導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)局反腐倡廉實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐敗的治本之策。近年來(lái)，我局按照中央《實(shí)施綱要》和區(qū)委《工作意見》要求，結(jié)合實(shí)際，建立完善了一批反腐倡廉制度，促進(jìn)了我局懲防體系的構(gòu)建，成效顯著。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局反腐倡廉制度還存在著體系不完善、執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位、失之于寬、失之于軟等問(wèn)題，影響了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。制度的制定和執(zhí)行是反腐倡廉制度建設(shè)的兩個(gè)方面，既要抓好制度的制定，更要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫。因此，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，既要立足于“建”，更要下功夫“管”?！肮堋奔词翘岣咧贫葓?zhí)行力，也是形成用制度管人、管事、管權(quán)的重要手段。

提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容和治本之策，是源頭防腐的必由之路。根據(jù)總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手”的要求，我們要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉制度建設(shè)、推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，提高制度執(zhí)行力及強(qiáng)化監(jiān)督檢查的重要意義，以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。

二、抓好基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法

(一)加快健全反腐倡廉制度體系。制度是執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，我們要對(duì)照中央《實(shí)施綱要》和區(qū)委《工作意見》精神，結(jié)合我局實(shí)際，遵循內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的原則，針對(duì)反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，將反腐倡廉制度的潛在風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估、完善、清理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，不完善的要及時(shí)修訂，不配套的要制定細(xì)化配套，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和需要的制度及時(shí)予以廢止，加快建立符合我局實(shí)際迫切需要的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度體系。

(二)著力提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。質(zhì)量和水平是反腐倡廉制度建設(shè)的靈魂，抓住這個(gè)靈魂要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要建立健全反腐倡廉制度建設(shè)歸口管理體制。二要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)制度。堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性相統(tǒng)一，制度的提出、權(quán)責(zé)的明確及內(nèi)容的完善要科學(xué)合理、操作性強(qiáng)。三要提高制度的針對(duì)性和有效性。力求制定的制度符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。四要充分體現(xiàn)群眾意愿。使制度制定成為了解民情、反映民意、集中民智的過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)制度的生命力。

（三)大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。針對(duì)我局在思想教育、權(quán)力監(jiān)督、制度執(zhí)行等方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒其他部門的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，深入排查思想認(rèn)識(shí)、崗位履職、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，采取制訂計(jì)劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等步聚，建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，努力減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，取得預(yù)防腐敗的新突破。

三、明確職責(zé)，建立崗位制度

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，局黨政主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行反腐倡廉制度的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)反腐倡廉制度執(zhí)行中的相關(guān)責(zé)任。

(二)建立部門責(zé)任制。各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室有關(guān)制度執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，承擔(dān)因制度執(zhí)行不力而引發(fā)的相關(guān)責(zé)任。各股室負(fù)責(zé)人要將本股室執(zhí)行制度的相關(guān)職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)科學(xué)、完整、明確地分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，形成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、崗位之間的既相互聯(lián)系又相互制約的責(zé)任鏈條，明確制度執(zhí)行力責(zé)任和工作規(guī)程，使每項(xiàng)制度及其每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

(三)建立崗位責(zé)任制。要結(jié)合有關(guān)制度規(guī)定，為每一崗位制定科學(xué)具體的崗位說(shuō)明書，明確每一崗位的崗位名稱、上崗條件、工作項(xiàng)目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、工作風(fēng)險(xiǎn)等制度內(nèi)容和紀(jì)律規(guī)定，對(duì)每一崗位應(yīng)該遵守的制度和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化或量化。

四、完善制度，增強(qiáng)執(zhí)行實(shí)效

(一)建立制度執(zhí)行教育警示制度。各項(xiàng)制度出臺(tái)后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳教育，要利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、支部黨課、黨校培訓(xùn)、專題講座、知識(shí)測(cè)試等多種形式，利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、櫥窗、畫廊等多種陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，結(jié)合典型案例，分層次開展制度學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使廣大黨員干部了解制度規(guī)定內(nèi)容，掌握制度規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，形成自覺遵守和執(zhí)行制度的良好氛圍。要特別注重對(duì)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉潔從政、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作效率、法律法規(guī)等專項(xiàng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高制度執(zhí)行能力。

(二)建立制度執(zhí)行力考核評(píng)價(jià)制度。結(jié)合制度建設(shè)和執(zhí)行的工作目標(biāo)，抓緊研究制定提高制度執(zhí)行力的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立明確的導(dǎo)向機(jī)制。通過(guò)制度執(zhí)行力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效進(jìn)行制度執(zhí)行評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)制度的針對(duì)性、適用性及效果，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，通過(guò)預(yù)警、糾偏、問(wèn)責(zé)等措施，提高制度執(zhí)行力，追究各崗位人員在制度執(zhí)行中的執(zhí)行不力責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行力的經(jīng)?；O(jiān)督檢查，通過(guò)開展“制度執(zhí)行月”、制度執(zhí)行集中監(jiān)督檢查等活動(dòng)，對(duì)制度執(zhí)行力情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、實(shí)行積分制，要建立各崗位人員制度執(zhí)行情況的臺(tái)帳資料。

(三)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委的有關(guān)精神和要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從崗位、股室、單位“三個(gè)層次”，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確定位廉政風(fēng)險(xiǎn)部位，深入排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防、監(jiān)控、處置措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋各級(jí)機(jī)關(guān)、所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，增強(qiáng)反腐倡廉制度實(shí)效，提高制度執(zhí)行的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。

