監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施要點(diǎn)3篇
時(shí)間:2022-05-29 08:25:46
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第一篇
一、圍繞中央和省市重大決策部署執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察
(一)開(kāi)展水利現(xiàn)代化建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同水利等相關(guān)部門督查市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、最嚴(yán)格水資源管理制度、水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等政策措施落實(shí)情況,水利工程項(xiàng)目審批建設(shè)和補(bǔ)償安置等情況,以及水利工程進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)情況、項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)情況。查找和解決一批工作中存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)水利工程,騙取、擠占、挪用以及其他違規(guī)使用或嚴(yán)重浪費(fèi)水利專項(xiàng)資金的行為,推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)政策落實(shí)到位。
(二)開(kāi)展對(duì)節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同國(guó)土資源部門開(kāi)展閑置土地清理工作,積極盤活存量建設(shè)用地,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。根據(jù)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)情況,對(duì)商業(yè)、工業(yè)、公益性用地閑置數(shù)量較多的市(縣)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,督促地方政府和有關(guān)部門逐宗清查違反國(guó)家政策閑置土地情況,完善政策、依法處置,嚴(yán)肅查處非法批地、違法供地和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等行為,嚴(yán)厲打擊惡意囤地、圈地炒地等行為。按照上級(jí)部署要求,會(huì)同發(fā)改等部門深入開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治,抓好整改落實(shí)。
(三)繼續(xù)深化金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。加大對(duì)金融領(lǐng)域監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度,查金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)落實(shí)情況,建金融行業(yè)效能考核機(jī)制;查金融機(jī)構(gòu)損害群眾利益突出問(wèn)題,建社會(huì)公開(kāi)評(píng)議機(jī)制;查金融領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,建特色廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,力爭(zhēng)推出一批富有特色和現(xiàn)實(shí)意義的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上緩解“貸款難、貸款貴”等問(wèn)題,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
(四)推進(jìn)完善加工貿(mào)易廢料交易平臺(tái)建設(shè)。建立加工貿(mào)易廢料交易委員會(huì),研究制訂交易誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、交易糾紛仲裁程序規(guī)定,出臺(tái)針對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)的“黑名單”管理規(guī)定。建立誠(chéng)信行為判定機(jī)制、交易糾紛仲裁和快速議處機(jī)制,有效遏制惡意擾亂廢料交易秩序行為。在審批、監(jiān)管、交易等環(huán)節(jié)上,協(xié)調(diào)海關(guān)、環(huán)保、工商、商務(wù)等相關(guān)部門,對(duì)接廢料市場(chǎng)化運(yùn)作相關(guān)環(huán)節(jié),做到齊抓共管;各相關(guān)市(縣)區(qū)加強(qiáng)與市級(jí)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持平臺(tái)“零收費(fèi)”服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)行業(yè)從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)走向市場(chǎng)有序配置,促進(jìn)加工貿(mào)易廢料處置更加公開(kāi)透明。
二、深化工程建設(shè)領(lǐng)域及政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題長(zhǎng)效治理
(五)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理。堅(jiān)決整治圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。加快完善預(yù)選承包商制度提高競(jìng)爭(zhēng)性,加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾硖嵘叫?。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作,積極向政府采購(gòu)、交通運(yùn)輸、水利工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域拓展。
(六)繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)體系建設(shè)。按照中央和省的部署要求,推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)步伐。推動(dòng)建筑工程、交通工程、水利工程、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易六個(gè)分中心,進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管水平。
