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關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；會計監(jiān)管；內(nèi)部控制

一、會計監(jiān)督在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中的重要性

國有資產(chǎn)管理是指為了確保國有資產(chǎn)價值的穩(wěn)定和增值，在經(jīng)營管理中占有使用、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國有資產(chǎn)的一系列規(guī)范管理活動過程。只有通過科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理，才能促進國有資產(chǎn)總量穩(wěn)增和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護和鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高，有助于企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)國有資產(chǎn)管理在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)督作用的發(fā)揮尤其重要。首先，國有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有著重要的地位和影響，企業(yè)會計在核算成本和效益時，必須對國有資產(chǎn)進行會計核算；國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)管對企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展必然產(chǎn)生影響。第二，國有資產(chǎn)管理要科學(xué)、合理地接受會計部門的監(jiān)督。嚴格科學(xué)的會計監(jiān)督是在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮國有資產(chǎn)作用的基本前提。第三，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過程中，企業(yè)和國家利益需要通過國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督予以保障。會計監(jiān)督的主要責(zé)任是保護企業(yè)國有資產(chǎn)的安全完整和保護國家利益，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理中會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計核算的隨意性和賬實不符

當(dāng)前，由于企業(yè)中部分生產(chǎn)經(jīng)營管理者不能清楚地認識到國有資產(chǎn)管理對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，在使用和處置國有資產(chǎn)時自由隨意，缺乏具體的科學(xué)規(guī)劃和具體安排。由于企業(yè)管理者對國有資產(chǎn)管理認識不到位，甚至在經(jīng)營管理中出現(xiàn)隨機處置和變更，致使會計部門無法對涉及的數(shù)據(jù)進行真實性檢驗，會計核算與實際資產(chǎn)不匹配；或者是企業(yè)管理者為了實現(xiàn)某種財務(wù)舞弊，人為造成會計信息的非對稱性，導(dǎo)致會計核算的真實性和正確性受到影響，從而影響了會計監(jiān)督的有效性。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，人員素質(zhì)不高

企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度不完善，不能有效地進行完整的會計監(jiān)督和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是會計信息失真的根本原因。一是企業(yè)內(nèi)部組織不健全，職責(zé)分工不明確；有部分企業(yè)把國有資產(chǎn)會計監(jiān)管職能直接劃歸財務(wù)部門，以至于監(jiān)管人員既是“運動員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業(yè)為應(yīng)對有關(guān)上級機關(guān)的審計督查，在崗位設(shè)置上流于形式，嚴重影響了會計監(jiān)督工作的獨立開展。二是有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了監(jiān)事會和內(nèi)部審計制度，但是形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮它們的作用。如監(jiān)事會對企業(yè)經(jīng)營的重大事項的合法性、相關(guān)會計信息披露、投融資決策等提出好意見建議時，卻很少被采納和認真處理，審計委員會制度也沒有得到真正的執(zhí)行。三是企業(yè)內(nèi)部會計部門人員素質(zhì)較低，不能科學(xué)規(guī)范地處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對國有資產(chǎn)管理的會計信息缺乏全面性、真實性，造成國家和企業(yè)的利益都遭受不同程度的損失。四是監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，會計監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)職業(yè)技能，在工作中不能充分掌握會計監(jiān)督的相關(guān)信息，影響了有效地通過會計監(jiān)督手段加強對國有資產(chǎn)進行管理，造成大量的國有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致國家經(jīng)濟利益嚴重受損。

（三）國有資產(chǎn)管理的觀念淡薄，會計信息不明確

企業(yè)國有資產(chǎn)的取得方式往往是隨政府部門簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業(yè)忽視了國有資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，也忽視對國有資產(chǎn)的管理，工作人員和部門更是輕視國有資產(chǎn)管理的相關(guān)會計信息，從而導(dǎo)致會計監(jiān)管無以為據(jù)。

（四）有關(guān)法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管執(zhí)法不力

雖然我國已經(jīng)頒布了對國有資產(chǎn)管理及相關(guān)會計監(jiān)督的一系列法律法規(guī)，但各種不同性質(zhì)的企業(yè)會計制度運行，導(dǎo)致不同企業(yè)會計反映的國有資產(chǎn)信息難以橫向比較，也難以對企業(yè)經(jīng)營管理者實施科學(xué)有效的約束和激勵機制，使得政府對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)管薄弱。政府在監(jiān)督工作中沒有審計部門對國有資產(chǎn)的必要的審計和評價，造成了管理監(jiān)督的真空狀態(tài)。盡管我國已經(jīng)加強了企業(yè)國有資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，正在逐步完善對企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會計監(jiān)督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學(xué)有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督合力。二是由于各種監(jiān)督缺乏量化目標導(dǎo)向，導(dǎo)致無所適從、監(jiān)督弱化。三是部分監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏法律意識，職業(yè)技能素質(zhì)較低，在監(jiān)督執(zhí)法中，人為因素和主觀隨機性非常大。

（五）信息不對稱導(dǎo)致社會監(jiān)督薄弱

企業(yè)國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督除了政府監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，還有社會監(jiān)督。但企業(yè)經(jīng)營管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過普通渠道獲取企業(yè)的經(jīng)營管理信息，導(dǎo)致社會監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而非政府會計監(jiān)督機構(gòu)沒有行政處罰權(quán)，只能起到通過間接反映會計監(jiān)督信息進行監(jiān)督的作用。此外，在社會監(jiān)督中，由于注冊會計師隊伍建設(shè)中職業(yè)道德修養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平不夠高，也降低了社會監(jiān)督的水平，使社會監(jiān)督名不符實。

三、提高會計監(jiān)督水平，加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理

（一）加強會計信息系統(tǒng)控制，提高企業(yè)會計信息的收集和核算能力

通過完善企業(yè)會計電算化信息系統(tǒng)，不斷加強企業(yè)國有資產(chǎn)信息的收集和核算反應(yīng)能力。通過會計電算化系統(tǒng)的信息支持，會進一步提高企業(yè)的國有資產(chǎn)信息收集能力和會計數(shù)據(jù)處理的速度和質(zhì)量，也確保了國有資產(chǎn)收集信息和會計信息處理的真實性。企業(yè)可以根據(jù)自己的環(huán)境條件，開發(fā)適合自己的集綜合辦公、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計等于一體的現(xiàn)代辦公軟件，同時重點嵌入國有資產(chǎn)管理過程及關(guān)鍵控制點集成系統(tǒng)，解決人工環(huán)境下難以對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督控制的環(huán)節(jié)。尤其是要在集成系統(tǒng)中嵌入國有資產(chǎn)購買、驗收、使用和處置等全過程監(jiān)管流程，科學(xué)有效地防止國有資產(chǎn)管理中的虛假欺瞞現(xiàn)象，防止國有資產(chǎn)的流失。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制機制，改善企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督體系

