經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-02-25 10:08:08
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堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作決策部署,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),以責(zé)任落實(shí)為主線,以集中整治為抓手,全面打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ),扎實(shí)提升本質(zhì)安全水平,全力減少一般事故,有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故,著力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。
一、堅(jiān)守初心牢記使命,深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神
1.深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和1月23日就“2019年全國(guó)生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題”作出的重要指示精神,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)各企業(yè)將學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維,把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開(kāi)關(guān),真正做到入腦入心、見(jiàn)諸行動(dòng),堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任。
2.扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神,深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來(lái)各行業(yè)領(lǐng)域典型事故教訓(xùn),按照省政府提出的“五個(gè)不能”總要求,持續(xù)深入開(kāi)展冬春安全治理、夏秋攻堅(jiān)等安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)專家參與安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制,采取“領(lǐng)導(dǎo)+企業(yè)+專家”的指導(dǎo)服務(wù)模式和“責(zé)任制+清單制”的隱患整治模式,提升監(jiān)管服務(wù)、排查治理的精準(zhǔn)度,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
3.有效落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。按照《中共市委市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求,將改革發(fā)展事項(xiàng)納入年度安全生產(chǎn)工作考核。強(qiáng)化督促檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保2020年7項(xiàng)改革工作任務(wù)落實(shí)到位。
4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施。堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,推動(dòng)將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃《基本思路》,啟動(dòng)《安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》編制工作,推進(jìn)交通運(yùn)輸、道路交通、建筑施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)“十四五”規(guī)劃起草工作。推動(dòng)落實(shí)2020年之前需要完成的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
二、夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1.不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),打好約談、通報(bào)、警示曝光、建議提醒、黨政紀(jì)處分等“組合拳”,推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》等制度規(guī)定落到實(shí)處。發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用,認(rèn)真做好迎接省市安委會(huì)2020年度安全生產(chǎn)工作考核巡查工作;完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,組織開(kāi)展2020年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
2.推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,全面落實(shí)市委、市政府和市安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署以及省安委會(huì)制定下發(fā)的《部門(mén)安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》,壓緊壓實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管(管理)責(zé)任,有效防范化解行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。深入推進(jìn)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性規(guī)定落地生根,著力解決企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度,健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管等激勵(lì)措施,提高企業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,推動(dòng)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)簽狀企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核,突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),發(fā)揮企業(yè)示范引領(lǐng)作用。
三、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理
1.重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。推動(dòng)落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全三年提升行動(dòng),落實(shí)危化品企業(yè)隱患排查“兩個(gè)導(dǎo)則”,深化綜合治理和專項(xiàng)整治,推動(dòng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié),堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等問(wèn)題的排查整治。
2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理。重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn),加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。
3.深化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。強(qiáng)化工貿(mào)、粉塵涉爆有限空間等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決消除安全隱患。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。
四、提高監(jiān)管執(zhí)法效能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)
1.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓好《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定修訂出臺(tái)后的宣傳貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等易造成群死群傷行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,筑牢安全底線。
2.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升制度。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)治理辦法,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估工作,突出發(fā)現(xiàn)和解決本質(zhì)問(wèn)題,跟蹤評(píng)估較大以上事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施落實(shí)情況,真正讓事故教訓(xùn)換來(lái)安全水平提升。
3.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重制度。開(kāi)發(fā)區(qū)采取建立微信工作群、“偵察兵”式明查暗訪、深入企業(yè)檢查執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)。督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn),同時(shí)讓企業(yè)做好資金裝備保障,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量。
五、筑牢安全生產(chǎn)根基,鞏固提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力
1.著力推進(jìn)科技強(qiáng)安。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè),按照國(guó)家和省總體部署,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù),切實(shí)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。充分發(fā)揮應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)作用。
2.拓寬風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管渠道。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度,修訂應(yīng)急管理領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法,鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。支持媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,提升技術(shù)支撐能力。推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。
3.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量管理,建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步抓好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的宣貫培訓(xùn),研究制定配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
4.深化安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,普及安全知識(shí)、培育安全文化。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng),創(chuàng)新開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“11·9消防宣傳周”等活動(dòng)。督促轄區(qū)企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)考試制度,不斷提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
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