(七)做好守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。按照省治工辦要求,督促各地各相關(guān)部門做好工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息采集工作。會(huì)同市經(jīng)信委協(xié)調(diào)住建、交通、水利部門,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)中,出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)制度措施。試點(diǎn)運(yùn)用項(xiàng)目信息和信用信息,推廣“三合一”綜合評(píng)標(biāo)辦法,不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系。
(八)探索建立重大工程“雙巡雙控”督查機(jī)制。創(chuàng)新工程督查機(jī)制,開(kāi)展重大工程績(jī)效和廉政雙巡查,項(xiàng)目過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)雙防控。強(qiáng)化工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范重大工程項(xiàng)目建設(shè)管理,制定出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于對(duì)市重大工程開(kāi)展“雙巡雙控”工作試行辦法》。通過(guò)實(shí)踐積累“雙巡雙控”工作經(jīng)驗(yàn),并在全市逐步推廣,為重大工程建設(shè)提供紀(jì)律保障。
(九)開(kāi)展城建交通重點(diǎn)工程、重大民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)太湖新城、軌道交通、南環(huán)新村解危改造、虎丘地區(qū)綜合改造、城區(qū)居民家庭“改廁”、保障性住房建設(shè)等42個(gè)城建交通重點(diǎn)工程、重大民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查。會(huì)同住建、交通部門督促責(zé)任單位分解落實(shí)年度計(jì)劃目標(biāo),落實(shí)推進(jìn)措施,強(qiáng)化資金管理,保障質(zhì)量安全。
(十)強(qiáng)化城市軌道交通項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。會(huì)同發(fā)改、住建、財(cái)政等部門開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查,整合監(jiān)督力量,完善聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、物資設(shè)備采購(gòu)和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)高效。
(十一)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查,督促主管部門進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的監(jiān)管力度。在大市范圍內(nèi)推行貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化格式文本,防范傾向性、排他性等不合理?xiàng)l件排斥潛在競(jìng)標(biāo)人;出臺(tái)《市本級(jí)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收管理辦法》,規(guī)范市級(jí)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收工作,防范以次充好、弄虛作假等行為;探索建立供應(yīng)商信用信息庫(kù),加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的全方位監(jiān)督管理,制約懲戒不誠(chéng)信行為,促進(jìn)政府采購(gòu)工作有序健康發(fā)展。
三、按照生態(tài)文明建設(shè)要求深入開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題的專項(xiàng)整治行動(dòng)
(十二)開(kāi)展陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)監(jiān)督檢查。根據(jù)《市陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)實(shí)施方案》,按照職責(zé)分工配合做好相關(guān)治理整頓工作。定期組織專項(xiàng)督查,督促各地各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)在陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)中不作為、亂作為、失職瀆職等違法違紀(jì)行為,嚴(yán)肅責(zé)任追究,確保優(yōu)化行動(dòng)取得實(shí)效。
(十三)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治監(jiān)督檢查。加大對(duì)高污染車輛城區(qū)限行工作的督查力度,對(duì)區(qū)域限行政策組織“回頭看”,聯(lián)合環(huán)保、公安、交通等部門,對(duì)高污染車輛冒黑煙、黃標(biāo)車闖禁區(qū)等進(jìn)行集中整治;加大對(duì)本、外地“冒黑煙”客運(yùn)車輛的查處力度;鼓勵(lì)我市高污染車輛提前轉(zhuǎn)出、報(bào)廢,繼續(xù)有效改善城區(qū)空氣質(zhì)量。
(十四)繼續(xù)掛牌督辦環(huán)境違法問(wèn)題。會(huì)同環(huán)保部門繼續(xù)對(duì)影響較大的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合整治,對(duì)各地掛牌督辦問(wèn)題的聯(lián)合督查,督促各項(xiàng)掛牌督辦問(wèn)題按時(shí)整改到位。
四、開(kāi)展“天安行動(dòng)”食品安全領(lǐng)域監(jiān)督檢查
(十五)繼續(xù)深入開(kāi)展“天安行動(dòng)”。逐級(jí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,逐個(gè)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,繼續(xù)以查辦案件為主導(dǎo),堅(jiān)決查辦一批違法違規(guī)案件,徹底端掉一批涉及食品安全的黑窩點(diǎn)、黑作坊,嚴(yán)厲打擊一批食品安全違法犯罪分子。督促市食安辦各成員單位發(fā)揮案件查辦主體作用,做到“有案必查,有案嚴(yán)查;有責(zé)必問(wèn),有責(zé)嚴(yán)問(wèn)”。通過(guò)保持對(duì)食品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)監(jiān)管工作中存在失職瀆職的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十六)突出重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治。根據(jù)全市食品安全治理整頓工作方案,督促相關(guān)部門深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障工程、食用油放心工程、鹵菜廠(店)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工程“三大重點(diǎn)項(xiàng)目”;以市級(jí)各有關(guān)部門和屬地的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查為抓手,開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所“五小”單位食品安全、違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽規(guī)范化處置、桶裝飲用水、進(jìn)口食品集中監(jiān)管和流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”專項(xiàng)整治,不斷提升食品安全保障水平。