公司治理的前提是有科學(xué)有效的內(nèi)部控制機制，良好的公司治理結(jié)構(gòu)又能為建立科學(xué)的內(nèi)部控制提供好的環(huán)境。切實完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行內(nèi)部會計監(jiān)督制度體系。以日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式監(jiān)測國有資產(chǎn)的安全性，作為檢查國有資產(chǎn)安全的一種手段。總結(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督存在的問題，嚴格按已有的制度實施執(zhí)行，全面落實獎懲制度，對違規(guī)違法的會計現(xiàn)象必須給予改正和懲罰。國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的崗位設(shè)置既要體現(xiàn)工作獨立性，又要有明確的崗位責(zé)任，才能更好地保障監(jiān)督功能的發(fā)揮。建議在企業(yè)內(nèi)部審計委員會中設(shè)立國有資產(chǎn)會計監(jiān)督崗位，并賦予其工作獨立性和更高的工作地位，直接對董事會、監(jiān)事會負責(zé)。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，為確保監(jiān)督信息的及時、順暢，會計監(jiān)督人員有權(quán)直接向董事會、監(jiān)事會報告。企業(yè)要將國有資產(chǎn)會計監(jiān)督目標量化，層層分解，明確落實目標責(zé)任。利用財務(wù)績效的考核指標，如資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)收益率等來客觀反映企業(yè)國有資產(chǎn)利用率的情況及其影響。再結(jié)合員工考核定性指標對相關(guān)會計監(jiān)督人員進行工作績效考核，以實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)管理總體目標和個人績效考核的雙贏。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高企業(yè)會計監(jiān)督人員素質(zhì)

一是從企業(yè)整體層面提高企業(yè)員工的國有資產(chǎn)管理意識，加強對其專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)，才能更好地使企業(yè)員工在國有資產(chǎn)管理和會計監(jiān)督工作中確保信息及時、真實、暢通，有助于國有資產(chǎn)監(jiān)督的順利開展。二是重點提高會計監(jiān)督人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。通過各種培訓(xùn)教育，增強國有資產(chǎn)會計監(jiān)督人員的專業(yè)技能和強烈責(zé)任感，全心全意做好國有資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險分析，并提出防范風(fēng)險的對策，以保障國有資產(chǎn)的安全和完整。為了不斷提高會計監(jiān)督人員的綜合能力素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)進行定期和不定期培訓(xùn)，形成長效機制。同時把國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督工作的有效性作為集體和個人年度績效考核的指標，以保證國有資產(chǎn)會計監(jiān)管目標能較好地實現(xiàn)。

（四）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系，加強國家會計監(jiān)督

一是健全的國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)是企業(yè)對國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督的有力保證，也是國家有效監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)管理科學(xué)合理性的重要依據(jù)。為此，要通過加大法治力度來做好指導(dǎo)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計監(jiān)督，防止有法不依和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。同時，我們也應(yīng)該及時做好新老法律制度的銜接工作，以避免由于制度銜接不到位造成更多國有資產(chǎn)的流失。二是國資委要加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)控，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的主體作用，確保資產(chǎn)的安全完整性和效益性。國資委代表政府履行投資者對國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，重點是通過建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，對國有資產(chǎn)經(jīng)營者的資產(chǎn)運行、財務(wù)行為進行有效的監(jiān)督控制。國資委還在期末對資產(chǎn)和收益進行全面清查，以此為據(jù)制定下期國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，報同級政府審批后組織實施，并結(jié)合國有資產(chǎn)預(yù)算單位的年度財務(wù)決算，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，形成監(jiān)管閉環(huán)。同時，根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和效益的有效結(jié)合原則對國有資產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)績進行評價。為了更好地強化監(jiān)督，國資委根據(jù)成本效益原則應(yīng)向托管單位派出監(jiān)事，監(jiān)事應(yīng)具備會計監(jiān)督專業(yè)的技術(shù)知識和能力，通過查閱企業(yè)賬冊和相關(guān)資料進行財務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營狀況、利潤分配等。及時發(fā)現(xiàn)問題并報告處理，確保國有資產(chǎn)的完整性。三是加強國家會計監(jiān)督的有效途徑是建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督制度。明確國有資產(chǎn)管理會計監(jiān)督的責(zé)任，完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富，國有資產(chǎn)的最終所有者委托國家審計的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家審計以國家監(jiān)督的形式履行所有者的監(jiān)督權(quán)，是符合國家審計監(jiān)督的形式。因此，為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標，建立和完善國家會計監(jiān)督體系是根本，而建立一個專職的企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管責(zé)任是一種有效途徑，從而實現(xiàn)國資監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和體系化。

（五）加強外部會計監(jiān)督，有效發(fā)揮社會中介的監(jiān)督作用

外部會計監(jiān)督的一種典型的模式就是社會中介監(jiān)督，主要是作為社會中介組織的各種會計、審計師事務(wù)所，按照有關(guān)會計監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督的法律規(guī)定審核程序和審核方法進行會計審計，對企業(yè)的國有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟活動和會計信息進行客觀、公正的評價。其結(jié)果具有很強的權(quán)威性，也是社會和法律所公認的。此外，有監(jiān)事會的企業(yè)也可以使用注冊會計師對其國有資產(chǎn)管理審核認證的結(jié)果。因此，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的有效作用，首先就要更加重視注冊會計師的隊伍建設(shè)，全面提高注冊會計師的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)執(zhí)業(yè)認證的權(quán)威性，進而通過法律法規(guī)的形式完善社會中介監(jiān)督的地位，發(fā)揮社會中介監(jiān)督的有效作用。

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關(guān)鍵詞：國有產(chǎn)權(quán)管理;國有資產(chǎn)流失;產(chǎn)權(quán)管理

黨的十六屆三中全會提出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”。產(chǎn)權(quán)系指財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等。在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)屬性主要表現(xiàn)在三個方面：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟實體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性和產(chǎn)權(quán)流動具有獨立性。

一、當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)改革發(fā)展的主要大體經(jīng)歷了三個階段，即：擴大經(jīng)營自階段，制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，以及以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國有企業(yè)改革發(fā)展階段。十六大以來，我們不斷推進以中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制改革。其中，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理是國有資產(chǎn)管理體制的核心內(nèi)容，是實施國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的重要環(huán)節(jié)。隨著國有產(chǎn)權(quán)多元化改制及上市步伐的加大加快，我們在國有產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)中進一步明確國有產(chǎn)權(quán)形態(tài)，依照國家相關(guān)法律法規(guī)，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢”現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是非常迫切的。

二、現(xiàn)階段國有產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

1.國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理意識薄弱。由于改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理概念理解上的模糊，加上國有產(chǎn)權(quán)管理法制的不健全，就造成對國有產(chǎn)權(quán)管理意識的淡薄。部分國有企業(yè)人員覺得因為是國家的資產(chǎn)，不關(guān)己利，就放之任之，國有資產(chǎn)閑置、廢棄、或是為謀個人利益未經(jīng)正規(guī)程序轉(zhuǎn)讓，最終都導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，使國家人民財產(chǎn)遭受嚴重的損失。

