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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，圍繞市委市政府實施平安、法治和加強政法隊伍建設的總體要求，以鞏固和發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的公共基層法律服務體系為目標，深入開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現(xiàn)實的法律問題，依法維護公民合法權益，讓人民群眾感受到基層法律服務活動的實效，不斷提高群眾滿意度。

二、主要目標

通過法治惠民活動，加快推進一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一個基層法律服務所的公共基層法律服務網(wǎng)絡體系。年內(nèi)，村法律顧問、社區(qū)法律服務工作站覆蓋率達到96%以上；進一步培育基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、誠實守信的精神，樹立良好的社會形象；進一步拓展法律服務領域，提高法律服務質(zhì)量和效率，讓人民群眾真正得到實惠，群眾對基層法律服務滿意率達到98%以上，進一步建立健全法治惠民長效機制，推動基層法律服務所規(guī)范化建設，轄區(qū)內(nèi)基層法律服務所規(guī)范化創(chuàng)建率逐年提高20%。

三、活動主要內(nèi)容

全市基層法律服務所和基層法律服務工作者要以維護當事人的合法權益、維護法律的正確實施、促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設為己任，主動發(fā)揮服務、調(diào)解、咨詢、宣傳、法律顧問等職能作用，大力推進基層法律服務“為民辦實事”八個項目，不斷滿足群眾對法律服務的新要求、新期待，充分保障人民群眾的合法權益，最大限度地發(fā)揮法律服務促進民生幸福的積極作用。

1、拓展惠民服務領域。在原有法律服務市場基礎上，逐步向就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、環(huán)境污染等民生領域傾斜，向下崗職工、農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童等弱勢群體傾斜，向新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化建設、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會領域傾斜，認真辦理涉及村（居）民切身利益、關乎百姓生計的法律事務，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務。

2、組織法律咨詢活動。每季度定期組織基層法律服務工作者開展面向社會、面向群眾的法律咨詢活動，解答百姓工作生活中遇到的法律問題，使群眾在家門口就能享受免費法律咨詢服務。主動創(chuàng)造條件，向社會發(fā)放“法律服務一卡通”，讓社會各行業(yè)以及有法律問題的民眾，可以及時找到基層法律服務工作者，滿足他們的法律服務需求。

3、開展法制宣傳活動?；鶎臃煞展ぷ髡咭匀嫣岣叻伤仞B(yǎng)為宗旨，結合辦理法律服務活動，深入轄區(qū)內(nèi)的居民樓棟、工地、學校、軍隊、企業(yè)和村頭田間，深入到百姓家中，開展個案釋法、法制講座、開辦法制板報等法制宣傳活動，營造良好的學法用法氛圍，引導群眾理性表達訴求，依法維護自身合法權益。

4、做好法律援助工作。積極參與“半小時法律援助圈”工程，推行法律援助預約服務、上門服務、點援服務和流動服務，建立與群眾面對面、心貼心的法律援助平臺。尤其對老弱病殘困等弱勢群體，實行減免費服務，讓社會每個公民充分享受到公平正義的陽光。

5、加強法律服務工作站建設。加快推進法律顧問進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村社工作，在農(nóng)村建立完善“一村一顧問”體系，在城市社區(qū)和有條件的村設立基層法律服務工作站。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府機關、企事業(yè)單位、個體工商戶、個人合伙組織和公民的法律顧問工作，著力提高基層法律服務在城鄉(xiāng)的覆蓋水平。

6、參與社區(qū)維穩(wěn)能力建設。積極參加人民調(diào)解工作，完善基層法律服務與人民調(diào)解的對接機制，發(fā)揮基層法律服務專業(yè)優(yōu)勢，化解處置村（社區(qū)）各種矛盾糾紛。特別是在參與征地拆遷、撤村建居、土地承包等政策性因素引發(fā)的糾紛案件時，依法做好調(diào)解和疏導工作，避免矛盾激化。主動參與突發(fā)性、群體性事件的預防和應對。在服務村（社區(qū)）居民的過程中，了解掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，配合政府有關部門切實做好群眾工作。

7、服務社區(qū)民主法治建設。積極把基層法律服務導入社區(qū)管理和建設中，幫助社區(qū)按照村（居）自治管理的法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村（居）自治和兩委議事規(guī)則，促進村（居）務公開，推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設。引導居民依法參與社區(qū)事務以及財務和集體資產(chǎn)的管理，有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，為基層民主法治建設提供優(yōu)質(zhì)法律服務。

8、提高法律服務質(zhì)量和效率。通過完善制度、提升素質(zhì)、加強考評，全面提高基層法律服務的質(zhì)量、效率和品質(zhì)。開展基層法律服務執(zhí)業(yè)誠信建設，推行服務承諾制；加強對法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，每個所每月安排業(yè)務學習時間不少于8小時；建立案件質(zhì)量評查機制，落實重點案件評查、案件卷宗評比、當事人回訪等工作措施；完善當事人投訴處理機制，增強基層法律服務工作者的責任心，提高服務水平，消滅錯案率，降低當事人投訴率。

四、具體要求

開展基層法律服務法治惠民活動是全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新社會管理、推進基層民主法治建設和保障改善民生的一項重點工作。各地各單位要通過加強領導，落實舉措，扎實推進，確保活動取得實效。

1、精心組織實施。各縣區(qū)司法局要高度重視，切實把開展法治惠民活動放在重要位置，認真抓好落實，確保順利開展。6月底前，各縣區(qū)要召開會議做好動員部署，讓每個基層法律服務工作者充分認識到此項活動的重要意義，切實增強責任感和使命感。各地要結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，按照基層法律服務法治惠民活動的內(nèi)容，選準切入點，整合資源，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實。

2、打好活動基礎。各縣區(qū)局要以開展“基層法律服務規(guī)范年”為契機，切實加強基層法律服務機構和人員隊伍的規(guī)范化建設，為開展法治惠民活動打下堅實基礎。要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范設立基層法律服務所，建立健全各項規(guī)章制度，制訂完善職業(yè)道德教育、業(yè)務知識年度學習計劃和基層法律服務工作者違紀投訴查處機制，加強誠信建設，全面提升基層法律服務工作者整體素質(zhì)，引導廣大基層法律服務工作者樹立為民服務宗旨，不斷提升群眾滿意率。

3、爭創(chuàng)特色品牌。要緊緊圍繞為民服務宗旨，深入基層開展調(diào)查研究，拓寬法治惠民服務領域，不斷完善法治惠民措施。要立足本地基層法律服務工作實際，加大工作力度，創(chuàng)新工作載體，完善服務模式，創(chuàng)新服務品牌，不斷打造工作亮點和特色，扎實推進法治惠民活動。

4、營造活動氛圍。要加強基層法律服務宣傳工作，加強與服務對象溝通聯(lián)系，讓全社會充分感受基層法律服務的工作熱情和服務效果。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡等多種媒體，及時報道基層法律服務法治惠民的好做法、好經(jīng)驗，努力營造基層法律服務法治惠民活動的良好氛圍。

5、構建長效工作機制。各單位要通過開展法治惠民活動，不斷提煉總結活動中經(jīng)驗做法，形成工作制度，鞏固活動成果。針對法治惠民活動的八個實事項目，要研究細化，制訂各項業(yè)務工作流程，出臺切實可行的考核機制，構建法治惠民長效機制，確?；顒拥拈L期性、實效性，讓基層群眾真正享受到法治惠民的實惠。