(十七)開(kāi)展“向社會(huì)承諾,請(qǐng)百姓監(jiān)督”活動(dòng)。對(duì)照年初食品安全領(lǐng)域各相關(guān)單位向社會(huì)公開(kāi)承諾的內(nèi)容,采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合,過(guò)程和效果相結(jié)合,網(wǎng)絡(luò)和媒體相結(jié)合等方式,組織“兌現(xiàn)承諾大家評(píng)”,評(píng)議各相關(guān)單位工作承諾完成情況。各地行政監(jiān)察部門務(wù)必高度重視禽流感疫情防控工作,督促衛(wèi)生等部門及時(shí)跟蹤本地H7N9型禽流感相關(guān)信息,按上級(jí)要求科學(xué)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急處置工作,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和活禽交易市場(chǎng)管理,開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作,確保形勢(shì)穩(wěn)定可控。
五、集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題
(十八)突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。把國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、治安管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域,集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查,督促行業(yè)主管部門認(rèn)真履行法定職責(zé),堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職瀆職、利用執(zhí)法權(quán)謀取私利,領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法人員公正執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。
(十九)規(guī)范基層行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行。督促各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要等文件的部署,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等工作。推行行政處罰結(jié)果公示、罰繳分離,建立健全執(zhí)法信息公開(kāi)、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度,積極推廣行政執(zhí)法電子監(jiān)察等做法,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,提高基層行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化水平,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(二十)建立規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯(lián)系點(diǎn)。選取部分地方和部門,建立一批規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯(lián)系點(diǎn),加強(qiáng)工作指導(dǎo),開(kāi)展專題調(diào)研,了解掌握基層行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)范基層行政執(zhí)法工作試點(diǎn)。
六、認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作
(二十一)加大生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究力度。會(huì)同有關(guān)部門從嚴(yán)懲處生產(chǎn)安全事故暴露出的企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)肅查處政府及有關(guān)部門工作人員違法違規(guī)、失職瀆職等問(wèn)題,加大對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)事故行為的打擊力度,深挖細(xì)查事故背后的腐敗問(wèn)題,嚴(yán)厲查處為企業(yè)非法違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。建立健全生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
(二十二)嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》,規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序,做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和對(duì)責(zé)任人員處分決定或處理意見(jiàn)的備案工作。
第二篇
一是以保障“五個(gè)”建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)決制止和查處一切破壞黨的紀(jì)律的行為。圍繞建設(shè)“五個(gè)”的目標(biāo)要求以及區(qū)委重大決策部署,堅(jiān)持監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合,加強(qiáng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二是以服務(wù)發(fā)展、提升效能為目標(biāo),堅(jiān)定不移地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”作為經(jīng)常性工作,建立作風(fēng)整頓的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真查糾“四風(fēng)”突出問(wèn)題。建立更加嚴(yán)格完善的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制,建立作風(fēng)效能一體化督查機(jī)制,實(shí)行專題動(dòng)態(tài)督查、全程跟蹤問(wèn)效。深化百姓、企業(yè)辦事“零障礙”工程,推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),加快企業(yè)辦事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
