生態(tài)環(huán)境工作要點

時間:2022-06-03 03:26:08

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生態(tài)環(huán)境工作要點

2021年是向第二個百年目標邁進的開局之年,是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年。為深入貫徹生態(tài)文明思想,認真落實中省市黨委、政府決策部署圍繞推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實做好2021年生態(tài)環(huán)境工作,根據(jù)延市環(huán)發(fā)〔2021〕17號文件精神,結(jié)合單位實際,現(xiàn)提出工作安排如下。

一、總體要求和主要目標

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,省委十三屆八次全會精神生態(tài)環(huán)境保護和來陜考察重要講話精神,堅持新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,圍繞“推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”的目標,以“作風提升年、制度鞏固年”為抓手,強化底線、系統(tǒng)和法治思維,聚焦目標、任務(wù)、時限、責任“四張清單”,健全目標責任考核、生態(tài)環(huán)境保護補償、環(huán)境質(zhì)量信息公開、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境+公檢法等五項機制,突出PM2.5和O3協(xié)同控制、水源保護和治污設(shè)施建設(shè)、油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治、污油泥專項整治、減污降碳協(xié)同增效、排污許可證管理等重點,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),全力迎接第二輪中央環(huán)保督察,努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,確?!笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護起好步、開好局,為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章作出新貢獻,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

對標“十四五”生態(tài)環(huán)境目標和2035年遠景目標,我縣2021年將在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升、穩(wěn)中向好,全面完成中省市下達的水、大氣、土壤、主要污染物排放、碳強度等約束性指標。2021年分局目標任務(wù):大氣污染防治方面,全縣城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于320天,空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到30微克/立方米,空氣質(zhì)量顯著改善。水污染防治方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦出境斷面水質(zhì)逐步改善,國、市控斷面水質(zhì)考核力爭達到Ⅲ類水質(zhì);縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,危廢安全處置率達到100%,清潔井場建成率達到100%,境內(nèi)無重特大環(huán)境事件發(fā)生。

二、推動綠色低碳發(fā)展

堅持新發(fā)展理念,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)經(jīng)濟取得新進展。

(一)積極應(yīng)對氣候變化。

緊盯“碳達峰”“碳中和”指標,積極推動縣委縣政府建立健全應(yīng)對氣候變化工作機構(gòu)。組織編制2019-2020年溫室氣體清單。加強資源整合和工作協(xié)同,協(xié)同推進溫室氣體和大氣污染物排放控制,強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和宣傳教育工作,大力宣傳倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活。

(二)持續(xù)深化“放管服”改革,落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”。

服務(wù)重大項目建設(shè)。三是加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管。進一步融合主要污染物總量控制制度和排污許可證“一證式”管理制度,編制“十四五”污染減排工作方案,規(guī)范排污許可證證后監(jiān)管。按期按要求完成第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)更新工作。

(三)加快“三線一單”分區(qū)落地應(yīng)用。

深入開展清潔生產(chǎn)審核,推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源和農(nóng)業(yè)投入等結(jié)構(gòu)調(diào)整,從源頭防治環(huán)境污染。

三、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

(一)堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

突出黃河流域生態(tài)環(huán)境保護,強力推進北洛河流域(段)水污染防治。繼續(xù)實施水污染防治行動。進一步規(guī)范全縣治水項目運行管理。督促工業(yè)園區(qū)加快污水處理廠投運進度,實現(xiàn)達標排放;加強縣城污水處理廠運行監(jiān)督管理,確保運行正常,出水水質(zhì)達到《黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)的要求;加大農(nóng)村污水治理力度,積極配合縣政府確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠主管及運維單位,進一步加大監(jiān)管力度,確保穩(wěn)定運行、達標排放;加快清泉垃圾填埋場建設(shè)進度,大力實施縣城區(qū)雨污分流改造,及時對破損排污口進行修復(fù)改造,做到污水應(yīng)收盡收。持續(xù)推進飲用水源地規(guī)范化建設(shè),岳屯、雨岔水庫必須達到規(guī)范化要求,督促縣水務(wù)局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地制定規(guī)范化建設(shè)工作方案,啟動規(guī)范化建設(shè),確保人民群眾飲水安全。全面開展排查和清理整頓,徹底封堵縣級及以上城市建城區(qū)入河直排口,實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測全覆蓋,全面加強黑臭水體排查整治。繼續(xù)完善污水涉危企業(yè)“三公開一上傳”環(huán)境監(jiān)察制度,有效遏制變相偷排、技術(shù)偷排、夜間偷排和人為暗排等行為。加大對農(nóng)村面源污染工作的指導(dǎo);加大對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為的管控,實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無新增畜禽養(yǎng)殖場(戶),限養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施達標實現(xiàn)零污染。

(二)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》和年度任務(wù)要求,夯實縣鄉(xiāng)兩級大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控責任。突出細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制。一要狠抓揚塵治理。嚴格落實施工工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋“六個100%”管理制度,建立“五位一體”作業(yè)模式,逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。二要做好鍋爐拆改和散煤治理。繼續(xù)推進燃煤鍋爐拆改和燃氣鍋爐低氮改造,不定期開展煤炭抽檢,堅決禁止燃用不達標煤品,杜絕燃雜燃非現(xiàn)象。三要強化揮發(fā)性有機物整治。四要加大石油天然氣企業(yè)治理力度,嚴格汽修店、加氣加油站、表面涂裝、包裝印刷、噴繪等行業(yè)和餐飲行業(yè)企業(yè)監(jiān)管,實現(xiàn)減排設(shè)施安裝到位、排放達標。要加強機動車尾氣管控。加大高排放老舊機動車的淘汰力度,大力推廣新能源車,全面開展非道路移動機械整治工作。五要強化重點區(qū)域用火管控。按照縣政府《關(guān)于城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》,堅決禁止燃放煙花爆竹、露天生火行為;加大對焚燒秸稈、露天燒烤等行為的監(jiān)管力度。

