導(dǎo)語：工商局行政調(diào)解工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立工商局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員為法規(guī)科、注冊科、外資科、監(jiān)管科、市場合同科、經(jīng)檢大隊、消保科、消保委及基層分局主要負(fù)責(zé)人，按《工商系統(tǒng)行政調(diào)解工作實施意見》規(guī)定和各部門職能分工，負(fù)責(zé)行政調(diào)解的具體業(yè)務(wù)工作。

行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政調(diào)解行為規(guī)范、文書統(tǒng)一及牽頭組織調(diào)解人員培訓(xùn)，收集調(diào)解工作有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織銜接工作，負(fù)責(zé)向工商局、當(dāng)?shù)卣蠄笮姓{(diào)解工作情況（統(tǒng)計口徑為每月21日至下月20日）。

調(diào)解人員由相關(guān)科室、基層分局派出人員組成。調(diào)解人員負(fù)責(zé)調(diào)解各相關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政調(diào)解工作，各科室及分局法制員應(yīng)于每月的25日前將行政調(diào)解工作信息、臺帳報市局法規(guī)科。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以化解社會矛盾糾紛為根本，建立行政調(diào)解工作體制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機制，結(jié)合工商機關(guān)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等職責(zé)，充分發(fā)揮工商機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，形成調(diào)解工作合力，有效化解矛盾糾紛，最大程度減少群訪群訴事件，促進(jìn)工商系統(tǒng)及社會和諧穩(wěn)定。

三、目標(biāo)任務(wù)

采取有效措施，建立健全各級工商機關(guān)行政調(diào)解組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。通過行政調(diào)解，及時化解爭議糾紛，維護(hù)公平交易、競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，預(yù)防行政責(zé)任過錯，遏制侵權(quán)糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定渠道反映訴求，化解與工商管理有關(guān)的群體事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、調(diào)解原則

1.自愿原則。充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。

2.合法原則。遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

3.平等原則。尊重爭議各方表達(dá)意愿和訴求的權(quán)利，公正、平等地協(xié)商解決利益糾紛。行政機關(guān)作為當(dāng)事人一方時，與行政管理相對人的地位平等。

4.優(yōu)先原則。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定和爭議糾紛情況，在征得當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用調(diào)解的方式解決矛盾糾紛。

5.便捷原則。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)簡便、快捷、高效，鼓勵采取既靈活多樣又誠信規(guī)范的方式方法化解矛盾。

五、行政調(diào)解的主要內(nèi)容、要求

（一）執(zhí)法監(jiān)管爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：在行政執(zhí)法過程中，對于適用《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)查處違法案件，當(dāng)事人與被侵害人因損害賠償產(chǎn)生的糾紛，及時組織開展工商行政調(diào)解。

調(diào)解要求：1.在市場監(jiān)管過程中，執(zhí)法人員要充分運用建議、提示、輔導(dǎo)、警示、回訪等行政指導(dǎo)方式，規(guī)范行政管理相對人的經(jīng)營行為，做到防患于未然，減少行政糾紛的產(chǎn)生。2.在行政執(zhí)法過程中，對于已發(fā)生損害賠償糾紛的，要找準(zhǔn)爭議糾紛的焦點以及各方利益的連接點，充分保障爭議雙方的陳述權(quán)、申辯權(quán)，采納爭議雙方的合理化意見，采取靈活多樣的方式，開展耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，爭取達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

（二）商標(biāo)侵權(quán)賠償調(diào)解

主要內(nèi)容：在行政執(zhí)法過程中，根據(jù)《商標(biāo)法》第53條、《特殊標(biāo)志管理條例》第17條、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第10條規(guī)定，對于當(dāng)事人與被侵害人因損害賠償產(chǎn)生的糾紛，及時組織開展工商行政調(diào)解。

調(diào)解要求：在商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法過程中，對于已發(fā)生損害賠償糾紛的，可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，立足商標(biāo)監(jiān)管，及時糾正違法行為，并通過教育、說服、引導(dǎo)等方式，促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。