三是以打造“清泉”品牌為抓手,構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。圍繞全區(qū)中心工作,緊扣發(fā)展新目標(biāo)、新重點(diǎn),結(jié)合重點(diǎn)工程、重要景區(qū)、特色村莊打造新型廉政文化示范點(diǎn),擴(kuò)大“樓”廉政文化示范點(diǎn)的影響力和示范效應(yīng),打造“清泉”勤廉文化旅游線路。著眼于做精做細(xì),推出“清泉”勤廉文化品牌系列產(chǎn)品。
四是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。制定《區(qū)2013-2017年懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制加快構(gòu)建具有特色的懲防體系。深入開(kāi)展區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作,組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)守紀(jì)合法備案審查制度和經(jīng)濟(jì)類合同廉審備案制度,加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管,建立健全用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。
五是以保證干部清正為根本,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,集中力量查辦大案要案和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。注重抓早抓小,對(duì)存在問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。進(jìn)一步理順線索排查和案件查辦工作機(jī)制,重視實(shí)名信訪舉報(bào)件辦理,規(guī)范線索管理和處置健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制,增強(qiáng)查辦案件工作合力。
六是落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。進(jìn)一步明確查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)位置,資源調(diào)配、人員配置向主業(yè)傾斜。加強(qiáng)教育培訓(xùn),實(shí)行工作項(xiàng)目化管理,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),完善對(duì)街道紀(jì)工委和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理制度。
第三篇
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。區(qū)紀(jì)委將推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹和書(shū)記的講話精神,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的緊迫感和責(zé)任感。采取集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的形式,豐富學(xué)習(xí)形式,健全學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)考核督查,提高理論學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)方式,將十八大精神吃透、學(xué)準(zhǔn),創(chuàng)新我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路和方法,始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的生機(jī)和活力。同時(shí),抓好對(duì)全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神情況的監(jiān)督檢查。
2、建設(shè)具有特色的懲防體系。以打造“清泉”工程為載體,不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新,構(gòu)建教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治“四位一體”的懲防體系。繼續(xù)開(kāi)展“三心”黨風(fēng)廉政教育,形成具有特色的廉政教育機(jī)制。進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重要崗位干部的督廉、述廉、評(píng)廉工作,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)意識(shí)。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和“點(diǎn)題公開(kāi)”工作,以“陽(yáng)光問(wèn)政”促進(jìn)權(quán)力規(guī)范。深入推進(jìn)公有房屋租賃公開(kāi)競(jìng)拍工作,建立網(wǎng)上監(jiān)督管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)公有房屋在線管理、網(wǎng)上競(jìng)拍,搭建“制度+科技”的預(yù)防腐敗新機(jī)制。加大查辦案件工作力度,嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
3、建立全區(qū)大督查工作機(jī)制。整合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、糾風(fēng)辦的主要督查職能,成立區(qū)大督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,圍繞全區(qū)中心工作、區(qū)委決策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、民生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查工作。健全督查機(jī)制,建立督查聯(lián)席會(huì)議制度、督查會(huì)辦制度、信息溝通反饋制度、應(yīng)急督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、情況通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲等制度。在督查過(guò)程中堅(jiān)持全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、過(guò)程督查和實(shí)地督查等方式方法,做到“四個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持督查與調(diào)研相結(jié)合、與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合、與問(wèn)責(zé)相結(jié)合、與考核相結(jié)合,使督查機(jī)制步入規(guī)范化、制度化軌道。
