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一、推進學習型黨組織建設

根據(jù)《市民防局推進學習型黨組織學習型領導班子建設實施方案》，努力建設學習型黨組織。

（一）把握學習重點。組織黨員全面學習領會中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，學習掌握現(xiàn)代化建設所必需和本職工作有關的知識，學結實踐中的成功經(jīng)驗。當前特別要深入學習黨的十七屆五中全會和市委十屆七次全會精神，全面把握“十二五”發(fā)展的規(guī)劃部署，把思想認識統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標任務上來。

（二）拓展學習途徑。統(tǒng)籌安排黨員學習培訓，通過形勢報告、學習論壇、知識競賽、參觀考察、心得交流等形式，使黨員干部不斷開闊視野、更新知識、提高素質(zhì)，努力使黨組織成為學習型黨組織，每個黨員成為學習型黨員。

（三）建立長效機制。堅持黨組織集體學習制度，集體學習每月不少于1次，努力提高學習質(zhì)量。建立黨員個人自學制度，制訂學習目標和計劃，黨員每周自學時間一般不少于2小時。健全調(diào)查研究制度，黨員干部到基層調(diào)研每年不少于60天，撰寫1至2篇調(diào)研報告，并注重將學習調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作決策。加強黨組理論學習中心組的制度化建設，發(fā)揮領導干部在學習型黨組織建設中的示范帶頭作用。建立基層黨組織領導班子集體學習制度，黨組織領導班子（支部委員會）集體學習每個季度不少于1次，建立學習考評制度，黨支部要做到“四個有”（即：有活動方案，有活動載體、有檢查考核機制、有反映學習活動成效的成果），黨員干部要做到“四個一”（即：制訂一個學習計劃、記好一本學習筆記，參加一次以上學習交流、上交一項以上學習活動成果），學習情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

二、突出服務轉(zhuǎn)型發(fā)展主題

圍繞“提升服務現(xiàn)代化建設水平”的總體要求和“立足新起點，開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新業(yè)績”的目標定位，深入推進爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境活動。

（一）開展大討論活動。3月份，組織全體黨員干部開展“爭當科學發(fā)展排頭兵，爭創(chuàng)現(xiàn)代化建設新業(yè)績”為主要內(nèi)容的“雙爭”大討論活動，教育引導黨員干部深刻認識發(fā)展新階段的新任務新要求。

（二）開展“回頭看”活動。4月份，啟動新一輪對標找差活動，根據(jù)年度目標任務，配合重新修訂爭創(chuàng)全省最佳指標體系，始終保持“作風建設創(chuàng)最佳，職能工作爭一流”的良好精神狀態(tài)。

（三）開展“企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務年”活動。組織職能處室采取單位或者聯(lián)合掛鉤的方式，指揮通信處聯(lián)系建有人防專業(yè)隊伍的企業(yè)、重要經(jīng)濟目標防護企業(yè)、工程管理處聯(lián)系人防工程建設企業(yè)、人防工程開發(fā)利用企業(yè)、人防設備設施生產(chǎn)企業(yè)、人防工程施工、監(jiān)理、設計企業(yè)，計劃財務處聯(lián)系人防經(jīng)費繳納企業(yè)，通過問題征集、集中會商、定期溝通、現(xiàn)場辦公等形式，綜合運用各種資源，讓相關企業(yè)得到急需、直接、管用的個性化服務，幫助企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）開展結對幫扶品牌活動。結合“雙幫雙促”、“三走進三服務”、共建社區(qū)精神文明、第六輪市直單位結對幫扶困難職工等活動，實施“進村、幫區(qū)、助戶”活動，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務品牌。

三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高黨組織服務科學發(fā)展、解決自身問題的能力，努力推進民防系統(tǒng)黨建工作在全市黨建工作中“走前頭”。

（一）抓好基礎工作。認真學習、全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，重點抓好四項基礎性工作。一是強化黨員教育管理，嚴格執(zhí)行“”制度，推進“微型黨課”教育，落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，及時記載《黨組織活動記載簿》。二是進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作，實行黨員發(fā)展工作“四推四決”制度（黨組織、黨員、團組織、群眾推薦和確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正票決制）。三是完善黨建工作考核評價體系，強化日常管理，使黨建工作考評更加科學合理。四是落實黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，切實關心干部職工的學習、工作和生活，有針對性地做好思想政治工作，幫助解決實際困難。

