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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，繼續(xù)堅(jiān)持“抓管理、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)，治隱患、保平安、促發(fā)展”的工作思路和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，深化安全隱患整治，健全安全制度預(yù)案，以安全宣傳教育、隱患排查治理和“平安校園”創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)學(xué)校安全工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提升學(xué)校安全教育和安全管理水平，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全區(qū)校園安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中小學(xué)安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)政策為依據(jù)，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，健全安全工作規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理，完善安全應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提升安全保障能力，排查、整改、消除校園安全隱患，防范和減少校園安全責(zé)任事故。

三、主要工作

（一）強(qiáng)化學(xué)校安全工作法規(guī)培訓(xùn)。將學(xué)校安全工作培訓(xùn)納入教育系統(tǒng)年度培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中小學(xué)安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)政策的培訓(xùn)、宣傳。各校要將安全培訓(xùn)列入教職工培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持安全工作全員培訓(xùn)制度；對(duì)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任處室負(fù)責(zé)人、保安（門(mén)衛(wèi)）、食堂從業(yè)人員、寢室管理人員等要組織開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)。

（二）健全學(xué)校安全工作機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化學(xué)校安全工作主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全“屬地管理”和“部門(mén)監(jiān)管”職責(zé)，完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、社會(huì)廣泛參與、家長(zhǎng)切實(shí)履責(zé)、依法綜合治理”的學(xué)校安全工作機(jī)制。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”。依據(jù)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》，落實(shí)區(qū)教體局機(jī)關(guān)和中小學(xué)幼兒園安全工作“一崗雙責(zé)”職責(zé)規(guī)定，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，促進(jìn)學(xué)校安全管理、安全教育工作“全員化”，形成安全工作“人人有責(zé)、人人履職”的良好氛圍。

（四）進(jìn)一部完善安全檢查和隱患治理機(jī)制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加大安全檢查和隱患整改治理力度；繼續(xù)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式明察暗訪，對(duì)查出的各類(lèi)隱患督促整改并跟蹤督查到位，形成隱患整改閉環(huán)，務(wù)求檢查工作取得實(shí)效。

學(xué)校必須堅(jiān)持“每日一小查，每周一小結(jié)，一月一大查”制度；堅(jiān)持開(kāi)學(xué)前、放假前、極端惡劣天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪冰凍等）前后對(duì)學(xué)校安全（含在建工程）進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，既查“硬件”（校舍、圍墻等設(shè)施設(shè)備），又查“軟件”（常規(guī)管理、教育教學(xué)活動(dòng)、工地管理等）；對(duì)重點(diǎn)部位（如寢室、食堂）、重點(diǎn)設(shè)備（如電路、鍋爐）等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患和異?，F(xiàn)象要立即解決。學(xué)校要積極吸納學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)等各種力量參與學(xué)校安全隱患排查工作；主動(dòng)協(xié)調(diào)配合公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、交警、住建、國(guó)土等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性安全隱患排查工作。

（五）深化“平安校園”創(chuàng)建和評(píng)估工作。以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，全面提升學(xué)校安全教育、安全管理水平，所有中小學(xué)幼兒園都必須對(duì)照《區(qū)中小學(xué)“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展“平安校園”建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)“平安校園”和“依法治校示范?！?，為教育和諧穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（六）突出重點(diǎn)，夯實(shí)學(xué)校安全工作基礎(chǔ)

1、規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理，保障校園安全和諧

學(xué)校要進(jìn)一步拓寬安全工作思路，堅(jiān)持以規(guī)范學(xué)校常規(guī)管理、培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣、豐富學(xué)生課余生活、保障師生后勤服務(wù)來(lái)抓好安全，以良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)來(lái)保障安全。堅(jiān)決遏制校內(nèi)（外）打架斗毆、課間（午間）追逐打鬧造成的人身傷害和意外事故；要嚴(yán)格值班（值守）制度，杜絕校內(nèi)管理真空，嚴(yán)禁發(fā)生學(xué)生在走廊和上下樓梯通道追逐打鬧、翻越欄桿、推搡擁擠等危險(xiǎn)行為；完善樓道及重點(diǎn)地段的安全標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，加強(qiáng)高峰時(shí)段人員疏導(dǎo)和引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕因擁擠推搡可能導(dǎo)致的踩踏事故；切實(shí)加強(qiáng)體育教學(xué)、體育活動(dòng)及其他戶(hù)外活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理和督查工作，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)與安全防護(hù)，防范體育課、體育活動(dòng)及其他戶(hù)外活動(dòng)中意外事故的發(fā)生。

