導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村三務(wù)公開(kāi)信息實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，實(shí)行基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三務(wù)）公開(kāi)，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于維護(hù)廣大群眾的根本利益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定全面推進(jìn)農(nóng)村三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

以三務(wù)信息化建設(shè)為突破口，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立具備“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開(kāi)、民生互動(dòng)、預(yù)警處置等功能的農(nóng)村三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，6月底實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督，使農(nóng)村社會(huì)管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學(xué)有效，公開(kāi)更加及時(shí)透明。

二、主要任務(wù)

（一）清產(chǎn)核資，搞實(shí)家底?！叭Y”管理公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。要按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序，對(duì)全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，摸清農(nóng)村集體“三資”的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，重點(diǎn)建立健全以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。具體包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、對(duì)外投資、實(shí)收資本、公積公益金等；集體所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；集體所有的各類(lèi)農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，集體所有的魚(yú)塘、山林以及其他資源性資產(chǎn)。

（二）建立平臺(tái)，科學(xué)監(jiān)管。三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)，涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三方面的內(nèi)容。要依托三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”的“三資”監(jiān)管，三務(wù)公開(kāi)，民生互動(dòng)，預(yù)警處置等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾對(duì)三務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建三務(wù)公開(kāi)新機(jī)制，推進(jìn)“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目標(biāo)任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的黨務(wù)公開(kāi)目錄。二要按照鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）屆內(nèi)任期工作目標(biāo)、公開(kāi)承諾、接受群眾投訴聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部的工作職責(zé)，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對(duì)轄區(qū)村級(jí)工作考核情況、處置群眾信訪(fǎng)投訴和突發(fā)事件情況、對(duì)轄區(qū)村級(jí)組織重大事項(xiàng)的審核批復(fù)、辦理審核審批農(nóng)村涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目逐項(xiàng)招投標(biāo)的監(jiān)督情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)目錄，并與市級(jí)政務(wù)資源目錄體系對(duì)接。三要按照村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃，村干部（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心人員）分工，村干部年度工作報(bào)酬，村優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放，村最低生活保障，村各界募集、籌集、統(tǒng)籌資金以及使用，社會(huì)救助，計(jì)劃生育政策落實(shí)，村多種經(jīng)營(yíng)承包，村宅基地規(guī)劃及建設(shè)使用情況以及財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)目錄。重點(diǎn)要突出“三資”公開(kāi)，在按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標(biāo)準(zhǔn)，建立“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，村征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，集體資產(chǎn)管理，村級(jí)收入支出明細(xì)，村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況等內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格制度，規(guī)范運(yùn)作。按照“規(guī)范、合法、公開(kāi)、透明”的要求，明確集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，設(shè)備添置、報(bào)廢等資產(chǎn)處置程序；完善各類(lèi)資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同簽訂，各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)管理制度；規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和要求，確?！叭Y”管理到位，三務(wù)公開(kāi)到位。

三、實(shí)施步驟

在前期各村（社區(qū)）已完成清產(chǎn)核資、建立好“三資”工作臺(tái)賬、完成軟件使用培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分以下四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）平臺(tái)建設(shè)階段（至2013年5月底）

按照功能完備、運(yùn)行高效的要求，軟件開(kāi)發(fā)商根據(jù)合同約定開(kāi)發(fā)三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”軟件系統(tǒng)，并根據(jù)先期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)軟件功能進(jìn)一步完善、修正錯(cuò)誤，全力促進(jìn)軟件與三務(wù)實(shí)際業(yè)務(wù)工作融合，5月底完成三務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警提醒等功能以及三務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站框架建設(shè)。市統(tǒng)一管理軟件并建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行主機(jī)房，各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）落實(shí)必要的辦公條件，配備必要的軟硬件設(shè)施。

（二）數(shù)據(jù)錄入建檔階段（至2013年6月底）

各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的數(shù)據(jù)錄入工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步穿插進(jìn)行，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后立即組織專(zhuān)門(mén)力量按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標(biāo)準(zhǔn)和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)要求，收集、整理、審核各類(lèi)“三資”、三務(wù)信息，將全部“三資”、三務(wù)信息檔案輸入管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市各相關(guān)職能部門(mén)要會(huì)同軟件開(kāi)發(fā)商到基層一線(xiàn)指導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）2-3個(gè)村的“三資”、三務(wù)錄入工作，以起到以點(diǎn)帶面的作用，在數(shù)據(jù)錄入基本完成基礎(chǔ)上，再進(jìn)行市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)系統(tǒng)整合，測(cè)試軟件運(yùn)行狀況。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)匯總，向軟件開(kāi)發(fā)商提出建議，協(xié)助軟件開(kāi)發(fā)商進(jìn)一步完善軟件功能。6月底前基本完成錄入、調(diào)試工作。

