教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作要點
時間:2022-12-29 09:11:49
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2015年是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神、全面推進依法治國的關(guān)鍵之年,也是“六五”普法的收官之年。按照市政法工作會議、司法行政工作會議的部署要求,緊緊圍繞教育矛盾化解、教育管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法這一主線,以依法行政、依法治校和法制宣傳教育為重點,以自覺守法和嚴格依法辦事為基礎(chǔ),著力在規(guī)范公共權(quán)力運行、依法保障民權(quán)、增強師生員工法治意識、提升教育系統(tǒng)法治化水平等方面,抓落實,求實效,為我市教育事業(yè)的改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供更加有力的法治保障。
一、學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神,進一步營造良好法治環(huán)境
1.突出抓好四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳。充分利用教育普法陣地、普法平臺、普法載體等,積極參加“法潤·法治陽光”黨的四中全會精神專項宣傳活動,引導(dǎo)廣大師生員工深刻理解和把握全面推進依法治國、依法治市、依法治教,特別是關(guān)于法治宣傳教育工作的一系列新論斷、新部署、新要求,培育法治理念,塑造法治信仰,不斷增強厲行法治的積極性和主動性,努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
2.突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。精心組織開展好“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動,把主題活動作為重要載體,大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成及基本特征,使廣大師生員工充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基;突出宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強廣大師生員工的憲法精神和憲法意識。扎實開展好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動,不斷深化主題活動成果。
3.突出抓好與教育現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認真貫徹落實省市教育行政部門的決策部署,全力推動法治宣傳教育工作,不斷提高全市教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作的針對性和實效性。著眼于規(guī)范辦學(xué),大力宣傳招生、收費、減負提質(zhì)等方面的法律法規(guī);著眼保障師生安全,大力宣傳未成年保護、道路交通、食品衛(wèi)生、預(yù)防犯罪、預(yù)防、反邪教、網(wǎng)絡(luò)文明、消防等方面的法律法規(guī);著眼維護學(xué)校穩(wěn)定,大力宣傳機關(guān)學(xué)校信息公開、突發(fā)事件應(yīng)急處置及信訪、投訴、調(diào)解、社會治安綜合治理等方面的法律法規(guī);著眼從嚴管黨治黨,大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)。積極參加市“增強全民法治觀念,服務(wù)全民深化改革”主題教育活動。
二、推進依法行政,全面提高行政執(zhí)法水平
1.切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。加強對國家工作人員的法治宣傳教育,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法守法學(xué)法用法的模范。認真落實黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、年度述職述廉述法考評、公務(wù)員法治培訓(xùn)等制度,把法治思維和法治能力作為公務(wù)員任職、晉級的基本條件和干部考察使用的重要依據(jù),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
2.堅持依法科學(xué)民主決策。規(guī)范決策程序,遵循公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序,并充分做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,做到行權(quán)有依據(jù),用權(quán)有監(jiān)督,執(zhí)法有規(guī)范,始終把嚴格約束規(guī)范公共權(quán)力運行放在核心地位,強化依法行政考核,深化依法行政示范點創(chuàng)建工作。
3.認真貫徹教育行政部門依法行政建設(shè)規(guī)范,落實依法行政報告制度,進一步完善信息公開、政務(wù)公開、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政問責、行政復(fù)議委員會建設(shè)、行政負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴、行政監(jiān)督等措施,提高教育行政部門公信力。
4.建立健全行政救助制度。加強對困難學(xué)生群體的政策援助,提高依法為民能力,增強法律權(quán)威。
5.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持開展教育法治理念和發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育活動,切實提高執(zhí)法人員運用法治思維和法律手段解決教育改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力,自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。
6.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度,加強執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和廉政建設(shè),嚴肅查處執(zhí)法人員違法亂紀、徇私枉法行為,塑造執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。
三、堅持依法治校,探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度
1.繼續(xù)推進依法治校示范校的創(chuàng)建力度。按照省、市開展第二批依法治校示范校創(chuàng)建活動的部署和要求,進一步做好組織落實工作,2015年9月底前,向市教育局推薦依法治校示范校創(chuàng)建活動候選學(xué)校,做好迎接考核驗收的準備工作。
2.健全依法治校機制。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作,制定依法治校實施方案,定期研究依法治校工作。學(xué)校有專門機構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)負責依法治校工作,并設(shè)有依法治校工作專門經(jīng)費。
3.完善校內(nèi)管理體制。學(xué)校依法建立相應(yīng)的校內(nèi)管理體制,公辦學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)分工明確,民辦學(xué)校舉辦者、決策機構(gòu)、校長之間責權(quán)明晰。學(xué)校決策機制科學(xué)、民主、規(guī)范,組織機構(gòu)和職能部門健全,分工合理,職責明晰,依法發(fā)揮相應(yīng)的作用。