(三)扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面推進耕地分類管理,開展耕地質(zhì)量保護與提升行動,對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風險評估,加快實施土壤污染防治治理與修復(fù)。強力推進油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治工作。督促油煤氣開發(fā)行業(yè)企業(yè),持續(xù)加大清潔井場建設(shè)力度,對開采過程中產(chǎn)生廢棄泥漿、巖屑等工業(yè)固體廢物集中收集、處置,對鉆井廢水、壓裂返排液、采出水按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,11月底前,全縣清潔井場建成率達到100%。6月底前污水涉危及泥漿巖屑運輸車輛必須全部安裝GPS定位監(jiān)控設(shè)備,做到視頻監(jiān)控全覆蓋。抓住鄉(xiāng)村振興的歷史機遇,深入開展農(nóng)村環(huán)境整治,著力解決鄉(xiāng)村生活污水和黑臭水體治理問題,不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。加大固體廢物監(jiān)管,開展危廢專項整治,協(xié)同開展塑料污染治理專項行動,加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管,建立企業(yè)有毒有害物質(zhì)清單,推進危險廢物環(huán)境管理信息化。開展生物多樣性調(diào)查、觀測與評估。

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

(一)系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護

對標黨的五中全會以及省市關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議確定的新目標新任務(wù)新要求,編制好生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。編制專項規(guī)劃要圍繞生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域,協(xié)調(diào)推進我縣“十四五”大氣、水、土壤污染防治、固體廢物、應(yīng)對氣候變化、農(nóng)村、監(jiān)測、核與輻射等方面專項整治,形成以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、各專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。

(二)夯實生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責任體系

認真貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》《省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》,印發(fā)《縣生態(tài)環(huán)境保護責任清單》,夯實“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)就管環(huán)保”。鞏固中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果,防止問題反彈。配合保障好中央第二輪環(huán)保督察和下沉督察工作,以及省委第二輪生態(tài)環(huán)境保護例行督察和專項督察。

(三)健全生態(tài)環(huán)境法治標準體系

積極構(gòu)建環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制,推動民事責任追究,推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,積極開展索賠案例實踐,推進符合條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“應(yīng)賠盡賠”。完善環(huán)境信用體系和環(huán)境治理信息公開機制,健全企業(yè)環(huán)境治理責任制度,建立排污企業(yè)“黑名單”制度。進一步優(yōu)化規(guī)范環(huán)評審批流程,推行生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)環(huán)保接待日制度。

(四)健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系

完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法行為、清理執(zhí)法事項,認真落實綜合行政事項執(zhí)法指導(dǎo)目錄。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn),不斷加大執(zhí)法力度,用好《環(huán)保法》及其四個配套辦法,落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。深入開展綜合執(zhí)法、專項執(zhí)法和“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,始終保持對各類環(huán)境違法行為的“零容忍”。強化排污許可執(zhí)法監(jiān)管,全面實施應(yīng)用《排污許可管理條例》推動企業(yè)持證排污、按證排污、依法排污。全面落實生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加大應(yīng)急物資貯備,加強全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險指揮協(xié)調(diào)和污染事故調(diào)查處理工作。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控體系,進一步優(yōu)化規(guī)范環(huán)評審批流程,推行生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)環(huán)保接待日制度。

(五)健全環(huán)境治理全民行動體系

圍繞生態(tài)環(huán)境保護主旋律主動發(fā)聲,增強融媒體平臺和市局微信公眾號聯(lián)動作用,做好輿論引導(dǎo)工作?;I劃舉辦好“六五”環(huán)境日系列宣傳活動。組織開展綠色全運、減污降碳等專題宣傳活動。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用,暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。強化社會化宣傳教育工作,推進公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護,推進綠色發(fā)展理念深入人心。

(六)強化環(huán)境治理支撐保障作用

積極爭取中省市環(huán)保專項資金,支持重點項目建設(shè)。加強財政預(yù)算資金執(zhí)行調(diào)度,提升項目資金績效管理。加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新,加強洛河水污染防治研究。充分借助治氣“一市一策”專家駐點團隊作用,邀請專家團隊對我縣環(huán)境污染形勢進行研判分析,實施精細化專項管控,解決污染治理瓶頸問題。完成縣生態(tài)環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)。進一步提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。

五、全面加強黨的建設(shè)

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任,協(xié)同推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。認真開展黨史學習教育活動,扎扎實實按照市縣有關(guān)部署落實,推動學習貫徹新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想往深里走、往心里走、往實里走,教育引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命,確保在思想上政治上行動上始終同以習為核心的黨中央保持高度一致。認真落實意識形態(tài)工作責任制,抓好主陣地,弘揚正能量。二是要堅定不移推進全面從嚴治黨。加強黨風廉政建設(shè),嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,層層傳導(dǎo)責任,以“作風建設(shè)年”“制度鞏固年”為抓手,進一步強化黨支部抓黨風廉政建設(shè)的政治意識、責任意識和擔當意識。推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固趙正永以案促改成果,堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。深化以案為鑒、以案促改。三是要加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)。貫徹落實新時代黨的組織路線,全面加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍建設(shè),加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度,樹立重實干重實績的選人用人導(dǎo)向,建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護干部人才隊伍,持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力。注重在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部、在急難險重任務(wù)中歷練考驗干部,加快打造一支能打善戰(zhàn)的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。