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一、落實《若干規(guī)定》，強化廉潔從業(yè)意識

國有出資企業(yè)的領導人員要切實承擔起落實《若干規(guī)定》的責任。一是開展以學習貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容的廉潔從業(yè)教育，實行領導人員廉潔從業(yè)承諾制，深入開展“創(chuàng)最廉潔企業(yè)”活動，推進廉潔文化建設，營造廉潔從業(yè)氛圍。二是按照《若干規(guī)定》的要求，緊緊圍繞權(quán)力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，從制度、流程等方面進行認真梳理，建立和完善配套制度，做好廉潔從業(yè)規(guī)定與經(jīng)營管理制度的銜接，與企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理制度的銜接。三是將貫徹落實《廉政準則》、《若干規(guī)定》的情況作為黨風廉政建設責任制的責任內(nèi)容，作為各級領導人員考核獎懲的重要指標，作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。四是認真糾正企業(yè)領導人員在捐贈、兼職取酬、職務消費等方面存在的突出問題。

各出資企業(yè)要按照《若干規(guī)定》的要求，加強企業(yè)領導人員作風建設。要大力弘揚民主作風，認真落實“三重一大”集體決策制度。已建立董事會的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，重點監(jiān)督董事會是否有效運轉(zhuǎn)；對所屬未進行公司制改革的企業(yè)，也要著重加強執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況的監(jiān)督檢查。要大力弘揚求真務實的作風，樹立正確的業(yè)績觀，把企業(yè)的決策做好，把企業(yè)的戰(zhàn)略制定好，把企業(yè)的基礎管理搞好，防止好大喜功、盲目投資擴張以及鉆制度的空子、搞虛假財務數(shù)字等行為。要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，心系職工群眾，切實解決企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)中損害職工群眾權(quán)益的突出問題。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，在增效節(jié)支上下功夫，嚴格控制公務接待和出國（境）人數(shù)，反對大手大腳、奢侈浪費。

二、開展專項檢查，強化企業(yè)基礎管理

1．組織開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫怼Ｒ皇前凑罩醒氩渴鸷褪?、市安排，健全定期檢查和專項檢查制度，以政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，著重檢查項目決策、招標投標、土地轉(zhuǎn)讓、規(guī)劃審批、資金使用、質(zhì)量和安全管理等環(huán)節(jié)。完成對2008年以來立項、在建和竣工項目的排查工作。二是在搞好全面排查的基礎上，邊檢查、邊糾正、邊健全制度，下大力氣抓好治理工作，完善工程建設項目管理制度。三是建立長效監(jiān)督機制，推動企業(yè)改進項目管理模式，確保管理規(guī)范、項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、人員廉潔。

2．嚴肅財經(jīng)紀律，清理“小金庫”。一是對2008年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)進行清理。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。二是采取自查自糾和抽查督促相結(jié)合，糾正違規(guī)問題與整章建制相結(jié)合，查處違紀行為與教育警示相結(jié)合的方式進行。三是加大抽查力度，市紀委駐國資委紀組將選擇一些問題突出的企業(yè)重點督查。四是嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則處理“小金庫”問題。

3．緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營管理主要風險點，扎實開展效能監(jiān)察。一要開展非主業(yè)投資項目效能監(jiān)察，防范投資風險。組織協(xié)調(diào)相關業(yè)務部門，對非主業(yè)投資項目，進行監(jiān)督檢查。按照資產(chǎn)損失責任追究辦法，對重大資產(chǎn)損失問題提出監(jiān)察建議，糾正并處理違規(guī)違紀行為。二要開展企業(yè)財務、采購、招標集中管理效能監(jiān)察，防范集中化管理后的風險。防止因關鍵崗位人員違規(guī)操作造成重大資產(chǎn)損失。三要繼續(xù)開展成本管理效能監(jiān)察，降低管理風險。在節(jié)能降耗、挖潛增效、物資采購、產(chǎn)品銷售、應收賬款和費用管理等方面，加強監(jiān)督檢查，提高企業(yè)效益，改善管理效能。

三、明確任務分工，強化綜合監(jiān)管能力

要按照《市國有出資企業(yè)反腐倡廉建設2008－2012年工作意見》中明確的懲防體系建設的任務分工，抓好源頭治本工作。

1．推進公司制股份制改革，完善權(quán)力制衡約束機制。要加快推進出資企業(yè)建立規(guī)范董事會，完善外部董事制度，規(guī)范董事會運作，從體制上解決重大決策“一把手說了算”的問題。

2．加強國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。深入治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，促進產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展。完善國有資本收益管理制度，進一步落實國有資本收益權(quán)。

3．規(guī)范收入分配，糾正違規(guī)行為。健全企業(yè)負責人薪酬管理制度，加強監(jiān)督檢查。嚴肅處理收入分配領域的違規(guī)違紀行為。

4．強化資金管理，防范財務風險。完善出資人財務監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴肅查處違規(guī)從事委托理財、擔保、投資、期貨（權(quán)）及金融衍生品等高風險業(yè)務的行為。

5．積極推進監(jiān)督資源整合，完善企廉巡查、外派監(jiān)事和企業(yè)紀檢監(jiān)察三位一體監(jiān)督體制，不斷增強監(jiān)督的時效性、針對性和有效性。