（二）促進創(chuàng)新發(fā)展。一是明確創(chuàng)先爭優(yōu)的方向。組織全體黨員在本職崗位上爭先進，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動切合實際需要、化為實際行動、取得實際效果。二是健全四項機制。建立健全督查點評機制，2月底前，各基層黨組織和黨員公開承諾情況，確保黨組織和黨員公開點評得到有效落實。健全動力激發(fā)機制，通過黨員踐諾公開點評、黨性分析定期評價、民主評議深入剖析等形式，激發(fā)黨員自覺增強創(chuàng)先爭優(yōu)、先鋒示范的主動性和積極性。健全典型宣傳機制，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，建功立業(yè)”主題實施活動和窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，把宣傳重大典型與學習身邊先進結合起來，組織黨員“學習身邊人，干好當前事”，努力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。積極推薦優(yōu)秀黨員參加全市“七一”評選表彰。健全爭創(chuàng)評價機制，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入年度考核，各支部申報創(chuàng)新工作目標，適時通報活動開展情況。三是創(chuàng)樹一個品牌。努力打造“學習型民防黨組織”創(chuàng)先爭優(yōu)黨建工作品牌。四是創(chuàng)建一個示范崗，培養(yǎng)選樹一個窗口推薦為“市級機關黨員示范崗”。

（三）深化黨務公開。一是年內(nèi)全面實現(xiàn)黨務公開，除涉及黨和國家機密等不宜或不能公開的外，黨組織決議、決定執(zhí)行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等事項，按照規(guī)定及時主動公開。二是組織一次獻計獻策、征詢意見活動，鼓勵黨員干部圍繞民防中心工作，提出意見和建議。三是年底黨組織負責人向黨員報告工作，落實黨員的民主監(jiān)督權利。

（四）開展建黨90周年紀念活動。組織五項活動，即安排一次專題報告會、組織一次紅色旅游、開展一次紀念征文活動、重溫一次入黨誓詞、開展一項主題實踐活動。同時，積極參加市級機關“紅歌匯”大型歌詠會，營造慶祝建黨90周年的喜慶熱烈氛圍。

四、扎實推進反腐倡廉建設

以落實中央《工作規(guī)劃》、《廉政準則》為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設。

（一）加強宣傳教育。積極組織參加“510”思廉日、崗位廉政教育、“算好廉政賬”、“129”國際反腐日宣傳教育活動，進行正面典型和案件警示教育。落實領導干部帶頭上黨課制度。

（二）構建“兩大體系”。加強對領導干部廉潔自律“8個禁止”、“52個不準”的監(jiān)督檢查和其他黨員干部的學習教育。開展“爭當?shù)赖驴＃ㄔO誠信”主題教育活動。認真落實《關于加強領導干部道德操守建設的意見》，把道德因素納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，納入領導干部民主生活會議題。加強對黨員干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，試行《黨員干部社區(qū)表現(xiàn)函調(diào)制度》，把黨員干部的道德行為置于社會監(jiān)督之下。

（三）加強監(jiān)督制約。推行信訪工作“一案四報告”制度，深入細致地做好信訪舉報調(diào)處工作，及時妥善地協(xié)調(diào)化解各種矛盾，維護群眾權益，維護社會穩(wěn)定。

五、充分發(fā)揮群團組織作用

按照“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)”的方針，進一步加強對機關工會、青團、婦委會工作的領導。

（一）加強優(yōu)質(zhì)活動品牌建設。開展“兩創(chuàng)兩爭”（創(chuàng)學習型組織、爭當知識型職工，創(chuàng)文明崗位、爭當文明職工）活動，組織引導干部職工爭創(chuàng)創(chuàng)新型處（科）室、爭當創(chuàng)新型職工、爭做崗位創(chuàng)新能手。開展“讀一本好書、學一項技能、出一項成果”讀書競賽活動，通過崗位練兵、勞動競賽等形式，不斷提升干部職工職業(yè)技能水平。開展“建功‘十二五’、創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”勞動競賽，動員干部職工為實現(xiàn)“十二五”目標任務建功立業(yè)。動員處（科）室積極爭創(chuàng)“青年文明號”和“巾幗文明示范崗”。

（二）加強先進文化建設。抓住節(jié)慶紀念日契機，組織開展征文、演唱、演講、攝影書畫展、網(wǎng)上論壇等文化活動。貫徹《全民健身計劃綱要》，組織開展健身活動、愛心之旅、乒乓球比賽和“摜蛋”比賽。積極參加創(chuàng)建模范職工之家、江海志愿者服務、西部助學、春蕾計劃以及市級機關文明單位評選等工作。

（三）加強群團組織自身建設。健全工會會務公開、會員代表大會等工作機制，組織干部職工參與部門民主管理。建立健全青年工作責任制、聯(lián)席會議制度、工作考核制度和團建工作情況通報制度，創(chuàng)新團組織設置方式、組織體系和工作方式，推行團支部書記直選，開展“五四紅旗團組織”創(chuàng)建活動。健全婦女組織，充分調(diào)動婦女工作的積極性。

六、加強黨務干部隊伍建設

黨務干部要進一步強化政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，努力學習新知識，掌握新本領。結合學習貫徹新《條例》，積極參加機關工委舉辦的機關黨組織負責人專題研討班，參加黨務干部赴先進地區(qū)學習考察活動，進一步提高履職能力。加強黨建理論研究，著力推薦黨建的工作機制和工作方法創(chuàng)新，開創(chuàng)黨建工作新局面。