導語：工商系統(tǒng)財務管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年的財務工作要在局黨組的領導下，認真落實省局的各項要求，積極發(fā)揮財務的服務、保障、監(jiān)督職能。

一、總體要求

2013年工商系統(tǒng)財務管理工作的總體要求是：圍繞中心工作，加強財務科學化、精細化管理，努力提高預算執(zhí)行效果，著力化解歷史遺留債務，全面規(guī)范基建財務管理，注重抓好內部審計質量，扎實推進財會基礎建設，調整優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，切實為全系統(tǒng)履行職責提供經(jīng)費保障。

二、主要任務

2013年工商系統(tǒng)財務工作的主要任務是：對省局明確的工作任務要認真予以落實；對預算規(guī)定的各項指標要切實加以執(zhí)行；對基層建設的經(jīng)費要按規(guī)定的標準給予保障；對歷史遺留的市場建設債務要徹底進行化解；對財務內控制度要進一步修訂、完善和落實；對內部審計的工作任務和審計結果要追蹤、督促落實；對收費等涉財事項引起的社會矛盾要慎重進行應對；對符合政策規(guī)定的干部職工的利益要主動進行協(xié)調；對系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展和基本建設要有初步規(guī)劃和計劃；對財務會計工作中的新情況和新問題要探索解決的新辦法。

三、具體工作

㈠繼續(xù)做好退付預收“兩費”的后續(xù)工作

繼續(xù)辦理“兩費”退付。2013年要嚴格按照規(guī)定的退付要求，積極協(xié)調和解決基層在退付預收“兩費”工作中出現(xiàn)的問題，認真落實退付結果公示和月報制度。

㈡積極化解歷史遺留債務

在2009年核查歷史遺留債務的基礎上，按照《全省工商系統(tǒng)化解市場建設遺留債務方案》（蘇工商財〔2009〕391號）的規(guī)定，在一季度統(tǒng)籌使用省局化解市場債務專項補助經(jīng)費，同時要多渠道籌集配套資金，做好市場未脫鉤人員處置及債務清償?shù)暮笃诠ぷ鳌８髦睂倬?、分?月15日前向市局提交化解債務工作總結報告。市局5月底前向省局提交化解債務工作總結報告。上半年擬對全系統(tǒng)近三年債務償還情況進行調查，7月份組織開展對中央和省化解債務專項補助資金使用情況的審計。

近幾年來工商系統(tǒng)債務總額逐步減少，償債力度加大，各單位要繼續(xù)調整優(yōu)化支出結構，分清輕重緩急，有計劃的償還各項債務，盡可能在2013年內化解絕大部分歷史遺留的債務。

㈢努力提高預算執(zhí)行的效果

根據(jù)省局的相關規(guī)定和要求，進一步細化和完善系統(tǒng)部門預算編制、執(zhí)行、調整、決算的操作規(guī)程，規(guī)范實施系統(tǒng)國庫集中支付，進一步完善部門預算執(zhí)行方式，強化預算的約束力，提高預算編制和預算執(zhí)行的質量。

1、優(yōu)化部門預算的編制。加強會計核算，注重日?；A數(shù)據(jù)的歸集、整理及運用，提高預算編制的準確度，要整合和優(yōu)化部門專項經(jīng)費，切合單位工作實際，從而提高預算管理水平。

2、加強預算執(zhí)行。各級工商局要適應當前財政和經(jīng)濟形勢，牢固樹立過緊日子的思想，堅持依法理財，嚴格按照批準的預算的用途、規(guī)定的范圍和標準使用行政經(jīng)費，嚴格控制一般性支出，努力壓縮行政開支，降低行政成本。增強全員預算意識，規(guī)范預算執(zhí)行的部門包干、歸口管理和結果公示，控制預算支出的序時進度。

一是機關繼續(xù)推行非資本性項目支出的預算執(zhí)行歸口到處（科）室和部門包干，每月對執(zhí)行結果進行公示，用財務公開來加強和推進預算的執(zhí)行。