2.未按規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)界定模糊。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理部門辦理國有產(chǎn)權(quán)登記。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理是健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、規(guī)范國有資產(chǎn)合理流動、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。一般來說，企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的流程是由大型國有集團公司完成。在辦理產(chǎn)權(quán)登記過程中，容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍界定模糊。主要表現(xiàn)在：

(1)未將非持續(xù)經(jīng)營企業(yè)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。由于部分大型集團公司是政府在實施政企分開過程中形成的集團公司，政府將原由政府管理的企業(yè)，按行業(yè)劃分成立大型的集團公司，即將原由政府代表出資者的各類企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)劃由這類集團公司管理，故存在部分企業(yè)因政策、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、生產(chǎn)經(jīng)營虧損等原因成為非持續(xù)經(jīng)營企業(yè)而未納入產(chǎn)權(quán)登記管理范圍。

(2)部分境外國有企業(yè)未辦理產(chǎn)權(quán)登記。目前，我國境外國有企業(yè)暫按《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》進行產(chǎn)權(quán)登記。但產(chǎn)權(quán)管理不到位、未嚴格按照規(guī)定進行國有產(chǎn)權(quán)登記，使得境外國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清晰，造成我國境外國有資產(chǎn)嚴重流失。

3.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易流程不合規(guī)。根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)應(yīng)按照內(nèi)部決策程序進行審議，并在清產(chǎn)核資和財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。由于國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易案例較少以及內(nèi)部控制人的影響，常常會造成國有產(chǎn)權(quán)交易信息不對稱、監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法手段弱化等問題，從而導(dǎo)致國有產(chǎn)權(quán)評估值不能公允反映其市場價值，造成國有資產(chǎn)的流失。

三、如何加強國有產(chǎn)權(quán)管理，防止國有資產(chǎn)流失

1.加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要作用是依法確認國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)登記取得的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表證是確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的法律憑證。

2.加強國有資產(chǎn)評估工作，合理合規(guī)運用資產(chǎn)評估結(jié)果。國有資產(chǎn)評估是國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，推動國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。要遵循“公開、公平、公正”的原則選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并按照規(guī)定程序辦理核準和備案手續(xù)。國有企業(yè)應(yīng)加強對資產(chǎn)評估結(jié)果運用的管理，切實維護國有產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。

3.規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易是在更大的范圍內(nèi)更好地促進產(chǎn)權(quán)的順暢流轉(zhuǎn)和資源整合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要手段。我們在促進國有資本合理流轉(zhuǎn)過程中，為避免內(nèi)部人控制，應(yīng)將國有產(chǎn)權(quán)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易，從而客觀反映國有產(chǎn)權(quán)的市場價值，防止國有資產(chǎn)流失。

四、對所屬控股和參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作

為了進一步加強國有企業(yè)對所出資的控股和參股企業(yè)日常產(chǎn)權(quán)管理工作，我們應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)建立國有產(chǎn)權(quán)代表制度，明確控股和參股企業(yè)利潤分配行為和管理程序,以維護所出資企業(yè)的權(quán)益。

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摘 要 資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)是我國經(jīng)濟生活中不可缺少的社會公正性中介服務(wù)行業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越廣泛、越來越重要的作用，與此同時，社會各界對企業(yè)國有資產(chǎn)評估重要性和客觀性的認識也逐步深入，資產(chǎn)評估意識進一步增強。

關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評估 企業(yè)管理 資產(chǎn)管理

一、當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作中存在的問題

針對當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作中存在的不足之處，經(jīng)與中介機構(gòu)和企業(yè)座談，認真聽取他們提出的問題及建議，我們認為當(dāng)前存在的主要問題是：

（一）認識不到位。一些企業(yè)和部門對資產(chǎn)評估工作認知度還不夠全面，單純地認為資產(chǎn)評估只是為了某種經(jīng)濟行為的需要而走程序，不能從履行出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)保值增值角度去充分認識資產(chǎn)評估的重要性，致使部分資產(chǎn)評估項目存在倒排時間表、片面追求進度現(xiàn)象，造成審計與資產(chǎn)評估工作中存在較多質(zhì)量問題，也給正常的資產(chǎn)評估項目審核工作造成巨大壓力。

（二）個別中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，缺乏獨立性和公正性。有的中介機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中易受外界各種因素影響，對委托范圍內(nèi)的資產(chǎn)，沒有認真履行盤點清查、實地勘察等必要的評估程序，對債權(quán)債務(wù)類資產(chǎn)沒有進行必要的函證，搞粗放式評估，難以保證評估結(jié)果的真實、合理和完整性。甚至有個別執(zhí)業(yè)人員不按照行業(yè)準則和操作規(guī)范公正執(zhí)業(yè)，采取欺騙和隱瞞等手段，與企業(yè)串通作假，人為低評、漏評國有資產(chǎn)。

（三）評估方法的選擇不夠合理。個別中介機構(gòu)在開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，選擇和運用的評估方法不合理，引用的評估假設(shè)不適當(dāng)，存在評估方法選擇使用單一，特別是企業(yè)整體價值評估主要采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估，未能運用多種評估方法更加合理地分析確定評估結(jié)果的現(xiàn)象。如部分中介機構(gòu)對商業(yè)用房屋、建筑物采用重置成本法進行評估，未按照評估規(guī)范采用市場法或收益法等多種方法進行評估，從而難以反映出評估對象的公允價值。

（四）信息披露不充分。資產(chǎn)估報告應(yīng)當(dāng)披露必要的信息，使國資監(jiān)管機構(gòu)和評估報告使用者能夠正確理解和使用評估結(jié)論。有的資產(chǎn)評估報告對于資產(chǎn)權(quán)屬存在瑕疵、擔(dān)保、租賃、涉訟、評估程序受到限制、期后事項等可能對評估資產(chǎn)價值判斷產(chǎn)生重大影響的信息，披露不夠充分，使評估項目審核工作潛在較大的風(fēng)險。

二、加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理的對策思路

（一）建立企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)評估管理工作制度，強化企業(yè)對評估項目的審核責(zé)任。2008年，我們在認真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）和省國資委轉(zhuǎn)發(fā)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，初步建立了企業(yè)內(nèi)部評估管理工作體系，明確12家全資或控股市管企業(yè)的財務(wù)部門為資產(chǎn)評估管理部門，并指定了16名責(zé)任心強、熟悉資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員負責(zé)本企業(yè)及其所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估管理工作，要求凡市管企業(yè)及其所屬企業(yè)申請核準或備案的資產(chǎn)評估項目，由市管企業(yè)資產(chǎn)評估管理部門按規(guī)定對財務(wù)審計報告、資產(chǎn)評估報告和相關(guān)文件資料進行全面、認真審查，初審?fù)夂?，再報送市國資委核準或備案。下步我們將繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部評估工作制度，健全評估管理體系，加強評估項目初審工作，層層把關(guān)，各負其責(zé)，進一步規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)評估工作，為防止國有資產(chǎn)流失提供了制度保障。