4、扎實(shí)開(kāi)展西部農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全西部農(nóng)村紀(jì)律監(jiān)督組織,在西部4個(gè)街道辦事處成立農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室,各村成立紀(jì)律監(jiān)督小組。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與征用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)、農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)管理等工作的督查。組織好“勤廉雙述”和“勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)”工作。制定西部農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)目錄,扎實(shí)推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的督查,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“三資”管理和“吃空餉”問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。
5、持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)習(xí)慣”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“兩個(gè)習(xí)慣”主題實(shí)踐活動(dòng),提高全區(qū)黨員干部崇尚法治、敬畏民意、規(guī)范用權(quán)、守正勤廉的意識(shí),進(jìn)一步養(yǎng)成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作,習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)。加強(qiáng)守紀(jì)合法用權(quán)教育和規(guī)范。切實(shí)貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立重大事項(xiàng)決策守紀(jì)合法備案審查制度的意見(jiàn)》,提高廣大干部守紀(jì)合法思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)依法依紀(jì)用權(quán)、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“三曬”活動(dòng),即曬手中權(quán)力、曬陽(yáng)光生活、曬個(gè)人重大事項(xiàng),使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想健康,內(nèi)心坦蕩,生活陽(yáng)光。探索建立干部勤廉公開(kāi)評(píng)價(jià)體系,通過(guò)設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的干部勤廉評(píng)價(jià)選項(xiàng),搭建有效的勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái),讓更多的基層黨員干部參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉狀況的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
6、積極開(kāi)展信訪積案化解工作。對(duì)信訪積案進(jìn)行細(xì)化梳理,分成ABC三類進(jìn)行區(qū)別化解,即A類是信訪人有合理訴求,近期可以解決的信訪件;B類是信訪人有合理訴求,但短期內(nèi)無(wú)法解決或者因政策或其他因素暫時(shí)無(wú)法解決的信訪件;C類是信訪人無(wú)合理訴求,無(wú)理鬧訪纏訪的信訪件,對(duì)著三類信訪件實(shí)行差別化化解。按照“分級(jí)受理、限期辦結(jié)、逐級(jí)審查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則,建立信訪積案復(fù)查復(fù)審工作機(jī)制,強(qiáng)調(diào)首辦效果,上下聯(lián)動(dòng),將一般問(wèn)題在社區(qū)和街道辦事處化解,重大問(wèn)題在區(qū)化解。探索實(shí)施信訪公開(kāi)聽(tīng)證終結(jié)制度。強(qiáng)化督辦措施,及時(shí)與信訪人溝通反饋,及時(shí)做好息訴罷訪的善后工作。對(duì)調(diào)查不深入、處理不到位、反饋不及時(shí)等導(dǎo)致信訪案件難以化解的,嚴(yán)肅追究案件主辦人責(zé)任。
7、認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策守紀(jì)合法備案審查制度。督促各單位嚴(yán)格按照《關(guān)于建立重大事項(xiàng)決策守紀(jì)合法備案審查制度的意見(jiàn)》的要求執(zhí)行本單位重要決策、重大突發(fā)事件、資產(chǎn)資金的使用管理、干部人事管理等7項(xiàng)內(nèi)容的決策備案審查制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)各單位的決策、報(bào)備、公示等工作的開(kāi)展情況進(jìn)行考查評(píng)定,并納入年度目標(biāo)考核體系,對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。同時(shí),抽調(diào)法制辦、法檢、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等單位業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人組成審查小組,提高審查的專業(yè)性和規(guī)范性。
8、扎實(shí)做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”工作。進(jìn)一步改變農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱的情況,深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”工作。在貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的基礎(chǔ)上,因地制宜,建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。將“四個(gè)全覆蓋”與強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督相結(jié)合,加大投入,完善“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)“點(diǎn)題公開(kāi)”,拓寬渠道,在街道、村、社區(qū)全面提升黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)水平。結(jié)合“勤廉雙述”工作的開(kāi)展,強(qiáng)化監(jiān)督,深化勤廉測(cè)評(píng)內(nèi)涵。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)公房租賃公開(kāi)競(jìng)拍規(guī)范化、信息化建設(shè)。