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2014年，全縣林業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的總體要求是:圍繞貫徹落實十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委四屆七次全會、縣委十二屆六次全會和全縣組織工作會議精神，緊扣縣委、縣政府“創(chuàng)新求進(jìn)年”的工作主題和“轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新求實效”的工作基調(diào)，以開展第二批群眾路線教育實踐活動為契機，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增強黨組織活力和提升服務(wù)群眾能力為主線，推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建規(guī)范化建設(shè)，努力夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高基層黨建科學(xué)化水平，為“建成強縣、率先小康”提供堅實組織保證。

一、以加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

1.扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，基層黨組織以“堅持黨的群眾路線、創(chuàng)建服務(wù)型黨組織”為主線，廣大黨員以“踐行黨的根本宗旨、爭當(dāng)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔‘五好’黨員干部”為主線，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭、問題導(dǎo)向、從嚴(yán)要求、抓點示范，著力抓好學(xué)習(xí)教育、召開專題組織生活會、開展聯(lián)系服務(wù)群眾實踐活動、建章立制等重點環(huán)節(jié)的具體任務(wù)，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部堅定理想信念、樹牢群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實解決“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，提高新形勢下做群眾工作的能力，切實推動廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升。結(jié)合召開專題組織生活會，抓好2014年度黨員民主評議工作。深入開展“干部走基層、真情五為民”活動，不斷擴大黨員干部走基層、解難題、辦實事、惠民生成果。

2.建立完善服務(wù)群眾工作長效機制。認(rèn)真貫徹落實市縣委關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強黨的群眾工作部署和要求，建立健全機關(guān)干部“走基層”制度機制，實現(xiàn)服務(wù)群眾無縫對接。全面開展機關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙崗雙責(zé)”活動，建立機關(guān)黨組織到所在地社區(qū)報到認(rèn)領(lǐng)公益崗位、在職黨員到居住地社區(qū)報到認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目志愿服務(wù)“雙報到”制度，開展“黨員義工日”活動，推進(jìn)以“黨工+社工+義工”為主要內(nèi)容的社區(qū)黨群服務(wù)模式，完善黨員干部服務(wù)群眾承諾踐諾制度。全面推行“三同工作法”，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，抓好“文建明工作法”、“三本臺賬工作法”、“一定四通”等群眾工作方法經(jīng)驗成果的本土化運用，總結(jié)推廣一套務(wù)實管用的群眾路線工作方法，建立一項黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，切實加強黨的群眾工作。

二、以強化根本和構(gòu)建體系為基礎(chǔ)，大力加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

1.統(tǒng)籌推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織示范建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)基層服務(wù)型黨組織、爭當(dāng)為民務(wù)實清廉型黨員干部“雙爭”活動，啟動新一輪“三分類三升級”活動，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，整改提高后進(jìn)黨組織。按照分級分類組建、統(tǒng)一注冊管理、統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)、“訂單”預(yù)約服務(wù)的思路，加強黨員志愿服務(wù)隊建設(shè)；加強為民服務(wù)隊建設(shè)，以群眾需求為導(dǎo)向，扎實開展形式多樣的志愿服務(wù)。

2.抓好基層黨組織隊伍建設(shè)。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)原則，以黨組織書記為重點，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要內(nèi)容，抓好基層黨組織集中輪訓(xùn)、全員培訓(xùn)。

3.強化基層黨建保障體系建設(shè)。堅持重心到基層、工作到支部、服務(wù)到群眾，強化基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本經(jīng)費等“五位一體”保障體系建設(shè)。全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，開展“五好班子”創(chuàng)評活動，進(jìn)一步健全“承諾、述職、評價、問責(zé)”四位一體黨建工作責(zé)任體系。推行基層黨建工作季度例會制度，群策群力解難題。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，完善加強黨委組織員隊伍建設(shè)工作機制，保持組織員隊伍相對穩(wěn)定、流動有序。

三、以提高素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為根本，切實加強黨員隊伍建設(shè)

1.加強發(fā)展黨員監(jiān)控指導(dǎo)。堅持發(fā)展黨員工作“十六字”方針，按照“控制總量、分布合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，完善發(fā)展黨員制度，制定發(fā)展黨員規(guī)程，嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，重點實施優(yōu)秀人才黨員培養(yǎng)。嚴(yán)格實行發(fā)展黨員全程推薦、全程公示、全程票決和“雙預(yù)審”制度。建立發(fā)展黨員工作情況報告、定期分析預(yù)警和督促檢查“三項制度”，探索推進(jìn)黨員定期登記和處置不合格黨員試點，優(yōu)化黨員隊伍構(gòu)成，提高發(fā)展質(zhì)量。

2.強化黨員教育管理。堅持和完善黨員黨性定期分析、民主評議、考核評價等制度，進(jìn)一步推行黨員“四評一登記”制度，研究制定不合格黨員處置辦法，穩(wěn)妥處置不合格黨員，暢通黨員“出”的渠道，從嚴(yán)管理黨員隊伍。改進(jìn)和創(chuàng)新新形勢下黨組織生活的形式，健全開放式組織生活制度，推動組織生活主題、人員、形式和場所四個開放。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、談心談話、黨組織生活記錄簿調(diào)閱等制度。通過健全基層黨員定期培訓(xùn)制度和支部定期組織生活、黨委集中教育疏導(dǎo)，推進(jìn)黨員思想教育全覆蓋。

3.健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制。表彰先進(jìn)基層黨組織、黨組織書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。進(jìn)一步建全黨內(nèi)關(guān)懷激勵常態(tài)化長效化機制，完善困難老黨員定期生活補助制度，實現(xiàn)困難老黨員關(guān)愛有效覆蓋、全覆蓋，提升黨員的自豪感和榮譽感，增強黨組織的凝聚力和向心力。

四、以增強黨建內(nèi)生活力為關(guān)鍵，不斷提升基層黨內(nèi)民主建設(shè)科學(xué)化水平

1.深化黨務(wù)公開工作。進(jìn)一步加大基層組織黨務(wù)公開力度，基層黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)沒有特殊規(guī)定的，都應(yīng)及時公開，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。豐富和規(guī)范黨務(wù)公開形式和內(nèi)容，堅持推行普通黨員旁聽基層黨委會議、黨員黨代表列席開放式民主生活會等制度，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員會議情況通報等制度。

2.深化黨內(nèi)基層民主建設(shè)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強整體合力。認(rèn)真落實“四議兩公開一監(jiān)督”、“春風(fēng)工作法”，積極探索構(gòu)建基層治理體系，健全重大決策報告制度、決策失誤糾錯機制和責(zé)任追究制度，提高基層黨組織科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保黨員主體地位，保障黨員基本權(quán)利。