（二）嚴格選聘條件，規(guī)范中介機構(gòu)委托工作。嚴格按照中介機構(gòu)選聘的相關(guān)規(guī)定進行中介機構(gòu)選聘工作，一是要堅持中介機構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)特長與項目規(guī)模、行業(yè)特點相適應(yīng)的原則優(yōu)選中介機構(gòu)，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量；二是要在確保中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約企業(yè)費用原則，增強中介機構(gòu)、企業(yè)的工作積極性和配合意識，既保證工作質(zhì)量的同時又減輕企業(yè)負擔(dān)；三是要堅持公開選聘的原則，通過招投標、隨機選聘等方式，確保中介機構(gòu)公平競爭，通過規(guī)范中介機構(gòu)委托工作，促進中介機構(gòu)客觀公正執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，更好地為國資監(jiān)管工作服務(wù)。

（三）促進評估方法更加科學(xué)合理。充分發(fā)揮中介機構(gòu)聘用管理工作的主導(dǎo)作用，加強對中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)中介機構(gòu)采用以收益法為主、其他方法為輔的評估方法對整體資產(chǎn)評估項目進行評估，合理體現(xiàn)企業(yè)價值。

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關(guān)鍵詞:森工企業(yè) 資產(chǎn)管理 使用效率 研究

國有森工企業(yè)在國家經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大的作用、功不可沒。近年來，隨著國家政策對森工企業(yè)的調(diào)整，開始實施天然林資源保護工程，企業(yè)追尋目標也由原來的經(jīng)濟利益逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益。在這種經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變過程中，森工企業(yè)是否能夠加強資產(chǎn)管理、如何提高資產(chǎn)使用效率，將成為企業(yè)能否走出困境的關(guān)鍵。

一、 加強國有森工企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

實踐表明，我國傳統(tǒng)森工企業(yè)一直關(guān)注的是生產(chǎn)經(jīng)營管理，很少將企業(yè)的資產(chǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，以至于森工企業(yè)時常面臨負債經(jīng)營的局面。因此，加強國有森工企業(yè)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率，對充分發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益有著重要的意義。

(一)有利于盤活森林資源資產(chǎn)的存量

通過加強國有森工企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，能夠使大量的森林存貨資產(chǎn)進行流動重組；對森林資源實行資本運營，有利于對森林資源資產(chǎn)進行科學(xué)的經(jīng)營管理，能夠充分發(fā)揮森林資源資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益。對森工企業(yè)進行資本運行，有利于盤活森林資源資產(chǎn)的存量，進而實現(xiàn)森工企業(yè)的健康、快速、高效的發(fā)展。

(二)有利于深化企業(yè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

森工企業(yè)通過資本的運營，能夠使產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明確，有利于森工企業(yè)深化企業(yè)改革，建立起一套政企分開、權(quán)責(zé)分明以及管理科學(xué)的森工企業(yè)制度；加強國有森工企業(yè)資產(chǎn)管理，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，對森林資源進行深加工，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為森工企業(yè)的生產(chǎn)要素重新配置奠定了堅實的資本基礎(chǔ)。

二、 國有森工企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

由于受傳統(tǒng)思想的影響，森工企業(yè)一直停留在生產(chǎn)經(jīng)營管理上，而資產(chǎn)管理卻存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)資產(chǎn)管理制度不健全，資金運轉(zhuǎn)困難

由于資產(chǎn)管理制度不健全，使得森工企業(yè)盲目投資或重復(fù)投資，造成了嚴重的資金浪費。近年來，隨著天然林保護工程的逐步實施，森林資源受到了保護，企業(yè)銷售木材的數(shù)量因此相應(yīng)的減少，可控制的資產(chǎn)也在銳意減少。然而，森工企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，一定要肩負起各項公益性支出，因而負擔(dān)較重。在這種情況下，森工企業(yè)不可能再有資金用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)上，長期資金運轉(zhuǎn)困難最終會影響企業(yè)的發(fā)展。

(二)國有森工企業(yè)缺乏資產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗，產(chǎn)權(quán)不明晰

從目前來看，國有森工企業(yè)的資產(chǎn)管理者還比較缺乏資本運營知識，造成一些戰(zhàn)略性的失誤。這些失誤往往具有潛伏性，需要經(jīng)過長期的運作過程才能逐漸顯現(xiàn)出來，這是由森工企業(yè)自身的特點決定的。此外，從性質(zhì)上看，森工企業(yè)屬于全民所有制企業(yè)，因此不能明晰企業(yè)資產(chǎn)的所有者，實際上資產(chǎn)是由國家或當(dāng)?shù)卣瓶刂??；谶@一原因，森工企業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很大的問題。

三、 加強森工企業(yè)資產(chǎn)管理策略

除上述問題外，我國森工企業(yè)資產(chǎn)管理還存在著諸多的漏洞和不足，如何加強資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率成為當(dāng)前需要解決的首要問題。

(一)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，完善資產(chǎn)管理制度

森工企業(yè)的資產(chǎn)管理人員主要職責(zé)是對國有資產(chǎn)進行進行登記、核準以及承擔(dān)國有資產(chǎn)運營和保值增值。這是由森工企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定的，也是明確產(chǎn)權(quán)歸屬、政企分開的根本所在。同時還要完善森工企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，要在政企分開的前提下明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有企業(yè)有明確的出資者和資產(chǎn)管理著，才能保障企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。

(二)加強銷售管理，提高資金運營效率

森工企業(yè)的主要資金來源是木材的銷售，只有抓好這一銷售環(huán)節(jié)，才能從根本上盤活企業(yè)資產(chǎn)。森工企業(yè)一定要嚴格控制木材銷售價格，禁止任何人為因素的干預(yù)和操控。同時要提高資金的使用效率，加強運營資金的管理力度，使企業(yè)的每一筆資金都用在關(guān)鍵的地方。森工企業(yè)運營過程中最重要的一點便是要加強資產(chǎn)的管理，嚴禁企業(yè)內(nèi)部私設(shè)小金庫。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國森工企業(yè)普遍存在著資產(chǎn)管理違法違規(guī)現(xiàn)象，為了實現(xiàn)資金的高效運營，一定要嚴厲打擊這一行為，對相關(guān)責(zé)任人員予以重罰，情節(jié)特別嚴重者追究其法律責(zé)任。

四、結(jié)束語

除上述策略外，加強森工企業(yè)資產(chǎn)管理的方法還有很多，比如提高認識轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強物資采購及成本管理、提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)等?？偠灾?，只要我們能夠從企業(yè)自身實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，就一定能夠擺脫現(xiàn)狀，尋找到新的發(fā)展契機。

參考文獻：

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[2]張美峰王韶輝.加強國有森工企業(yè)資金管理的建議[J].綠色財會,2006

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。從財務(wù)管理角度區(qū)分，固定資產(chǎn)主要有生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。

在整個企業(yè)生產(chǎn)運行中，固定資產(chǎn)能連續(xù)在若干個生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用。加大資產(chǎn)管理力度，盤活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，搞好固定資產(chǎn)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設(shè)備如流量計等拆卸頻繁，企業(yè)需要不斷加強資產(chǎn)管理力度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、責(zé)任到人”的原則。資產(chǎn)保管實施屬地管理，資產(chǎn)配套設(shè)施由主資產(chǎn)保管人保管，公共設(shè)施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，較好地保管好資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

