、錯案追究機制，完善案卷評查措施等，以此推動審判（執(zhí)行）管理、隊伍管理和行政管理改革的深化，力爭實現(xiàn)對法院工作的規(guī)范化管理。

3、不斷加強班子和隊伍建設(shè)，努力提高隊伍整體素質(zhì)

①進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員和中層干部要進一步增強團結(jié)意識，協(xié)作意識。心往一處想，勁往一處使，共同干事創(chuàng)業(yè)。

②進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入基層，著力改進審判作風(fēng)和工作作風(fēng),杜絕“冷橫硬煩”、簡單粗暴等問題。要加強法院文化建設(shè)，培養(yǎng)法官良好的精神面貌和職業(yè)規(guī)范，營造濃厚的文化氛圍，提高法官的職業(yè)素養(yǎng)。

③完善法官業(yè)績評價體系和考核獎懲的長效機制。繼續(xù)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，把各項工作任務(wù)量化分解，責(zé)任到人；用好干警考績檔案，加大對日常工作的考察力度，把對干警的晉級晉職、考核獎懲與工作實績結(jié)合起來，確保在本院內(nèi)部形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍和有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人事管理機制。

④加強對法官的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、查處、保護的職能，強化對法官司法行為和業(yè)外活動的約束，加大從源頭上治理和預(yù)防違法違紀(jì)問題的力度；嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉政談話、誡勉等制度，加強查處違法違紀(jì)案件的力度，力爭實現(xiàn)“無嚴重違法違紀(jì)事件”的目標(biāo)。

（二）加強法院裝備建設(shè)，推進法院現(xiàn)代化建設(shè)的步伐

1、進一步推進辦公現(xiàn)代化建設(shè)，加強對干警運用現(xiàn)代化技術(shù)裝備能力的培訓(xùn)，加快計算機等科技手段在審判工作中的普及和運用，完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高辦公現(xiàn)代化水平。

2、進一步加大全院裝備建設(shè)投入，改善交通、通訊、技術(shù)鑒定等條件，為審判工作提供有力的物質(zhì)保障；強化行政和裝備管理，充分發(fā)揮好現(xiàn)代技術(shù)裝備的效能，提高服務(wù)質(zhì)量生活水平，促進法院工作的健康發(fā)展，實現(xiàn)“無重大安全責(zé)任事故”的目標(biāo)。

即將過去的一年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，值得自豪。新的一年，競爭將更加激烈，任?wù)將更加艱巨，我們決心在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、上級法院的指導(dǎo)下，在人大、政協(xié)及兄弟部門的監(jiān)督和大力支持下，全面深入地貫徹好黨的十六屆五中全會精神，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實、腳踏實地、與時俱進、干事創(chuàng)業(yè)，為全面建設(shè)和諧社會，加快我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進程做出新的更大的貢獻。