土地執(zhí)法巡查工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-08-27 09:55:39
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一、主要工作
以《中華人民共和國(guó)土地管理法》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),深入貫徹落實(shí)《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》、《市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》。年初市局與各分局(所)簽訂的《市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任書(shū)》。各分局(所)要與轄區(qū)村(社區(qū)、居委會(huì))簽訂巡查責(zé)任書(shū),層層落實(shí)巡查責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)國(guó)土資源的日常巡查和對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查,建立快速高效的國(guó)土資源違法行為防范機(jī)制。
二、主要措施
國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查繼續(xù)實(shí)行分片區(qū)包干、責(zé)任到人的辦法。全市劃分為五個(gè)片區(qū),第一片區(qū)負(fù)責(zé)古里鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)和東南開(kāi)發(fā)區(qū);第二片區(qū)負(fù)責(zé)尚湖鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn);第三片區(qū)負(fù)責(zé)支塘鎮(zhèn)、董浜鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn);第四片區(qū)負(fù)責(zé)虞山鎮(zhèn)、虞山尚湖旅游度假區(qū);第五個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)碧溪新區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、海虞鎮(zhèn)。由局領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)察科、監(jiān)察大隊(duì)及其他業(yè)務(wù)科室有關(guān)負(fù)責(zé)人共同分片區(qū)包干,負(fù)責(zé)本片區(qū)內(nèi)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作。各國(guó)土資源分局(所)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作,各分局(所)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。
國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的主要任務(wù)是:檢查轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用是否符合國(guó)家的法律法規(guī),堅(jiān)決杜絕違反土地利用總體規(guī)劃、非法占用土地、非法批準(zhǔn)征(占)用土地、非法出讓土地、破壞基本農(nóng)田、侵害農(nóng)民利益以及造成國(guó)有土地資產(chǎn)重大損失等國(guó)土資源違法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法嚴(yán)肅查處,同時(shí)對(duì)已批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地實(shí)行全程跟蹤管理。各分局(所)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)巡查。對(duì)轄區(qū)的巡查各分局(所)每周不少于二次,市國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)巡查和對(duì)鎮(zhèn)抽查每月不少于二次,局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)的巡查每季度不少于一次。
市國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)、各分局(所)要進(jìn)一步建立和完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳,創(chuàng)新國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察制度。各分局(所)每月25日前向監(jiān)察大隊(duì)上報(bào)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表和分析報(bào)告,并抄報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府;監(jiān)察大隊(duì)每月向局領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表和分析報(bào)告。
三、巡查職責(zé)
國(guó)土資源分局(所)是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的主要力量,分局(所)長(zhǎng)是主要責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。其主要職責(zé)是:(一)建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),調(diào)整充實(shí)網(wǎng)絡(luò)人員,劃定巡查區(qū)域,確定巡查負(fù)責(zé)人;(二)對(duì)巡查人員開(kāi)展培訓(xùn),建立動(dòng)態(tài)巡查制度和臺(tái)帳;(三)對(duì)巡查人的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng);(四)巡查實(shí)行零報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和定期報(bào)告制度,并實(shí)行案件情況通報(bào)和工作情況通報(bào)制度。報(bào)告應(yīng)真實(shí)、規(guī)范,保證按時(shí)上報(bào),不瞞報(bào)、漏報(bào);(五)巡查單位對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)國(guó)土資源違法行為,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門專項(xiàng)報(bào)告;(六)巡查單位應(yīng)定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告巡查工作開(kāi)展情況。
國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)全市的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作,其主要職責(zé)是:(一)組織國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),指導(dǎo)分局(所)開(kāi)展巡查活動(dòng),配合片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好巡查工作;(二)對(duì)全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)巡查區(qū)進(jìn)行巡查,對(duì)分局(所)的動(dòng)態(tài)巡查情況和效果每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;(三)定期向局領(lǐng)導(dǎo)、本級(jí)人民政府和市國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作情況;(四)依法嚴(yán)肅查處國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為。
加強(qiáng)完善土地聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。要緊緊依托12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話、12345便民服務(wù)熱線電話和數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò),確保在第一時(shí)間內(nèi)獲得信息,提高查處土地違法行為的快速反應(yīng)能力。要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、住建局、公安局等單位的聯(lián)動(dòng)配合,定期通報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、熱點(diǎn)性問(wèn)題及處理意見(jiàn)。各分局(所)要主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)亟ü?、公安、城管、工商、交通等部門,積極開(kāi)展專項(xiàng)巡查,形成合力,快速制止各類土地違法行為,有效防止違法行為的發(fā)生。
四、考核獎(jiǎng)懲
(一)組織領(lǐng)導(dǎo):市局成立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),成員由等同志組成。
(二)考核對(duì)象:各分局(所)所有在職在編人員(機(jī)關(guān)借用除外)。
(三)考核內(nèi)容及方法:各分局(所)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核由市局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,考核工作采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)帳、看現(xiàn)場(chǎng)、依據(jù)《市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制百分考核表》和實(shí)績(jī)綜合評(píng)議的辦法進(jìn)行,考核每季度進(jìn)行一次,年終結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查及動(dòng)態(tài)巡查百分考核表進(jìn)行綜合考評(píng)。
對(duì)村(社區(qū)、居委會(huì))監(jiān)察員、信息員的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各分局(所)自行制定。
(四)責(zé)任追究:根據(jù)省紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳、人社廳和國(guó)土廳五部門下發(fā)的《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)違法用地相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
1、分局(所)未落實(shí)巡查責(zé)任,未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生違法用地的;未在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)制止的;對(duì)違法行為不能制止、未在規(guī)定期限內(nèi)告知所在鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門的,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)分局(所)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予誡勉談話。
2、分局(所)不履行或不正確履行查處職責(zé)導(dǎo)致違法行為在違法狀態(tài)存續(xù)階段未被查處的,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)分局(所)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人分別給予通報(bào)批評(píng)。
分局(所)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人同一年度內(nèi)受通報(bào)批評(píng)兩次以上(含兩次)的在年度考核中,對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人實(shí)行“一票否決”,評(píng)定為不稱職,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令引咎辭職。