由于公司固定資產(chǎn)種類和數(shù)量日益增多，根據(jù)上級部門的管理要求，依據(jù)有關(guān)資產(chǎn)管理條例制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《低值易耗品及實物資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)調(diào)撥管理辦法》等，使資產(chǎn)管理做到有規(guī)可依。

（二）設(shè)立專人進行資產(chǎn)管理

各資產(chǎn)管理人員在使用資產(chǎn)時，需要登記“固定資產(chǎn)臺賬”，載明固定資產(chǎn)的名稱、類型、數(shù)量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責(zé)辦理本單位（部門）固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管等工作。

（三）規(guī)范管理程序

規(guī)范資產(chǎn)配置手續(xù)，加強入賬管理。各業(yè)務(wù)部門凡需購置固定資產(chǎn)的應(yīng)先提交書面申請，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財務(wù)資產(chǎn)部門統(tǒng)一向上級部門提交固定資產(chǎn)購置請示，審批通過后，由材料采購部門統(tǒng)一購置。固定資產(chǎn)購置后由材料采購部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的申請發(fā)放實物。規(guī)范固定資產(chǎn)及低值易耗品領(lǐng)用、交還程序；人員崗位發(fā)生變動時，一律需將本人使用的固定資產(chǎn)與交接人員辦理書面移交手續(xù)，確保公司固定資產(chǎn)不發(fā)生丟失的情況。

（四）組織資產(chǎn)清查工作

公司每年年中組織資產(chǎn)清查工作，組織人員深入現(xiàn)場，以實物對照資產(chǎn)賬務(wù)，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產(chǎn)“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現(xiàn)場驗收，真正做到“五清”――固定資產(chǎn)數(shù)量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責(zé)任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結(jié)合”――實物盤點與賬務(wù)核對相結(jié)合，清查盤點與登記記錄相結(jié)合。

二、固定資產(chǎn)存在的問題

（一）固定資產(chǎn)重復(fù)購置

業(yè)務(wù)部門在購置資產(chǎn)時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調(diào)用的資產(chǎn)，或者未根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況購置設(shè)備，盲目投資，這樣不但增加了企業(yè)成本，還導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度變慢，降低企業(yè)總資產(chǎn)收益率。

（二）新設(shè)備取代舊設(shè)備造成閑置

隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷進步，以及大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的運用，許多傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)不能滿足市場的要求，企業(yè)更新設(shè)備，導(dǎo)致原有資產(chǎn)的報廢，未提滿折舊，造成資產(chǎn)閑置。

（三）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

固定資產(chǎn)管理辦法明確財務(wù)資產(chǎn)管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責(zé)，明確固定資產(chǎn)增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，導(dǎo)致財務(wù)入賬時間滯后，轉(zhuǎn)資、處置不及時。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)制度的對策選擇

（一）加強學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

基層單位核算員應(yīng)深入學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理辦法，了解固定資產(chǎn)從申請、購置、保管、轉(zhuǎn)移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產(chǎn)標簽所列示的內(nèi)容。財務(wù)資產(chǎn)部門的資產(chǎn)管理人員除了要學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識外，還需了解資產(chǎn)的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯(lián)系，及時掌握資產(chǎn)的最新動態(tài)。除此之外，還應(yīng)該掌握國家固定資產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)的變化，以及上級管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法。資產(chǎn)管理人員只有具備較強的組織能力、協(xié)調(diào)能力、語言溝通能力，才能保質(zhì)保量地完成每年一度的固定資產(chǎn)清查工作。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購過程

一是每年的固定資產(chǎn)投資預(yù)算要慎重考慮，需經(jīng)過細致論證可行性后方可獲得批復(fù)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)境變化速度快，即使有了年度的投資預(yù)算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業(yè)務(wù)部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產(chǎn)重復(fù)采購。二是采購固定資產(chǎn)時，購貨發(fā)票應(yīng)與購置的固定資產(chǎn)進行核對，防止因根據(jù)發(fā)票填制的資產(chǎn)標簽與實際購置的固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號等明細不一致而導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)和不良會計信息。三是辦公設(shè)備等實行交舊管理。新設(shè)備購置以后，使用人員到材料采購部門領(lǐng)取新設(shè)備的同時，需要交回原設(shè)備，保證固定資產(chǎn)管理來時清晰，去時明白，有利于資產(chǎn)的清查管理工作。

（三）加強固定資產(chǎn)的使用管理

財務(wù)資產(chǎn)管理人員要與各業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)管理員常聯(lián)系，通過各業(yè)務(wù)部門的固定資產(chǎn)報告，掌握各部門的資產(chǎn)管理狀態(tài)。財務(wù)資產(chǎn)管理人員要定期給基層資產(chǎn)管理員提供資產(chǎn)系統(tǒng)里的資產(chǎn)臺賬，要求基層資產(chǎn)管理員對所轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產(chǎn)進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務(wù)人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產(chǎn)管理水平。財務(wù)資產(chǎn)管理人員要協(xié)助各基層資產(chǎn)管理員解決固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實時更新，使固定資產(chǎn)賬目與實際使用狀態(tài)保持一致。

（四）嚴格固定資產(chǎn)的處置流程

固定資產(chǎn)無論是報廢還是轉(zhuǎn)讓，都必須有嚴格的審核流程。財務(wù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場，監(jiān)查處理流程，主要包括事前對報廢資產(chǎn)進行核實，事后對報廢資產(chǎn)處置進行監(jiān)督。財務(wù)部門不能僅憑獲批的紙質(zhì)報廢申請就直接對固定資產(chǎn)進行報廢賬務(wù)處理，財務(wù)人員要把對實物的處置監(jiān)查當(dāng)作份內(nèi)工作，只有在這樣的思想指導(dǎo)下，固定資產(chǎn)賬務(wù)才不會是一筆“糊涂賬”。財務(wù)資產(chǎn)部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務(wù)中進行報廢處理。報廢資產(chǎn)的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，嚴防固定資產(chǎn)在處置過程中出現(xiàn)流失。

四、結(jié)束語

健全資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵，加大監(jiān)督力度是手段。要通過關(guān)鍵手段，不斷加強企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，嚴格報廢資產(chǎn)管理。只有充分認識到資產(chǎn)管理工作的重要性，才能提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，更好地促進企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫淑麗.企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（9）.