（三）合同爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：工商機關(guān)根據(jù)《合同法》第128條的規(guī)定，對法人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織相互之間發(fā)生的以實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的為內(nèi)容的合同爭議，組織雙方當(dāng)事人和解或者調(diào)解解決合同爭議。

調(diào)解要求：1.工商機關(guān)收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查有關(guān)材料。對被申請人同意調(diào)解，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以受理。2.受理合同爭議調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)解員一至二人進(jìn)行調(diào)解。簡單的合同爭議案件，可以派調(diào)解員就地進(jìn)行調(diào)解。3.調(diào)解成立的，雙方當(dāng)事人可以簽署調(diào)解協(xié)議或者簽訂新的合同。4.合同爭議應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過一個月。

（四）行政許可爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《公司法》、《行政許可法》、《企業(yè)法人登記管理條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在實施企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、名稱爭議、企業(yè)登記核準(zhǔn)（包括：企業(yè)開業(yè)登記、法定代表人變更登記、股權(quán)變更登記、外商投資企業(yè)董事成員變更、經(jīng)營場地登記等環(huán)節(jié)）、外商投資廣告企業(yè)項目審批等行政許可中，行政許可申請人或其他重大利害關(guān)系人就許可事項提出異議，產(chǎn)生行政爭議的，可通過組織協(xié)商、座談、約見或?qū)嵤┬姓S可聽證程序，解決行政許可申請人和重大利害關(guān)系人之間的民事爭議。

調(diào)解要求：1.一般程序。工商行政管理機關(guān)可以通過組織協(xié)商、座談、約見等方式，對當(dāng)事人相關(guān)行政許可爭議進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的，制作調(diào)解書；2.聽證程序調(diào)解。在工商機關(guān)做出行政許可決定前，當(dāng)行政許可事項的其他重大利害關(guān)系人提出異議時，應(yīng)當(dāng)按《行政許可法》規(guī)定，及時制發(fā)《行政許可聽證告知書》，送達(dá)行政許可申請人和相關(guān)重大利害關(guān)系人，并及時在二十日內(nèi)組織聽證，聽證過程中，工商機關(guān)可以積極組織行政調(diào)解，促進(jìn)社會和諧。

（五）消費爭議調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《工商行政管理機關(guān)受理消費者申訴暫行辦法》第7條規(guī)定，對消費者申訴屬于民事爭議的案件，及時組織開展調(diào)解。

調(diào)解要求：1.工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起五日內(nèi)，通知申訴人是否受理并將是否受理情況書面通知申訴人；被申訴人收到申訴書副本后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。2.調(diào)解時，應(yīng)由兩名以上工作人員參加，一人主持，一人記錄。3.在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，爭議雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議，并制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明申訴請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由工作人員簽名，加蓋工商機關(guān)印章送達(dá)雙方當(dāng)事人。

（六）行政復(fù)議調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第50條規(guī)定，對“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為復(fù)議的，或是當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。”不服申請行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)可以依法進(jìn)行行政調(diào)解。

調(diào)解要求：1.復(fù)議受理前調(diào)解，在收到復(fù)議申請后五個工作日內(nèi)，主動與當(dāng)事人、被申請人溝通，力爭達(dá)成和解，定紛止?fàn)帲?.復(fù)議受理后調(diào)解，根據(jù)復(fù)議申請人、被申請人、第三人中的一方提出的申請，經(jīng)各方同意,可進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書。載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章并由雙方當(dāng)事人簽字，申請人應(yīng)當(dāng)撤回行政復(fù)議申請。行政復(fù)議機構(gòu)根據(jù)申請人的申請，作出行政復(fù)議終止決定。

（七）行政強制執(zhí)行調(diào)解

主要內(nèi)容：根據(jù)《行政強制法》第42條規(guī)定，工商機關(guān)在申請實施行政強制執(zhí)行時，可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人就如何執(zhí)行，以及是否予以減免加處的罰款或者滯納金進(jìn)行行政調(diào)解。

