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為切實做好全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全發(fā)展的目標，現(xiàn)就2012年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作提出如下意見：

一、總體思路

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定，強化安全生產(chǎn)各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，大力推行標準化施工，全面提升規(guī)范化、信息化管理水平，推動全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

1、無較大以上生產(chǎn)安全事故，無重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故等。

2、死亡人數(shù)低于省、市下達的控制指標。

3、施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率不低于85%。

4、新報監(jiān)項目創(chuàng)建市級文明工地17個，創(chuàng)建省級文明工地7個。

5、超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達100%。

6、建筑施工起重機械設(shè)備使用登記率達100%。

三、工作措施

1、進一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認識。

加強對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理體系的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)認真學(xué)習(xí)和貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，切實把安全生產(chǎn)工作抓實抓細抓好。強化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實和實施狀況的監(jiān)督檢查，要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，要求企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標準執(zhí)行情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。分期對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)條件動態(tài)考核，對降低安全生產(chǎn)條件的進行通報并責令整改。

2、繼續(xù)深化落實監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位應(yīng)認真履行安全監(jiān)理職責，明確分管責任人，建立安全監(jiān)理的各項制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，落實安全責任。施工現(xiàn)場實行總監(jiān)理工程師負責制，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中應(yīng)明確安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容，安全監(jiān)理要認真把好四道關(guān)：一是要把好施工隊伍的資質(zhì)審查關(guān)，尤其對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設(shè)備及特種作業(yè)人員的管理關(guān)；三是要把好方案審批關(guān)；四是要把好現(xiàn)場驗收關(guān)。

3、繼續(xù)深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發(fā)生。

繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行管理規(guī)定和標準，防范安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場生活區(qū)必須與作業(yè)區(qū)分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業(yè)確認工作。

4、繼續(xù)推動建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，提高文明工地創(chuàng)建水平。

以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續(xù)開展質(zhì)量安全標準化工地建設(shè)活動，嚴格文明工地創(chuàng)建推薦評審標準，規(guī)范文明工地推薦評審程序，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創(chuàng)建文明工地水平。

5、加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，切實消除安全隱患。

一要貫徹執(zhí)行《市建筑安全監(jiān)督管理人員工作職責》，全面提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責任管理制度，對所監(jiān)督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發(fā)生過安全事故、中標價特別低的工程重點監(jiān)督，對施工現(xiàn)場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監(jiān)控不力的工程重點監(jiān)督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區(qū)。加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規(guī)范、不安全行為，對違法違規(guī)者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴格實施《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度與大力推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場LBS定位系統(tǒng)試點工作相結(jié)合，與推行在建項目視頻監(jiān)控相結(jié)合，充分利用信息化手段強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。五是加強對特殊工種作業(yè)人員持證上崗的管理，嚴格執(zhí)行《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，認真貫徹特種作業(yè)人員上崗押證制度。充分利用先進科學(xué)儀器加強監(jiān)督抽查，大力發(fā)揮專家作用開展監(jiān)督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按法律法規(guī)處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場機制的約束作用。

6、推進安全生產(chǎn)科技進步，大力提升安全生產(chǎn)科技水平。

一是提高信息化監(jiān)督管理水平。進一步完善全市建筑工地安全管理短信群發(fā)系統(tǒng)，提高預(yù)警效率。在施工現(xiàn)場推行網(wǎng)絡(luò)視頻遠程監(jiān)控，對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。二是推廣使用先進施工安全設(shè)施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應(yīng)用。在建筑施工現(xiàn)場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時用房、標準鐵制配電箱、合格的個人勞動保護用品等施工安全設(shè)施、設(shè)備和材料。

7、強化安全教育培訓(xùn)，提升全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。

一是要加強對一線作業(yè)人員特別是班組長的安全教育培訓(xùn)，要充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分發(fā)揮大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育優(yōu)勢，擴大培訓(xùn)教育面，推動培訓(xùn)教育活動制度化、規(guī)范化，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)。今年班組長安全教育培訓(xùn)率要達到90%以上。二是要組織開展對施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。根據(jù)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的有關(guān)要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓(xùn)考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產(chǎn)月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

8、積極預(yù)防施工現(xiàn)場火災(zāi)事故。

要貫徹落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011），重點加強對高層建筑施工火災(zāi)事故的預(yù)防工作。從控制火源、配置消防用水和器材、宿舍搭設(shè)、落實消防安全責任等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，探索有效預(yù)防高層建筑施工火災(zāi)事故的新路子。