推進(jìn)公房競(jìng)租工作的信息化建設(shè),加快“區(qū)公有房屋租賃信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)”的投入使用,實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)租賃管理系統(tǒng)化、房產(chǎn)競(jìng)租申報(bào)審批規(guī)范化、房產(chǎn)合同歸檔管理數(shù)字化、房產(chǎn)合同到期預(yù)警智能化、競(jìng)租流程網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計(jì)分析多維化、信譽(yù)等級(jí)分析自動(dòng)化、租賃信息安全化,最大限度地發(fā)揮公有房產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)租監(jiān)督管理工作事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后分析的作用。進(jìn)一步研發(fā)公有房屋租賃網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)拍系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)公房競(jìng)租工作的網(wǎng)絡(luò)化、透明化,不斷提高公房競(jìng)租工作的公平性。
10、繼續(xù)深入開(kāi)展“三重三廉”工作。在全區(qū)重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中持續(xù)深入開(kāi)展督廉、述廉、評(píng)廉活動(dòng)。重點(diǎn)把征地拆遷、教育、醫(yī)療、扶貧救災(zāi)、住房保障等5大類重點(diǎn)民生項(xiàng)目,涉及行政執(zhí)法、司法、資金管理、人事任免、物資采購(gòu)等掌管人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的76個(gè)基層重點(diǎn)崗位,群眾普遍反映強(qiáng)烈的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校亂收費(fèi)、城市管理等5方面的問(wèn)題作為“三重三廉”工作的重點(diǎn),有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查,逐步解決群眾反映突出的問(wèn)題。
11、深入推進(jìn)以“點(diǎn)題公開(kāi)”為重點(diǎn)的黨務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“點(diǎn)題公開(kāi)”工作的督導(dǎo),采取一周一調(diào)度、一月一通報(bào)和跟蹤檢查的方式,及時(shí)掌握各單位工作開(kāi)展情況。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)提高“點(diǎn)題公開(kāi)”的影響力和黨員群眾參與的積極性,通過(guò)豐富公開(kāi)載體拓展“點(diǎn)題公開(kāi)”的渠道和覆蓋面。探索建立網(wǎng)上“點(diǎn)題公開(kāi)”系統(tǒng),在線點(diǎn)題,及時(shí)答復(fù),實(shí)現(xiàn)黨員群眾與政府機(jī)關(guān)在線“互動(dòng)式”交流。制定“點(diǎn)題公開(kāi)”工作意見(jiàn)建議收集處理反饋制度,不斷提高實(shí)施效果。
12、開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。秉承“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”的理念,嚴(yán)格對(duì)財(cái)政資金、社?;稹⒄鞯夭疬w、扶貧資金、惠農(nóng)資金等民生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)針對(duì)民生領(lǐng)域重要崗位、重點(diǎn)部門、重大事項(xiàng)等環(huán)節(jié),實(shí)行重點(diǎn)檢查、跟蹤檢查和明察暗訪,對(duì)政務(wù)、村公開(kāi)和涉及資金的分配使用、土地征收補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)各涉農(nóng)社區(qū)特別是西部農(nóng)村開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作。
13、扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明工作。建立“定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任”三定機(jī)制,明確崗位責(zé)任,確保權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行各項(xiàng)工作落實(shí)到位。在權(quán)力執(zhí)行環(huán)節(jié),切實(shí)履行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)服務(wù)制和績(jī)效考核辦法。實(shí)行辦理結(jié)果公示制、辦理情況反饋制。加強(qiáng)線上電子監(jiān)察與線下監(jiān)督檢查相結(jié)合,消除公開(kāi)不及時(shí)、不完整、不連貫等現(xiàn)象。
14、加大查辦案件力度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題,以及群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題,把查辦大案要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件確定為辦案工作的重點(diǎn)。提高對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件特別是西部農(nóng)村違紀(jì)違法案件的查辦力度。強(qiáng)化案件線索初核工作,對(duì)初核成功的采取相應(yīng)措施,迅速成案,即時(shí)結(jié)案;對(duì)線索明晰的,繼續(xù)進(jìn)行初核,爭(zhēng)取早日立案。加強(qiáng)對(duì)基層單位案件查辦工作的指導(dǎo),爭(zhēng)取各基層單位明年的案件查辦工作均能取得“零”突破。
15、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),達(dá)到“樹(shù)正氣,提士氣”的效果。繼續(xù)實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法。牽頭抓好“服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)”三項(xiàng)制度的組織實(shí)施、考核監(jiān)督等工作,建立對(duì)“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的反饋和投訴渠道,研究建立“三項(xiàng)制度”考評(píng)指標(biāo)體系。開(kāi)展專題調(diào)研、專項(xiàng)巡視、明察暗訪、采取主動(dòng)防范措施,提高機(jī)關(guān)作風(fēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力和水平。深入開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng),促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。