2、規(guī)范安全宣傳教育，提升安全防護(hù)水平

一要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育為先”的原則，堅(jiān)持、完善“一月一主題”的安全主題教育活動(dòng)，突出抓好消防安全、飲食安全、交通安全、防溺水、防踩踏、防傷害、防自然災(zāi)害等系列專(zhuān)題教育，使安全主題教育系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

二要不斷創(chuàng)新安全教育方法，開(kāi)展參與式安全教育活動(dòng)，體現(xiàn)“做中學(xué)”；要把安全教育理念從“預(yù)防教育”上升到“生命教育”的高度，幫助學(xué)生樹(shù)立“珍愛(ài)生命、學(xué)會(huì)生存”的意識(shí)。要更加重視學(xué)生心理健康教育和自我心理調(diào)適技能培養(yǎng)；高度關(guān)注特異體質(zhì)學(xué)生，結(jié)合健康體檢建立學(xué)生健康檔案，進(jìn)一步提升校園學(xué)生突發(fā)疾病的救護(hù)和應(yīng)急處置能力。

3、規(guī)范安全應(yīng)急演練，完善校園應(yīng)急機(jī)制

進(jìn)一步規(guī)范“5.12”（國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日）、“9.18”（防空防災(zāi)演練日）、“11•9”（消防宣傳日）應(yīng)急疏散逃生演練，使演練活動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，演練內(nèi)容系列化、系統(tǒng)化、多樣化，鼓勵(lì)寄宿制學(xué)校在準(zhǔn)備充分、確保學(xué)生安全的前提下開(kāi)展夜間疏散逃生演練等專(zhuān)項(xiàng)演練，提升師生避險(xiǎn)、逃生、自救、互救的能力。健全完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案基本覆蓋學(xué)校突發(fā)公共事件的主要方面，形成具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。學(xué)校要進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合應(yīng)急（處置）救援隊(duì)（人員不少于在校教職員工的30%），開(kāi)展應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，逐步提高學(xué)校的應(yīng)急處置（救援）能力。

4、強(qiáng)化消防安全工作，治理消防安全隱患

進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《省學(xué)校消防安全管理工作規(guī)范（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)廣大師生的消防安全教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)學(xué)?！跋腊踩膫€(gè)能力建設(shè)”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員安全疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力），使廣大師生掌握查火患、報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、自救逃生等基本常識(shí)和技能；要嚴(yán)格校園用電、用火、用油、用氣和易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理，學(xué)生宿舍必須做到“六個(gè)嚴(yán)禁”；全面清剿火災(zāi)隱患，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（學(xué)生宿舍等）、重點(diǎn)設(shè)備（電路、鍋爐等）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患和異?，F(xiàn)象立即解決。要著力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，配齊配足、管好用好滅火器、消火栓、應(yīng)急燈、疏散標(biāo)識(shí)等消防設(shè)施設(shè)備。按照“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的原則，推行消防安全分級(jí)管理工作，貫徹落實(shí)《省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》。

5、突出防溺水宣傳教育，發(fā)揮全社會(huì)防控作用

進(jìn)一步宣傳、貫徹《市預(yù)防青少年兒童溺水工作辦法》，開(kāi)展“防溺水、防雷擊”主題教育月活動(dòng)，教育學(xué)生做到“六不一會(huì)”；通過(guò)《致家長(zhǎng)一封信》等“五個(gè)一”活動(dòng)，強(qiáng)化家校聯(lián)手對(duì)接，督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；堅(jiān)持黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取職能部門(mén)的支持、幫助，實(shí)現(xiàn)防溺水工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效聯(lián)防、責(zé)任聯(lián)帶，務(wù)必做到教育在先、超前預(yù)警、全面防范。

6、強(qiáng)化接送車(chē)（船）監(jiān)管，完善交通安全設(shè)施

進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《省校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作的意見(jiàn)》等文件精神，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)、保障安全”的工作方針，遵循積極預(yù)防、依法管理、部門(mén)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，建立各部門(mén)共同參與的學(xué)生接送車(chē)安全管理工作機(jī)制。各校要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)（船）安全管理，深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，落實(shí)學(xué)生接送車(chē)（船）“定車(chē)輛（船只）、定時(shí)間、定線(xiàn)路、定駕駛?cè)?、定核載人數(shù)”等“五定”管理模式，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，健全完善管理臺(tái)賬，杜絕管理漏洞，消除安全隱患，保障廣大學(xué)生上下學(xué)交通安全。