調(diào)解要求：1.在申請實施行政強制執(zhí)行的過程中，由當(dāng)事人主動向工商機關(guān)提出申請，要求對相關(guān)強制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解；2.執(zhí)行達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。3.工商機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時履行調(diào)解協(xié)議，調(diào)解不成功或當(dāng)事人違反調(diào)解協(xié)議的，及時恢復(fù)行政強制執(zhí)行程序。

六、行政調(diào)解工作程序及一般要求

各科室、分局要充分發(fā)揮專業(yè)知識優(yōu)勢，遵循符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的原則精神，適時靈活地向當(dāng)事人采取約見商談、案例剖析、行政指導(dǎo)等方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使各方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成解決爭議糾紛的協(xié)議。

（一）行政調(diào)解工作程序如下：

1.行政調(diào)解的啟動。行政調(diào)解啟動可以由一方當(dāng)事人申請，也可以由工商機關(guān)依職權(quán)提出。一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，是復(fù)議案件的，恢復(fù)復(fù)議程序；是其他糾紛的，恢復(fù)其他處理程序。2.行政調(diào)解的受理。調(diào)解申請經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，應(yīng)予受理，并告知當(dāng)事人。

3.行政調(diào)解的實施。受理行政調(diào)解后，應(yīng)當(dāng)采取約見商談、多方協(xié)商、案例剖析、行政指導(dǎo)、法規(guī)宣傳等方式，及時組織開展調(diào)解。

4.調(diào)解協(xié)議的簽訂。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人一般應(yīng)當(dāng)簽訂書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議不得對各方當(dāng)事人增設(shè)超過法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

5.調(diào)解協(xié)議的履行。調(diào)解協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人簽字或者蓋章，再由行政機關(guān)加蓋印章后，即對調(diào)解當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。調(diào)解書當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機關(guān)留存一份備案。

6.調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)。經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，由主持調(diào)解的行政機關(guān)和調(diào)解員蓋章后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向有管轄權(quán)的人民法院提出確認(rèn)申請。

7.調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的處理。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前一方反悔的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解，依法及時作出行政復(fù)議決定或者行政處理決定(含裁決)。一方當(dāng)事人為促成調(diào)解所作出的不利陳述，不能作為行政機關(guān)作出行政復(fù)議決定或者行政處理決定的事實依據(jù)。

8.調(diào)解結(jié)果的回訪。行政機關(guān)對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的爭議，應(yīng)當(dāng)及時對各方履行調(diào)解協(xié)議的結(jié)果進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解成果，注意發(fā)現(xiàn)問題，督促調(diào)解協(xié)議的實現(xiàn)。

（二）行政調(diào)解工作一般要求如下：

1.認(rèn)真仔細(xì)地制作調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書主要載明下列事項：爭議雙方的基本情況；糾紛概況、雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和履行的方式、期限。調(diào)解協(xié)議書自爭議各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解機關(guān)或調(diào)解機構(gòu)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書爭議各方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機關(guān)留存一份。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

2.建立行政調(diào)解記錄和檔案制度。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解申請、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

3.各科室、基層分局在行政調(diào)解工作中，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大群體事件的爭議糾紛，要積極介入，制定周密的處置工作預(yù)案。對重大矛盾糾紛的調(diào)處要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示報告，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件，影響社會穩(wěn)定。

七、工作保障

各科室、基層分局應(yīng)增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解行政爭議。調(diào)解機構(gòu)應(yīng)選配1名以上具備法律專業(yè)知識，具有實際經(jīng)驗，擅長做群眾工作的人員作為專（或兼）職行政調(diào)解員，從事具體的行政調(diào)解工作。定期安排組織行政調(diào)解人員進(jìn)行法律知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，建立健全調(diào)解工作檔案，明確行政調(diào)解工作責(zé)任，落實辦公場所、設(shè)施及必要的行政調(diào)解經(jīng)費，確保行政調(diào)解工作能夠正常進(jìn)行并取得實效。