篇6

 

前言

 

目前我國的合資企業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟中重要的支柱力量，合資企業(yè)的管理方式主要有四種基本模式：中外雙方共同管理、外方承包型、中方承包型以及第三方承包型。目前采用最廣泛的方式是中外雙方共同管理和外方承包型兩種，由于合資企業(yè)產(chǎn)品面對的是國際市場，因此在企業(yè)管理中也必須按照國際管理進行管理，然而在實際的企業(yè)管理中存在著國產(chǎn)化的管理趨勢，因此不利于合資企業(yè)參與市場競爭，為了提升合資企業(yè)的國際市場競爭力就必須改變落后的企業(yè)管理模式。

 

一、中外合資企業(yè)管理中國產(chǎn)化問題的具體表現(xiàn)

 

(一)總經(jīng)理責(zé)任制落實困難

 

在合資企業(yè)的實際經(jīng)營過程中，存在中方董事不能真正代表中方利益的現(xiàn)象，同時中方委派的總經(jīng)理也沒有對企業(yè)的經(jīng)營管理事項真正的負起責(zé)任，主要原因就是中方產(chǎn)權(quán)的虛設(shè)問題。西方企業(yè)中通常實行股份制公司，董事會應(yīng)對股東大會負責(zé)，而董事就需要對股東大會或者部分人負責(zé)，若董事失職則會受到嚴厲處罰，因此在西方國家企業(yè)中并不存在產(chǎn)權(quán)虛設(shè)的問題，因此在合資企業(yè)當(dāng)中也沒有外方產(chǎn)權(quán)虛設(shè)問題。在合資企業(yè)中，中方產(chǎn)權(quán)虛設(shè)產(chǎn)生的不利影響主要是中方的董事對于本國資產(chǎn)的保護力度不夠，同時中方董事對于總經(jīng)理的管理活動監(jiān)督與指導(dǎo)作用未能發(fā)揮。

 

(二)缺乏經(jīng)營與管理的自主權(quán)

 

合資企業(yè)在經(jīng)營中必須擁有自主權(quán)，主要原因是當(dāng)合資企業(yè)真正具有自主權(quán)時，才能真正的發(fā)展自己的業(yè)務(wù)。我國的法律當(dāng)中也明確規(guī)定了合資企業(yè)在人、財、物、產(chǎn)、供、銷等個股方面都擁有自主權(quán)。然而有些中方主管在經(jīng)營中過分的強調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而未能將合資企業(yè)與國內(nèi)普通企業(yè)進行區(qū)別，因此直接參與到企業(yè)的實際工作當(dāng)中，有些企業(yè)甚至將董事會的決議也直接搬到了黨委會上，因此合資企業(yè)在經(jīng)營中嚴重缺乏自主管理與經(jīng)營權(quán)。

 

(三)缺乏完善的獎懲制度

 

目前合資企業(yè)員工普遍還存在著“無過便是功”的工作心態(tài)，這種狀況若不能及時改善，很可能使合資企業(yè)的競爭優(yōu)勢完全喪失。其中主要原因是合資企業(yè)管理中的國產(chǎn)化問題，嚴重的影響著合資企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力提升。合資企業(yè)的低水平管理帶來的影響甚至?xí)^由于技術(shù)水平低而帶來的影響。

 

二、應(yīng)對中外合資企業(yè)管理國產(chǎn)化問題的優(yōu)化策略研究

 

(一)建立健全董事會領(lǐng)導(dǎo)之下的總經(jīng)理責(zé)任制

 

首先應(yīng)該完善中方合資者的委派董事制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)管理中企業(yè)董事由中方合資管理部門制定的現(xiàn)狀，避免主管部門對企業(yè)的日?；顒痈深A(yù);第二要提升董事的管理能力，加強董事的培訓(xùn)工作，在委派新董事時應(yīng)嚴格篩選具有豐富經(jīng)營經(jīng)驗和管理能力的人才;落實董事責(zé)任制，明確董事責(zé)任范圍，特別是對中方資產(chǎn)負責(zé)，第二還應(yīng)實施董事定期匯報的責(zé)任制度，將企業(yè)的資產(chǎn)損益情況進行有效匯報;實施專職董事，將義務(wù)董事逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毝?最后就是要實施總經(jīng)理聘任制，總經(jīng)理對董事會負責(zé)。

 

(二)構(gòu)建合資企業(yè)管理機制，落實企業(yè)自主經(jīng)營管理權(quán)

 

首先要建立專門的負責(zé)機構(gòu)，實現(xiàn)對合資企業(yè)全過程的管理，避免出現(xiàn)現(xiàn)行管理中的各管一段或者無人負責(zé)的狀況，規(guī)避管理風(fēng)險，同時精簡合資企業(yè)的相關(guān)管理機構(gòu);第二要賦予合資企業(yè)充分的自主管理和經(jīng)營權(quán)，根據(jù)國際管理進行管理，明確好合資企業(yè)的特殊性，在管理上應(yīng)該區(qū)別于普通企業(yè)，相關(guān)管理部門應(yīng)該對合資企業(yè)實施的管理中應(yīng)該依照相關(guān)政策和法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理措施;第三我國的工商管理部門、稅務(wù)機關(guān)、物價部門以及海關(guān)和銀行等相關(guān)部門應(yīng)該做好本職工作，為合資企業(yè)的經(jīng)營和管理進行服務(wù)，為合資企業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，確保優(yōu)惠正確的切實落實。

 

(三)優(yōu)化工資制度和考評制度

 

應(yīng)在合資企業(yè)內(nèi)部建立健全完善的考評機制，針對不同部門人員實施科學(xué)考評，針對表現(xiàn)優(yōu)異者可給予獎勵，以提升員工積極性，尤其是對那些在技術(shù)上進行革新、為企業(yè)提出優(yōu)化建議的員工應(yīng)該予以獎勵，營造良好工作氛圍;第二就是要改革合資企業(yè)的工資制度。工資的標注首先應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟效益來確定，實施動態(tài)化的工資標準。降低或者適當(dāng)取消基本工資在總工資中所占有的比重，提升員工的風(fēng)險意識，提升企業(yè)員工的工作積極性與主動性。

 

(四)完善技術(shù)市場和人力資源市場

 

全面推進勞動合同制度，促進合資企業(yè)實現(xiàn)用人的自主權(quán)利，打破勞動力管理當(dāng)中的“部門所有”或者“單位所有”的用人格局，確保合資企業(yè)能夠根據(jù)自己的用人需求相應(yīng)選擇技術(shù)人才、管理人才以及生產(chǎn)人才等。同時注重企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，切實提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)水平，增強合資企業(yè)市場競爭力。

 

結(jié)語

 

綜上所述，目前我國合資企業(yè)得到了快速穩(wěn)定的發(fā)展，然而在企業(yè)管理中國產(chǎn)化管理問題十分突出，不利于企業(yè)參與國際市場競爭，因此在合資企業(yè)管理中必須與世界市場接軌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)市場競爭力。

 

