導(dǎo)語(yǔ)：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、抓好首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神引向深入

把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為文化執(zhí)法工作的主線(xiàn)，貫徹于各項(xiàng)執(zhí)法工作的全過(guò)程。要深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握十八大精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感。在前段時(shí)間掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮的基礎(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，不斷將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神引向深入，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件，有針對(duì)性的回答深層次思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、加快推進(jìn)文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，作為執(zhí)法工作決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化影響的防線(xiàn)。文化市場(chǎng)是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，是信息、文化、知識(shí)傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持作為，堅(jiān)守陣地，堅(jiān)持清廉，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和維護(hù)先進(jìn)文化安全的責(zé)任，善于識(shí)別來(lái)自國(guó)內(nèi)為各種思想動(dòng)向，敢于抵制西方思想文化滲透，嚴(yán)厲打擊各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化侵襲。

二、凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，提升互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理水平

完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。與相關(guān)部門(mén)積極配合，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的非法網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化單位黑名單，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)的方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工查詢(xún)向人工查詢(xún)與技術(shù)監(jiān)管結(jié)合轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)清理整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品低俗宣傳推廣等違法違規(guī)行為。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”，督促網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

突出重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)駐守與日常巡查相結(jié)合。針對(duì)中午傍晚放學(xué)時(shí)段、周末、五一、寒暑假等特殊時(shí)期，采取“蹲點(diǎn)檢查”、“反復(fù)檢查”等行之有效的監(jiān)管方法，建立“重點(diǎn)駐守”制度，開(kāi)展不間斷專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定對(duì)上網(wǎng)顧客進(jìn)行登記記錄等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任、見(jiàn)利忘義、年內(nèi)違規(guī)2次以上的網(wǎng)吧，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，責(zé)令退出市場(chǎng)。同時(shí)，制定日常巡查與責(zé)任落實(shí)制度，加大對(duì)網(wǎng)吧、農(nóng)村信息服務(wù)中心等的檢查，實(shí)施對(duì)市區(qū)網(wǎng)吧每周一大查、每天一小查的巡查制度，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法取締“黑網(wǎng)吧”和以電子閱覽室、培訓(xùn)學(xué)校、科技中心等名義行網(wǎng)吧之實(shí)的非法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。

實(shí)施“綠色凈網(wǎng)”行動(dòng)，打造“綠色放心網(wǎng)吧”。實(shí)施網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)積分管理制度，針對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)中存在的各類(lèi)違法行為，設(shè)置相應(yīng)分值，對(duì)違法行為依法予以處罰的同時(shí)，將違法行為記錄在案，年內(nèi)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，依法從嚴(yán)從重處理，直至責(zé)令停業(yè)整頓或取締經(jīng)營(yíng)資格。年內(nèi)評(píng)出一批誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)單位，引導(dǎo)和提升全市網(wǎng)吧的整體素質(zhì)和社會(huì)形象。

三、建立完善常態(tài)管理機(jī)制，不斷理順娛樂(lè)市場(chǎng)秩序

建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在對(duì)各類(lèi)歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、營(yíng)業(yè)性演出等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐一登記造冊(cè)、納入管理的基礎(chǔ)上，針對(duì)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管跨度大的實(shí)際，堅(jiān)持眼睛向外、加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立與工商、公安、城管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度和定期通報(bào)制度，確保對(duì)娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、常態(tài)化。

構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。延伸執(zhí)法監(jiān)管觸角，在現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，依托鎮(zhèn)（街、區(qū)）文化站，構(gòu)建社區(qū)、村居娛樂(lè)市場(chǎng)協(xié)管人員網(wǎng)絡(luò)，把娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)督協(xié)管工作納入社區(qū)、村居的日常工作中，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管工作全天候、全覆蓋，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法取締無(wú)證照娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

搭建常態(tài)教育平臺(tái)。圍繞引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹(shù)立健康積極的消費(fèi)觀(guān)念，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)在開(kāi)放、健康、和諧的環(huán)境中謀求發(fā)展，通過(guò)屏、報(bào)、聲、網(wǎng)以及手機(jī)短信等各種媒體，多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大業(yè)主和社會(huì)公眾的自律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，改變“以罰代管”的執(zhí)法思路，使其理解和支持執(zhí)法部門(mén)的工作，為娛樂(lè)市場(chǎng)管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、以開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)為契機(jī)，加大衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理力度

