導(dǎo)語：規(guī)范行政執(zhí)法行為工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，按照省安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的實(shí)施意見》，特制定本意見，請全局行政執(zhí)法人員遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞群眾路線教育活動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，以改善法治環(huán)境、提高行政執(zhí)法能力為目標(biāo)，以規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、公開公正、注重實(shí)效的原則，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高行政效率，推動(dòng)我局依法行政水平不斷提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法環(huán)節(jié)明確、執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范、處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；使行政執(zhí)法人員“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局”的依法行政執(zhí)法理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公等問題得到有效遏制，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法作風(fēng)有明顯改變，行政相對人對行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范執(zhí)法行為

1、明確執(zhí)法崗位，做到持證上崗。所有行政執(zhí)法人員，均要取得行政執(zhí)法證件方可上崗執(zhí)法，執(zhí)法活動(dòng)中必須出示行政執(zhí)法證件，實(shí)行亮證執(zhí)法；未出示行政執(zhí)法證件的，屬于執(zhí)法程序違法，行政相對人有權(quán)拒絕，并有權(quán)向各級人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、合理劃分執(zhí)法環(huán)節(jié)。根據(jù)法律法規(guī)確定的執(zhí)法權(quán)限和職能，將所承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃分到具體環(huán)節(jié)，將執(zhí)法責(zé)任明確到執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。根據(jù)職權(quán)分離的要求，將行政審批與行政處罰職能分離，明確到不同的執(zhí)法人員。

3、嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)法程序。建立健全執(zhí)法信息公開、限時(shí)承諾、結(jié)果查詢等制度。以行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任以及行政相對人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，編制行政執(zhí)法操作流程圖，或行政執(zhí)法指南、行政執(zhí)法目錄指引，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。加強(qiáng)執(zhí)法過程和行為監(jiān)督，推動(dòng)建立行政處罰結(jié)果公示制度。在事故調(diào)查處理中，要堅(jiān)持5+X模式，調(diào)查組中要求紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、工會(huì)、業(yè)務(wù)主管部門相關(guān)人員參加；問話筆錄要求2人以上參加。

4、規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為依據(jù)，做到格式統(tǒng)一、表達(dá)清楚、用語規(guī)范。要減少填發(fā)式文書的使用，推行使用國家安全監(jiān)管總局制定的規(guī)范統(tǒng)一的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書格式。行政處理（處罰）決定書中當(dāng)事人的基本情況，應(yīng)詳細(xì)載明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、身份、住址；對于基本事實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明具體時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果等主要事實(shí)；對于法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)載明法律依據(jù)的全稱，引用條文要具體到條款項(xiàng)；對于告知事項(xiàng)，要全面適當(dāng)?shù)馗嬷⒃谖臅酗@示。規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，除當(dāng)場行政處罰決定書和當(dāng)場不做出會(huì)影響執(zhí)法工作的外，行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)采用打印式文書，不得采用手寫式文書，并且應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號、一案一卷，禁止鉛筆書寫的資料入卷。

5、完善和落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則、嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免行政執(zhí)法隨意性。要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化，以及實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和適用規(guī)則進(jìn)行完善。

（二）提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

1、改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。推行文明執(zhí)法承諾制度，行政執(zhí)法人員要把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語言規(guī)范、行政執(zhí)法車輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容，明確禁忌言行，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實(shí)行公開透明執(zhí)法，行政執(zhí)法過程中要公開執(zhí)法程序、執(zhí)法人員身份、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書，保障行政相對人的合法權(quán)益，使執(zhí)法行為公平、公正、合理、合法。日常檢查中要輕車簡從，不得接受企業(yè)的任何禮品、禮金，若距離太遠(yuǎn)不能按時(shí)回家時(shí)，可以在企業(yè)吃工作餐。

2、強(qiáng)化執(zhí)法為民理念。按照“高效為民、溫情執(zhí)法、理性執(zhí)法”的基本要求，推行“柔性執(zhí)法”、實(shí)行首次輕微違法教育整改，改進(jìn)性質(zhì)執(zhí)法方式，將執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，懲罰與教育互濟(jì)，多運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方式執(zhí)法，防止以罰代管、執(zhí)法不管問題，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，融處罰于教育之中，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

3、提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)。大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)工作。積極開展以“思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政重要理論、重大決定以及重大事項(xiàng)的學(xué)習(xí)教育，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對行政執(zhí)法人員遵守紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)清正廉潔。

（三）加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)

1、堅(jiān)持完善落實(shí)好現(xiàn)有機(jī)制制度。一是每年開展一次行政執(zhí)法評議考核，將考核結(jié)果作為本部門執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲、晉職晉級的重要依據(jù)。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法重大案件備案審查制度。三是建立完善執(zhí)法案卷評查制度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，依法追究行政執(zhí)法人員以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、積極推行行政執(zhí)法制度建設(shè)。一是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。二是探索建立典型案件剖析和通報(bào)制度，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法紀(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是探索建立行政執(zhí)法效果跟蹤反饋，及時(shí)了解執(zhí)法效果，改進(jìn)執(zhí)法方式，營造良好法治環(huán)境。

四、保障措施

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。各科隊(duì)負(fù)責(zé)做好相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行工作，查找下執(zhí)法中存在的問題，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，全力推進(jìn)。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點(diǎn)監(jiān)管相配套。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聯(lián)合專項(xiàng)檢查、執(zhí)法案卷專項(xiàng)檢查、不定期抽查、明查暗訪等專項(xiàng)活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新方式，注重引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持改革創(chuàng)新、先行先試，用切實(shí)可行的措施和新的科技手段規(guī)范執(zhí)法，用機(jī)制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力。

（四）強(qiáng)化追究，促進(jìn)規(guī)范。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中的濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為，對執(zhí)法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光，發(fā)揮震懾作用，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，規(guī)范依法行政。