作者簡介：

篇7

國有企業(yè)資產(chǎn)管理的問題主要體現(xiàn)在國有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的信息化程度總體較低、國有企業(yè)在危險性資產(chǎn)管理方面缺乏創(chuàng)新等方面：1.國有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多。實踐中，國有企業(yè)資產(chǎn)的種類比較多，既有土地、廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)，也有股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標等無形資產(chǎn)，不同類型的資產(chǎn)具有不同的性質(zhì)和管理要求，這就要求國有企業(yè)建立根據(jù)不同類型資產(chǎn)的不同管理模式。2.國有企業(yè)資產(chǎn)管理的信息化程度總體較低。目前，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的一般依賴于一個非自動化的、以紙張文件為主要載體的管理模式，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)信息的高度碎片化、離散化甚至是信息缺失，特別是在資產(chǎn)信息變動的情況下，關(guān)于資產(chǎn)的情況難以及時服務(wù)于決策的需求。3.國有企業(yè)在危險性資產(chǎn)管理方面缺乏創(chuàng)新。國有企業(yè)在危險性資產(chǎn)的管理方面缺乏制度創(chuàng)新，特別是天津爆炸事故所造成的巨大人員傷亡為國有企業(yè)創(chuàng)新危險性資產(chǎn)管理模式提出了重大現(xiàn)實需求，國有企業(yè)在危險性資產(chǎn)管理方面必須通過信息化的方式實現(xiàn)資產(chǎn)的定位、移位的實時動態(tài)化管理。

二、基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求分析

用戶需求分析是進行系統(tǒng)框架設(shè)計和開發(fā)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，對基于B/S的架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提出以下需求分析：1.系統(tǒng)需要對不同的用戶給出不同的權(quán)限，所有的用戶都可以修改自己的用戶密碼，系統(tǒng)管理員也可以修改其余用戶的密碼，所有的用戶都可以進行多窗口操作。2.系統(tǒng)需要能對資產(chǎn)的基本信息進行添加、修改、刪除和查詢的管理。資產(chǎn)的基本信息包括資產(chǎn)的類型（如屬于有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)）、資產(chǎn)的原始獲得價值、資產(chǎn)的權(quán)屬變動情況、資產(chǎn)的使用周期和資產(chǎn)剩余使用期限等信息予以記錄。3.系統(tǒng)需要能對資產(chǎn)進行分類管理。首先，應(yīng)將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在有形資產(chǎn)類別內(nèi)，應(yīng)進一步區(qū)分為土地、設(shè)備等類型有形資產(chǎn)，在無形資產(chǎn)類別內(nèi)，應(yīng)進一步細分為股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標等類別。4.系統(tǒng)需要能對資產(chǎn)進行動態(tài)管理。系統(tǒng)對資產(chǎn)的動態(tài)管理主要體現(xiàn)在，一方面，能夠?qū)Y產(chǎn)的增加，包括資產(chǎn)數(shù)量的增加、資產(chǎn)價值的增加等信息進行動態(tài)管理；另一方面，能夠?qū)Y產(chǎn)數(shù)量的減少、資產(chǎn)價值的減少等信息進行動態(tài)管理。最后，資產(chǎn)的動態(tài)管理還需要能夠?qū)Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動情況進行動態(tài)管理。5.系統(tǒng)需要能對資產(chǎn)進行查詢管理。系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需求對資產(chǎn)進行查詢，例如可以通過設(shè)置資產(chǎn)的獲得年限作為索引對資產(chǎn)進行查詢，也可以根據(jù)資產(chǎn)價值作為索引對資產(chǎn)進行查詢，并可以進行聯(lián)合索引。6.系統(tǒng)需要能對資產(chǎn)進行報表管理。系統(tǒng)能夠?qū)Y產(chǎn)進行報表管理，一方面，系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需求形成關(guān)于資產(chǎn)情況的可視化界面；另一方面，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶需求對查詢到的資產(chǎn)情況生成相關(guān)報表。7.用戶需要同時看多個表，以便進行比較和分析，因此需要能夠?qū)Χ啻翱谶M行操作。8.系統(tǒng)運行在Windows平臺上，要求有一個較好的圖形用戶界面，操作要求具有便捷性和良好的人機交互性。9.系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全可靠；具有好的可擴展性，以便根據(jù)實際情況添加新的功能。

三、基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)框架

三層架構(gòu)是指將整個業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為：表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層。表現(xiàn)層通俗講就是展現(xiàn)給用戶的界面，即用戶在使用一個系統(tǒng)時的所見所得，表現(xiàn)層最重要的要求在于具有良好的人機交互性和界面友好性；業(yè)務(wù)邏輯層是針對具體問題的操作，也可以說是對數(shù)據(jù)層的操作，對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)邏輯的處理；數(shù)據(jù)訪問層則直接操作數(shù)據(jù)庫，主要針對數(shù)據(jù)的增添、刪除、修改、更新、查詢等。根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提出的用戶權(quán)限管理、資產(chǎn)進行分類管理、資產(chǎn)動態(tài)管理以及資產(chǎn)查詢和報表管理等需求，為了提高代碼的可移植性和系統(tǒng)的可維護性，系統(tǒng)開發(fā)采用三層架構(gòu)技術(shù)，按照層次來搭建系統(tǒng)開發(fā)框架，將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問、合法性校驗等工作放到了中間層進行處理，使客戶端不直接與數(shù)據(jù)庫進行交互，而是通過COM/DCOM通訊與中間層建立連接，再經(jīng)由中間層與數(shù)據(jù)庫進行交互，減少各層之間相互依賴程度，降低系統(tǒng)耦合度，減少因需求調(diào)整而導(dǎo)致的修改，提高系統(tǒng)開發(fā)效率。

四、對B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能擴展的思考

根據(jù)基于B/S架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)框架設(shè)計，從進一步豐富和完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理功能的角度出發(fā)，國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)進一步完善資產(chǎn)監(jiān)控機制、移動管理機制、決策支持機制。1.資產(chǎn)監(jiān)控機制。傳統(tǒng)的具有危險品特征的資產(chǎn)管理一般依賴于一個非自動化的、以紙張文件或者條形碼為基礎(chǔ)的系統(tǒng)來記錄、追蹤進出的危險品，完全由人工實施倉庫內(nèi)部的管理，因此危險品庫管理的效率極其低下，所能管理的危險品庫規(guī)模也很小。為了解決具有危險品特征資產(chǎn)的管理問題，基于B/S模式的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以嵌入射頻識別技術(shù)模塊，設(shè)計基于RFID的危險品處理智能管理模塊。它對危險資產(chǎn)到貨檢驗、入庫、出庫、移庫移位、危險品庫盤點等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行自動化的數(shù)據(jù)采集，保證危險資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)輸入的速度和準確性，確保企業(yè)及時準確地掌握庫存的真實數(shù)據(jù)。采用RFID技術(shù)后將為企業(yè)帶來了巨大效益：（1）節(jié)省人工采集數(shù)據(jù)成本；（2）自動化的危險品庫管理作業(yè)，提高工作效率；（3）減少管理成本和人為差錯；（4）更精確的危險品庫存盤點；（5）增加管理人員的安全性；（6）使整個系統(tǒng)的管理現(xiàn)代化。2.移動管理機制。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，特別是移動終端用戶的高速增長，移動辦公成為信息化和網(wǎng)絡(luò)化時代工作的新模式，也成為工作的新常態(tài)，基于手機、平板電腦等各種移動終端的APP程序幾乎能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)固定終端能夠?qū)崿F(xiàn)的全部功能，并極大提高工作的便捷性。匹配信息化和網(wǎng)絡(luò)化時代工作的新模式，基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)該考慮開發(fā)基于各種移動終端的應(yīng)用程序，從而提高資產(chǎn)管理的效率和效益。3.決策支持機制。網(wǎng)絡(luò)化和信息化時代的資產(chǎn)管理能夠儲存關(guān)于資產(chǎn)管理的諸多數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，綜合運用聚類、機器學(xué)習(xí)、分類、模式識別、專家系統(tǒng)等方法，發(fā)現(xiàn)隱藏在海量數(shù)據(jù)中的信息，以及數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則，能夠通過數(shù)據(jù)的深度挖掘形成資產(chǎn)管理過程中的有價值知識，而這些知識能夠為資產(chǎn)進一步管理提供決策支持。因此，基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)該考慮開發(fā)基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持模塊，從而提高資產(chǎn)管理工作的智能性。