(四)建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制。按照層級(jí)管理的原則，建立起經(jīng)常性的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的制度;按照日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，定期自查、不定期檢查的要求，檢查制度風(fēng)險(xiǎn)是否出現(xiàn)、防范措施是否落實(shí)、制度是否完善;重點(diǎn)是：一要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督查。二要充分發(fā)揮各方監(jiān)督作用。在監(jiān)督制度執(zhí)行過(guò)程中，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，依法保障群眾對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行制度方面的投訴、批評(píng)、控告、檢舉的權(quán)利。加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，及時(shí)公布和批評(píng)各種不負(fù)責(zé)任、不作為、慢作為和亂作為以及制度執(zhí)行不力等問(wèn)題，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展監(jiān)督。做好有關(guān)監(jiān)察信息聯(lián)網(wǎng)工作，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)行監(jiān)督信息互通，進(jìn)一步提高對(duì)制度執(zhí)行力的監(jiān)督效能。

五、規(guī)范程序，嚴(yán)格依紀(jì)問(wèn)責(zé)

(一)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容，包括中央、省、市、區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)反腐倡廉制度。問(wèn)責(zé)的對(duì)象，局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中層及以下人員。

(二)問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。單位和個(gè)人不執(zhí)行、不認(rèn)真執(zhí)行或者不正確執(zhí)行反腐倡廉制度，不履行、不認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)反腐倡廉制度不研究部署、不帶頭執(zhí)行的;(2)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)拒不執(zhí)行甚至違反反腐倡廉制度的行為，放縱不管，不批評(píng)教育、不制止糾正、不調(diào)查處理的;(3)對(duì)違反反腐倡廉制度的行為作出的處理決定未能及時(shí)落實(shí)的;(4)對(duì)違反反腐倡廉制度的行為處置不當(dāng)，且工作中存在失誤引發(fā)申訴、舉報(bào)的;(5)其他情況。

(三)問(wèn)責(zé)的主體。按干部管理權(quán)限，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)，即問(wèn)責(zé)的主體為：區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

(四)問(wèn)責(zé)的程序。(1)下達(dá)問(wèn)責(zé)通知書。根據(jù)檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示，群眾舉報(bào)和申訴，司法機(jī)關(guān)的有關(guān)建議，新聞媒體曝光的材料等，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和問(wèn)責(zé)對(duì)象，向被問(wèn)責(zé)對(duì)象下達(dá)反腐倡廉制度執(zhí)行情況問(wèn)責(zé)通知書。(2)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。負(fù)責(zé)實(shí)行問(wèn)責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取詢問(wèn)、質(zhì)詢和調(diào)查、檢查形式，進(jìn)行調(diào)查了解，重要的、復(fù)雜的問(wèn)題應(yīng)直接調(diào)查核實(shí);一般性問(wèn)題可以委托有關(guān)黨組織調(diào)查并上報(bào)結(jié)果。(3)下達(dá)處理決定書。對(duì)調(diào)查認(rèn)定的問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)研究作出處理決定，向被問(wèn)責(zé)對(duì)象下達(dá)反腐倡廉制度執(zhí)行情況問(wèn)責(zé)處理決定書，被問(wèn)責(zé)的單位或個(gè)人必須執(zhí)行。(4)督查整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定的執(zhí)行情況要加強(qiáng)跟蹤督查，督促其糾正和落實(shí)被問(wèn)責(zé)的制度執(zhí)行問(wèn)題。

(五)問(wèn)責(zé)的方式。(1)提醒談話或誡勉談話，必要時(shí)進(jìn)行集體談話，并責(zé)令整改;(2)責(zé)成作出書面檢查;(3)通報(bào)批評(píng);(4)建議取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;(5)建議調(diào)離工作崗位、停職檢查或免職等組織處理;(6)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。要切實(shí)承擔(dān)起提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉制度落實(shí)作為重要內(nèi)容擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方力量，健全工作機(jī)制，切實(shí)解決制度執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決工作中的實(shí)際困難，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、精心組織，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層分解責(zé)任，明確工作要求，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，自覺遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭遵守和模范執(zhí)行反腐倡廉制度，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺遵守制度的良好行為習(xí)慣，將制度內(nèi)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，自覺用制度來(lái)規(guī)范自己的言行。始終保持對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，正確對(duì)待和使用黨和人民賦予的權(quán)力。

(二)嚴(yán)格督查，強(qiáng)化執(zhí)行。監(jiān)督檢查是提高制度執(zhí)行力，有效預(yù)防腐敗的重要措施和有效手段，要制定好反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)分工，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職責(zé)部門，做到目標(biāo)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人，采取經(jīng)常督查和專項(xiàng)檢查等多種方式，掌握制度落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

(三)上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，積極抓好所承擔(dān)的牽頭和配合任務(wù)的落實(shí)。實(shí)行報(bào)告制度，定期向上級(jí)報(bào)告制度執(zhí)行情況。建立健全提高反腐倡廉制度執(zhí)行力協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間情況通報(bào)、協(xié)調(diào)配合。在提高制度執(zhí)行力中，既要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要善于發(fā)現(xiàn)和表彰好的典型，也要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，并公開曝光，推動(dòng)我局反腐倡廉制度執(zhí)行力整體水平的提升。