（三）建章立制階段（至2013年8月中旬）

各鎮(zhèn)（街道）在系統(tǒng)全面運(yùn)行后，對(duì)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并結(jié)合本地實(shí)際，建立日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)督促整改。

1、完善農(nóng)村集體資金管理制度。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)監(jiān)管、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>

2、健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置、集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)合同管理等制度。

3、建立農(nóng)村集體資源管理制度。建立和健全資源登記簿、資源經(jīng)營(yíng)、資源承包租賃合同管理、農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)信息登記簿、集體土地收益專(zhuān)項(xiàng)管理等制度。

4、明確三務(wù)公開(kāi)制度。按照有關(guān)政策、法規(guī)要求，完善公開(kāi)目錄編制、公開(kāi)范圍、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)監(jiān)督等方面制度。

5、建立監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)管理制度。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，對(duì)資金資產(chǎn)資源發(fā)生變動(dòng)、合同新簽、續(xù)簽、三務(wù)公開(kāi)內(nèi)容調(diào)整等及時(shí)做好錄入工作。有關(guān)部門(mén)做好日常的督促檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的，及時(shí)督促整改并作出相應(yīng)處理。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（至2013年10月底）

由市紀(jì)委牽頭，組織有關(guān)部門(mén)成立檢查驗(yàn)收工作組，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”系統(tǒng)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，加以宣傳推廣，對(duì)存在的不足，加以整改完善。各鎮(zhèn)（街道）也要認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)施情況，根據(jù)市檢查驗(yàn)收工作組提出的意見(jiàn)，逐一查漏補(bǔ)缺，確保三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”系統(tǒng)建設(shè)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立由市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、農(nóng)工辦、財(cái)政局、民政局、信息化辦等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工辦，市紀(jì)委、組織部、民政局等相關(guān)部門(mén)要各司其職，共同抓好三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（街道）要把三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)工作擺上重要議事日程，鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成工作班子，具體負(fù)責(zé)三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和督查工作。

（二）明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要按照市統(tǒng)一部署和時(shí)序進(jìn)度要求，加大力度，迅速開(kāi)展各項(xiàng)工作，要將具體責(zé)任落實(shí)到人?；鶎虞敊C(jī)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握操作程序和要求，在輸機(jī)錄入過(guò)程中把握重點(diǎn)、先易后難；先期試點(diǎn)各村（社區(qū)）要對(duì)三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”數(shù)據(jù)錄入情況組織“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，完善資料，并將前期未錄入的其他模塊信息進(jìn)行完整錄入。各職能部門(mén)要會(huì)同軟件開(kāi)發(fā)商，分別赴各鎮(zhèn)（街道）對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或集中服務(wù)、指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全與三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”系統(tǒng)相適應(yīng)相配套的三務(wù)公開(kāi)制度體系。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市紀(jì)委、監(jiān)察、組織、農(nóng)工辦、民政等相關(guān)職能部門(mén)要抽調(diào)人員組成工作指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)（街道）基層一線(xiàn)，會(huì)同軟件開(kāi)發(fā)商、各鎮(zhèn)（街道）工作人員具體抓好三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)工作的指導(dǎo)、審核、督查等日常業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)組重點(diǎn)要做好四個(gè)方面工作：一是組織基層干部群眾及相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件資料，研究法律、法規(guī)和政策，把握政策界限和工作要領(lǐng)；二是對(duì)軟件應(yīng)用方面有困難的村（社區(qū)），聯(lián)系軟件開(kāi)發(fā)商技術(shù)人員上門(mén)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)指導(dǎo)；三是對(duì)清理錄入階段村（社區(qū)）的各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行抽查審核，對(duì)各村（社區(qū)）的工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)；四是搜集系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，向軟件開(kāi)發(fā)商反饋，及時(shí)加以解決，以確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。推行三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”，要有相應(yīng)的資金保障，配套完整的軟硬件設(shè)施。市級(jí)主要負(fù)責(zé)相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)投入、各鎮(zhèn)（街道）的掃描儀、觸摸屏等硬件投入以及市監(jiān)管中心建設(shè)（含服務(wù)器）投入。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要解決專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所，落實(shí)能運(yùn)行系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)（流暢運(yùn)行winxp）及網(wǎng)絡(luò)條件（專(zhuān)線(xiàn)2M以上寬帶），配備相適應(yīng)的打印機(jī)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的必要工作經(jīng)費(fèi)。

（五）加大督導(dǎo)力度。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立督查制度，定期對(duì)基層三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)推進(jìn)情況、平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)情況以及各項(xiàng)“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按照全市統(tǒng)一部署和時(shí)序進(jìn)度要求完成三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將各地推進(jìn)三務(wù)公開(kāi)信息“直通車(chē)”建設(shè)工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。