二是加強基層經(jīng)費的保障和專項經(jīng)費支出預算執(zhí)行情況的考核。根據(jù)省局要求，2013年要制定《工商局基層經(jīng)費保障暫行規(guī)定》，進一步明確和規(guī)范基層分局（所）行政、事業(yè)、社團開支范圍，明確基層分局（所）行政經(jīng)費保障標準。為此，各直屬局、分局要在對2009年基層分局（所）經(jīng)費保障數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析的基礎上，合理安排基層分局（所）公用定額經(jīng)費與項目經(jīng)費結構，對基層分局（所）日常公用定額經(jīng)費按不低于財政綜合定額標準的比例給予保障；同時要根據(jù)本地經(jīng)濟戶口管理、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等因素，制定基層分局（所）企業(yè)監(jiān)管、市場整治、消費者權益保護、執(zhí)法辦案等專項經(jīng)費的保障標準。上述比例和標準在2月底前各單位要以書面形式向市局財務處提出建議，市局在一季度綜合各單位的比例和標準制定《工商局基層經(jīng)費保障標準》，并以文件形式抄報省局財務處。標準制定后，市局將對基層分局（所）比例和標準執(zhí)行情況進行跟蹤，2013年市局確定丹陽工商局新區(qū)分局、潤州工商分局金山所和丹徒工商局高資分局、句容工商局華陽分局、揚中工商局城區(qū)分局、京口工商分局象山所、新區(qū)工商分局大路所為基層分局（所）經(jīng)費保障情況的跟蹤和數(shù)據(jù)直報點。為了做好基層分局（所）經(jīng)費保障工作，要求：一是各單位要做好基層分局（所）經(jīng)費保障比例和標準的測算工作；二是各級財務部門在年初就要加強基層保障經(jīng)費和會計核算，注重日常基礎數(shù)據(jù)的歸集整理。從基層經(jīng)費的保障比例、標準和核算二個方面都要做到精細、到位。

三是強化對預算執(zhí)行過程的控制。對固定資產采購、基建維修等重大支出項目進行過程控制，做到“事前有計劃，事中可控制，事后能追述”，科學合理使用好預算資金。

3、做好非資本性項目績效評價的試點工作。省局把2013年財務監(jiān)督和績效評價結果作為以后項目經(jīng)費分配的重要依據(jù)。市局根據(jù)省局這一要求將加強本級和各單位財務監(jiān)督和績效評價，今年選擇兩個以上的非資本性項目，從項目的預算執(zhí)行，經(jīng)濟業(yè)務的合理性、科學性及資金使用的效果等方面對項目支出實行績效評價的試點。

4、根據(jù)省局的工作要求，上半年市局將對2009年制定的系統(tǒng)《國庫集中支付實施細則（試行）》的執(zhí)行情況和全系統(tǒng)基層分局（所）經(jīng)費保障情況進行檢查。

㈣強化會計核算和財會基礎工作

1、完善和落實《省工商行政管理系統(tǒng)會計基礎工作暫行規(guī)定》，制定“工商局財務會審工作操作辦法”。加強和規(guī)范財務會審工作，把財務會審打造成為系統(tǒng)財務人員交流學習、檢查基層財務工作、提升會計核算工作的平臺。

2013年我局將至少開展兩次集中會審。對財務會審發(fā)現(xiàn)的基層財務工作中存在的問題，將通過以會代訓、集中培訓、主題講座等形式，多方面加強財務人員的培訓。通過培訓和會審問題的整改，不斷提高財會人員的責任意識和單位財務核算工作的質量。

2、精心組織、積極參加省局組織的財會知識競賽和財務制度的評展活動。在三月份組織系統(tǒng)財會人員進行參加省局財會知識競賽的選拔，對組團人員進行進一步強化訓練；在五月份前各級財務要完成本級財務制度的完善整理工作，五月份市局組織系統(tǒng)財務制度評展。通過評展進一步完善我市工商行政管理財務制度，提高財務管理的整體水平。

3、加強社團、事業(yè)單位的經(jīng)費管理。修訂和完善《工商局掛靠社團、中介機構財務管理暫行辦法》，加強預算和目標管理，實現(xiàn)收支兩條線，堅決杜絕收入不入賬和坐支行為。年內結合經(jīng)濟責任審計和財務收支審計，對掛靠社團、中介機構財務管理制度執(zhí)行情況進行一次檢查。

4、完善和落實“機關財務定期分析制度”。2013年各預算單位在7、12月對半年和全年的財務工作進行一次系統(tǒng)分析，為領導提供決策信息，當好領導的參謀助手。

5、加強財會人員培訓。2013年在上半年和下半年分別進行一次會計核算培訓和預決算編制業(yè)務培訓，著力提高財會人員的業(yè)務技能。

6、加強財務工作調查和業(yè)務研究。2013年各單位要根據(jù)財會工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調查，總結和歸納單位財務管理經(jīng)驗，有針對性進行財會業(yè)務和管理工作的研究，每個單位年初至少上報一個研究課題，并撰寫研討論文。市局將在下半年進行財務工作研討和論文交流評比。

7、加強往來賬項和暫付款的管理。按照系統(tǒng)財務管理辦法的要求，嚴格控制往來賬項，尤其是暫付款的規(guī)模，落實承辦部門和人員的清理責任，往來賬項在發(fā)生當年內因故無法結清的，要履行書面報批手續(xù)。