建立衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理機(jī)制。組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)源頭的治理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的企業(yè)商戶(hù)進(jìn)行全面摸底排查，逐一登記造冊(cè)，堵住非法生產(chǎn)銷(xiāo)售衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的源頭。

開(kāi)展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施集中整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》及相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)合廣電、工商等部門(mén)定期組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，對(duì)非法使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的單位或個(gè)人依法予以處理。同時(shí)，組織聯(lián)合執(zhí)法人員深入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)等，發(fā)放明白紙，講清衛(wèi)星地面接收設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，并利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體，宣傳有關(guān)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的法律法規(guī)，鼓勵(lì)廣大市民舉報(bào)非法行為，為加快推進(jìn)文化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

五、始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)

突出“掃黃打非”工作重點(diǎn)。在及時(shí)調(diào)整充實(shí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重，加大明察暗訪(fǎng)力度，不間斷對(duì)出版物市場(chǎng)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，牢牢掌握監(jiān)管出版物市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

開(kāi)展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢信息行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)博客、微博、播客、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán)等信息平臺(tái)的管理；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)智能終端、手機(jī)多媒體卡、網(wǎng)絡(luò)電視棒等硬件銷(xiāo)售的管理；加強(qiáng)對(duì)手機(jī)代收費(fèi)、廣告經(jīng)營(yíng)、第三方支付平臺(tái)的規(guī)范和監(jiān)管，清除互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢信息。同時(shí)，繼續(xù)整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞，查處制售傳播非法報(bào)刊的行為，堅(jiān)決糾正報(bào)刊出版單位的違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊假冒記者身份、假冒網(wǎng)站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢(qián)財(cái)和擾亂社會(huì)秩序的行為。

落實(shí)“掃黃打非”職責(zé)分工。發(fā)揮好市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、預(yù)警信息、市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，做到措施到位、守好陣地，形成“掃黃打非”工作合力。對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配備好1—2名專(zhuān)兼職文化市場(chǎng)和“掃黃打非”工作聯(lián)絡(luò)員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，凡因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題的，堅(jiān)決實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)文化執(zhí)法監(jiān)督，確保文化執(zhí)法安全

強(qiáng)化執(zhí)法考核監(jiān)督。按照《市文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作考核辦法》，每半年對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)工作進(jìn)行一次考核，不定期對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及成員單位的文化市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，半年通報(bào)、年終表彰。

強(qiáng)化提前介入監(jiān)督。將執(zhí)法監(jiān)督工作貫穿于文化執(zhí)法的全過(guò)程，不論是案前、案中和案后，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到舉報(bào)、投訴，立即介入監(jiān)督，調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、市成員單位工作人員采取地方保護(hù)主義，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為包庇、袒護(hù)，或是失職、瀆職導(dǎo)致文化市場(chǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)處理。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)“”舉報(bào)電話(huà)的宣傳，暢通舉報(bào)受理渠道，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界舉報(bào)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，營(yíng)造人人參與、人人喊打的社會(huì)氛圍。同時(shí)，注重發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)查處的大案要案要及時(shí)給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。

七、建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展

加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)業(yè)主先培訓(xùn)后上崗的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式對(duì)全市文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)分批分期進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)文化市場(chǎng)管理法規(guī)和相關(guān)案例進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。圍繞安全生產(chǎn)月、消費(fèi)者權(quán)益日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重大活動(dòng)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，搞好文化執(zhí)法社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用多種形式，積極推介各類(lèi)道德模范、文明公民、誠(chéng)信典型的事跡，形成良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

重視法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立資格準(zhǔn)入制度，廣泛開(kāi)展法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，組織文化執(zhí)法人員按時(shí)學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文化改革發(fā)展的重大部署，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理所必備的法律、法規(guī)、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選撥任用程序，努力建設(shè)一支熟悉文化市場(chǎng)政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的文化人才隊(duì)伍。

推進(jìn)文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)為抓手，按照市文化執(zhí)法局《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》及轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善“按體制機(jī)制理事，用制度規(guī)范管人”運(yùn)行機(jī)制，組建市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）配備好1—2名專(zhuān)兼職文化執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合協(xié)作，在爭(zhēng)取財(cái)政支持裝備得到保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。