要積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊道路交通安全管理，完善學(xué)校門(mén)通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、減速帶、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施，確保標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)齊全、醒目。

7、強(qiáng)化飲食衛(wèi)生安全保障，確保師生身體健康

大力宣傳、貫徹《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“人員持證上崗、采購(gòu)索證索票、原料安全儲(chǔ)存、規(guī)范操作流程、食品全面留樣、操作間有效封閉”等制度，嚴(yán)把食堂經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，堅(jiān)決杜絕過(guò)期、變質(zhì)、有害、有毒及有污染的食品進(jìn)入校園，嚴(yán)防食物中毒和傳染病的發(fā)生。

要嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實(shí)《體育與健康》課程計(jì)劃，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預(yù)防，加強(qiáng)學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。配合衛(wèi)生、疾控部門(mén)做好學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病的防治工作；堅(jiān)持、完善學(xué)生健康體檢制度。

8、提升人防、物防、技防水平，維護(hù)校園安全穩(wěn)定

進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)校園安保人員，校園安保人員年齡、身體必須達(dá)到規(guī)定要求；配齊、配足物防裝備；加強(qiáng)安保人員培訓(xùn)，提高專(zhuān)職安保人員待人接物、處理常見(jiàn)問(wèn)題和突發(fā)事件的能力。要做好門(mén)衛(wèi)室、學(xué)生宿舍、食堂、機(jī)房等重點(diǎn)區(qū)域的安全管理和安全保衛(wèi)工作；加強(qiáng)午間、上下學(xué)、晚自習(xí)等重點(diǎn)時(shí)段的安全管理和治安防范工作；健全完善進(jìn)出校門(mén)查詢(xún)制、外來(lái)人員登記制，嚴(yán)防社會(huì)不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發(fā)生。要管理、使用、維護(hù)好校園視頻監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，使之成為校園安全的有力保障。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全工作網(wǎng)絡(luò)，完善安全工作機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位。要進(jìn)一步健全、完善安全檢查及隱患整改制度、安全信息報(bào)告制度、大型活動(dòng)申報(bào)制度等。區(qū)教體局將堅(jiān)持和完善安全工作約談制度、事故通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行安全責(zé)任事故和重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決制”。

（二）動(dòng)態(tài)管理，著眼創(chuàng)新

根據(jù)安全工作動(dòng)態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警，及早進(jìn)行教育和防范。要加強(qiáng)調(diào)查研究和形勢(shì)分析、研判，不斷掌握新情況、解決新問(wèn)題、探索新路子，不斷改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新管理模式，努力提升學(xué)校安全管理水平。加大對(duì)學(xué)校安全管理、安全教育、隱患整改情況跟蹤督查的力度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的制度化、常態(tài)化。

（三）健全檔案，規(guī)范考核

要建立健全安全工作檔案，將各類(lèi)文件、安全預(yù)案、規(guī)章制度、工作臺(tái)賬、會(huì)議記錄、工作紀(jì)實(shí)（如國(guó)旗下講話(huà)、班隊(duì)會(huì)、廣播稿、黑板報(bào)、檢查記錄）、宣傳報(bào)道等分類(lèi)歸檔（紙質(zhì)、電子）、裝訂成冊(cè)，使安全工作有痕跡、有聲音、有圖像。各校要廣泛宣傳學(xué)校所做的安全工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注學(xué)校及學(xué)生安全的良好氛圍。修訂、完善《區(qū)中小學(xué)安全工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》，進(jìn)一步健全、完善安全管理目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力

貫徹落實(shí)《中小學(xué)安全管理規(guī)范》、國(guó)務(wù)院十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，主動(dòng)爭(zhēng)取并配合綜治、公安、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、水務(wù)、文廣、城管等部門(mén)，加大學(xué)校內(nèi)部安全監(jiān)管和校園周邊環(huán)境綜合治理力度，做到齊抓共管。積極爭(zhēng)取廣大家長(zhǎng)的理解、支持和配合，強(qiáng)化家長(zhǎng)是孩子監(jiān)護(hù)人的意識(shí)，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)定，明確家長(zhǎng)對(duì)孩子的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，努力構(gòu)建學(xué)生安全齊抓共管的新常態(tài)。