8、加強系統(tǒng)銀行賬戶管理。要按新的系統(tǒng)銀行賬戶管理規(guī)定，對銀行賬戶進行清理、撤并和管理。

9、認真落實《財務信息化管理制度》。各單位要根據(jù)《財務信息化管理制度》制定本級“財務信息化管理操作細則”，市局上半年對此項工作進行檢查。

10、制定“工商局財務人員服務工作規(guī)范”，強化財務工作人員的責任意識、服務意識，加強服務職能的履行。

㈤提升內部審計工作力度

嚴格按規(guī)定做好各項審計工作。2013年我們將在審計結果的利用上做文章，制定“2013年審計工作計劃”和“工商局審計結果跟蹤督查辦法”，重點在審計結果整改上下力氣，將內部審計監(jiān)督和加強財務管理有效結合起來，規(guī)范和提升財務管理工作。

1、根據(jù)審計工作計劃，開展對各直屬局、分局2009年度財務收支情況審計。對所屬單位、掛靠社團的常規(guī)審計不少于每兩年開展一次；會同相關部門做好部分單位領導干部任中經(jīng)濟責任審計；落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，擴大內審工作公開、公示的面。

2、做好基建工程項目的審計及監(jiān)督檢查。對基本建設項目的結算審計做到應審盡審，不留失職、瀆職的盲區(qū)，同時要規(guī)范審計中介機構的選用和考核；

3、促進內部審計建議的整改和落實，建立后續(xù)審計信息數(shù)據(jù)庫。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤管理，對屢查屢犯的問題，要認真分析，區(qū)別對待。屬于制度不完善的，要和有關部門共同研究制定完善的制度；屬于人為的問題，應當在一定范圍內進行通報，監(jiān)督和督促審計結果的落實。

4、創(chuàng)新審計工作理念，嚴把審計工作質量，加快審計信息化建設和計算機審計技術的運用，充分利用審計資源提高審計質量，確保審計資料齊全、證據(jù)采集規(guī)范。加強與被審計單位的溝通，認真聽取意見，確保審計項目事實百分百清楚、定性百分百準確、處理百分百合法。

㈥規(guī)范基建財務管理

要嚴格執(zhí)行基本建設財務管理規(guī)定，加強基本建設財務管理，基本建設資金均須納入單位預算。根據(jù)省局要求，從2013起，要將基本建設的立項、建設到竣工各階段資金的籌集和使用情況在內網(wǎng)上按季進行公示，接受干部職工的監(jiān)督。向銀行貸款、向其他單位借款或讓施工單位墊資必須逐級報批，未經(jīng)省局批準一律不得向銀行貸款、向其他單位借款或讓施工單位墊資；不得以任何形式進行集資、攤派。防止超概算、超標準建設，杜絕不顧財力上項目。經(jīng)批準立項的基本建設項目，資金籌集達到概算的50%以上方可開工；建設過程中要嚴格按工程進度和合同約定付款，規(guī)范基本建設會計核算管理。項目竣工后一般在3個月內完成工程結算審計并編制竣工財務決算。

四、工作要求

1、加強領導和工作統(tǒng)籌。今年是全省工商系統(tǒng)的考核年，也是新三定方案實施的第一年，各級要加強對財務工作的領導，要按照財經(jīng)法規(guī)和新三定方案的要求，配備會計人員，明確會計人員崗位職責，健全財務制度，完善財務部門內控機制。各單位要根據(jù)今年的財務工作的任務，做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、責任到人，忙而不亂，扎實、高效的完成財務工作的各項任務。

2、要加強財會業(yè)務和法紀培訓。要采取分級培訓的方法，市局要加強會計負責人和主辦會計的業(yè)務和法紀培訓；直屬局、分局要加強基層分局（所）負責人和報賬人員的業(yè)務和法紀培訓，將培訓定期化、制度化。

3、嚴格勞動用工制度。要嚴格按照省局的要求落實勞動用工的清理，將勞動用工占行政編制數(shù)比例控制在財政規(guī)定標準內。

4、嚴格落實財務報表的定期報送規(guī)定。規(guī)范財務報表的定期報送，提高財務報表報送的質量。

5、加強財務檔案管理。要推行檔案達標活動，除因特殊情況需要延期保管之外，應及時清理銷毀保管期滿的會計、票據(jù)和審計檔案。

6、強化審計結果的落實。被審計單位要高度重視審計結果落實，各級工商局財務部門要追蹤、督查審計結果落實。

2013年財務工作的活動多、要求高、任務重，全系統(tǒng)財務人員要上下一心、齊心協(xié)力，認真落實2013年財務工作的總體要求，切實為全系統(tǒng)履行職責提供經(jīng)費保障。