4.完善健全管理制度。依法制定學(xué)校章程,經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實施辦學(xué)活動。依法制定教育教學(xué)、財務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項管理制度,內(nèi)容合法、公正、公開,并切實有效執(zhí)行。各項制度制定、修改的程序明確、規(guī)范。
5.健全民主管理機制。依法建立教職工工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。實行校務(wù)公開,保證學(xué)生及家長、教職員工必要的知情權(quán)、參與權(quán)。校內(nèi)監(jiān)督機制完備,渠道暢通,學(xué)生及其家長、教職工對學(xué)校教育教學(xué)和管理活動的意見和建議能夠得到及時反饋;建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度,定期聽取社區(qū)、家長對學(xué)校建設(shè)的意見和建議。
6.依法規(guī)范辦學(xué)活動。自覺遵守國家法律法規(guī),依法實施辦學(xué)活動。全面貫徹國家教育方針,嚴格遵守“五嚴”規(guī)定,實施素質(zhì)教育。依法保障教育教學(xué)管理秩序,有良好的校風(fēng)。學(xué)校教師、學(xué)生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。教育教學(xué)質(zhì)量良好。
7.保障教師權(quán)益。依法聘任教師,依法提高相應(yīng)工作條件,保障教師實施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工合法權(quán)益,獎懲考核公開、公平、公正。保障教師通過校內(nèi)民主管理機制參與學(xué)校管理。建立和實行校內(nèi)教師申訴制度。
8.尊重和維護學(xué)生權(quán)益。依法維護學(xué)生受教育權(quán),尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計劃安排的各項活動,無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象,對學(xué)生的獎懲公開、公平、公正。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用,無亂收費現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報告制度,依法妥善處理學(xué)生傷害事故。學(xué)校安全保護機制完善,校園安全得到有效維護。建立和實行校內(nèi)學(xué)生申訴制度。
9.法制宣傳教育成效明顯。普法工作目標任務(wù)明確、措施有力。建立普法責任制,做到有措施、有落實、有總結(jié)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工的法律學(xué)習(xí)形成制度。學(xué)生法制教育以課堂為主渠道,積極拓展第二課堂,主動邀請法制副校長(輔導(dǎo)員)、法律志愿工作者、公益服務(wù)律師、學(xué)校聘請的法律顧問到校為學(xué)生開設(shè)法制教育課,做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法治宣傳教育活動,校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生法律素養(yǎng)明顯提高,學(xué)校形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣,學(xué)校依法管理水平逐步提高。
四、做好“六五”普法收官工作,爭創(chuàng)法制宣傳教育先進
1.精心組織“六五”普法考核驗收工作。按照《市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃實施情況考核驗收辦法》,通過“面上普查與重點檢查、平時檢查與綜合考評、展示成果與整改落實”相結(jié)合的方式,在各校自查整改的基礎(chǔ)上,組織全市教育系統(tǒng)“六五”普法考核驗收工作。各學(xué)校要在5月底前完成“六五”普法自查和考核工作,并將總結(jié)報告以及相關(guān)特色亮點工作圖片及視頻資料報送至校管中心,為迎接全市、全省、全國普法辦考核驗收夯實基礎(chǔ)。
2.廣泛開展法治文化進校園活動。一是圍繞全面深化“法律六進”,緊扣“三建三行”(法治文化校園行)活動品牌,融合文化特色和校園文化建設(shè),因地制宜建設(shè)法治櫥窗、法治文化墻、法治板報、法治廣播臺、法治校報、法治圖片展、法律圖書角、法律電子閱覽室等,進一步推動形成具有豐富文化內(nèi)涵的校園法治文化陣地。二是開展法制歌曲唱響校園、青少年法制教育課件評比、青少年法制書畫大賽、法治主題班會等活動,組創(chuàng)學(xué)校法治社團,創(chuàng)作編排法治類?。ü?jié))目,搭建“校園法治小劇場”,將法治文化融入青春文化、校園文化,增強校園法治文化的魅力和活力。三是開展“每周一法”、“以案釋法”、“學(xué)法親子開放日”、“我和父母同學(xué)法”、百校百場法制宣講等工作品牌和特色做法,使成功做法正真成為深化“法律六進”的重要推手,不斷釋放校園法治文化建設(shè)集聚效應(yīng)。四是積極開展對2015年4月公布的新《義務(wù)教育法》和《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳,做好落實執(zhí)行工作。
3.全面提升新媒體普法工作水平。集中打造普法資源、信息、法律法規(guī)解讀、法律咨詢等“四大平臺”,充分運用微博、微信、微電影、手機短信等現(xiàn)代先進信息技術(shù)開展法治宣傳教育,實現(xiàn)上下級、學(xué)校間普法網(wǎng)的資源共享,形成網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下相互補充、銜接互動的網(wǎng)絡(luò)普法格局。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),為教育系統(tǒng)法治建設(shè)提供組織保障
1.切實加大對法治建設(shè)工作的督查考核表彰。教育系統(tǒng)法治建設(shè)是一項全方位、多層面、寬領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,各級各類學(xué)校要將法治建設(shè)工作擺上重要議事日程,統(tǒng)一規(guī)劃部署,明確目標要求,確保工作落實。學(xué)校一把手作為創(chuàng)建活動第一責任人負總責,分管校長具體抓落實,聯(lián)絡(luò)員切實抓執(zhí)行,確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。教育局依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責定期對全市學(xué)校創(chuàng)建工作進行督查、考核。結(jié)合省、市、市考評檢查驗收情況,對在創(chuàng)建活動中作出突出貢獻的學(xué)校和個人進行表彰。
2.切實加大對法治建設(shè)工作的保障力度。各級各類學(xué)校要為法治建設(shè)工作創(chuàng)造良好條件,切實解決依法治校工作機構(gòu)辦公室、隊伍建設(shè)、工作經(jīng)費等實際問題,并根據(jù)教育改革發(fā)展和工作任務(wù)的需要,不斷改善保障條件,確保法治建設(shè)工作有人干事,有錢辦事,按章理事。
3.加強普法隊伍建設(shè)。一是加強普法骨干隊伍建設(shè)。嚴格抓好普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員、普法信息員等普法骨干隊伍的遴選、培育、管理和推薦,開展集中教育、結(jié)師帶訓(xùn)、崗位鍛煉,不斷提高法律素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。二是加強普法志愿者隊伍建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)司法執(zhí)法專業(yè)人員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、法律院校師生、大學(xué)生村官、新聞工作者、社會工作者等加入普法志愿者行列,常年開展助學(xué)校園行活動。