五、結(jié)語

國有企業(yè)在管理過程中普遍存在國有資產(chǎn)覆蓋面較低、國有資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理、危險性國有資產(chǎn)管理模式滯后等問題。在對國有企業(yè)資產(chǎn)管理需求分析的基礎(chǔ)上，提出了基于B/S架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理三層系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計；根據(jù)基于B/S架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)框架設(shè)計，從進一步豐富和完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理功能的角度出發(fā)，提出國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)進一步完善資產(chǎn)監(jiān)控機制、移動管理機制、決策支持機制。后續(xù)研究過程中，關(guān)于資產(chǎn)監(jiān)控機制、移動管理機制、決策支持機制的功能實現(xiàn)是本文進一步的研究方向。

作者:黃凱 單位:西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

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1 前 言

固定資產(chǎn)是一個企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素，是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)能力必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了使固定資產(chǎn)在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中得以完整，加強資產(chǎn)設(shè)備的使用管理，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和經(jīng)濟效益，必須建立高效的固定資產(chǎn)管理體系。

在制造企業(yè)中，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式是一個全面的管理風(fēng)格，大多片面強調(diào)投資的重要性，與競爭中的企業(yè)資源進行比較，擴展傳統(tǒng)的手工會計核算方法管理企業(yè)中固定資產(chǎn)，此種方式已經(jīng)與現(xiàn)代的管理水平相差甚遠，忽視了對固定資產(chǎn)加強管理而造成的缺陷，在不正常的情況下，增加企業(yè)的管理難度，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，浪費資源，已成為企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，從而產(chǎn)生了利潤的投資和資產(chǎn)逐年減少等現(xiàn)象?；谏鲜霰尘?，根據(jù)當(dāng)前該企業(yè)信息化戰(zhàn)略的需要，立足信息技術(shù)發(fā)展的前沿，提出了一套較為完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)解決方案。

2 需求分析

就目前來說，多數(shù)從事制造型的企業(yè)所呈現(xiàn)出的固定資產(chǎn)管理工作特點，往往存在如下一些方面：

①存在數(shù)量較大且繁雜的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)繁重。②大量的資產(chǎn)數(shù)據(jù)的處理工作基本靠手工完成，不具備信息技術(shù)的系統(tǒng)化處理方式。③單據(jù)之所以能夠包含復(fù)雜結(jié)構(gòu)的交叉表和動態(tài)表、多維表主要是因為單據(jù)具有類別多且構(gòu)造復(fù)雜的特定，并且包括了各種多變反復(fù)的資產(chǎn)信息，這些信息各有特點。④資產(chǎn)管理具備高要求的整體流程處理序列標準，比如處理后繼數(shù)據(jù)之前必須先完成前序數(shù)據(jù)的審核，若單據(jù)只完成了制單部分而沒有通過審核，這樣的單據(jù)是不可以系統(tǒng)使用的；若單據(jù)完成了審核部分，那么這樣的單據(jù)就可以被系統(tǒng)中的任何單據(jù)使用了。⑤資產(chǎn)管理過程中要有分級的權(quán)限控制，比如一般人員只能進行簡單管理，高權(quán)限的人員才能進行重要的資產(chǎn)處理工作。

3 功能性需求

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中一個重要的組成部分。固定資產(chǎn)擁有價值比率高、使用地點不固定且分散、使用周期長、管理難度高等特點。系統(tǒng)可以向企業(yè)提供資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、租賃、停用、封存、閑置、報廢和調(diào)撥、增加和減少等相關(guān)管理功能，也能夠向企業(yè)提供各類所需的報表，完成統(tǒng)計和查詢等功能，從而使各單位更省時、有效地管理固定資產(chǎn)。

首先，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)的綜合瀏覽和檢索查詢，這對工作效率的提升有很大的幫助；其次，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的添加，定期資產(chǎn)數(shù)據(jù)的更新，還有對陳舊剔除的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行刪除等維護工作；再次，管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)――借與還相關(guān)信息的存儲與維護，以及資產(chǎn)記錄的顯示與打印工作；最后，對系統(tǒng)的維護管理，包括用戶的管理以及權(quán)限的配置等。與資產(chǎn)管理階段有關(guān)聯(lián)的用戶角色：資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、采購部門。

4 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計

本固定資產(chǎn)系統(tǒng)采用當(dāng)前流行的MVC 三層構(gòu)架，持久層采用E―R模型映射工具Hibernate，中間層采用Spring，表現(xiàn)層采用Struts。使用MVC是為了實現(xiàn)將M和V的代碼分離，可以使同一個程序能夠達到不同形式的表現(xiàn)。再比如，一批統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以擁有多種變現(xiàn)方式：用柱狀圖、餅圖等。C的存在目的就是為了確保M和V的同步，一旦M發(fā)生改變，V可以同步進行更新。

（1）主要功能模塊設(shè)計?；A(chǔ)數(shù)據(jù)功能模塊主要實現(xiàn)對企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行管理，主要有資產(chǎn)類別、部門管理、存放地點、增加方式、折舊管理、清除方式等功能。

（2）報表打印模塊。報表打印功能模塊主要實現(xiàn)借出打印、歸還打印、折舊打印等功能。

（3）資產(chǎn)管理模塊。資產(chǎn)管理模塊主要實現(xiàn)對公司的所有資產(chǎn)進行管理，包括了增加、變更、清理、借出、歸還、送修、修回等功能。

（4）查詢模塊。主要實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)信息進行查詢，方便了用戶快速找到需要的信息。

（5）用戶設(shè)置模塊。用戶設(shè)置模塊主要實現(xiàn)對管理員信息進行管理，包括添加、修改、刪除、查詢等功能。

5 固定資產(chǎn)管理模塊實現(xiàn)

資產(chǎn)管理功能模塊主要實現(xiàn)的是對企業(yè)中各類固定資產(chǎn)的信息管理，包括資產(chǎn)的增加、資產(chǎn)的變更、資產(chǎn)的清理、資產(chǎn)的借出、資產(chǎn)的歸還以及資產(chǎn)的送修等多項功能任務(wù)。經(jīng)過對資產(chǎn)管理模塊的具體控制編碼，成功實現(xiàn)了該功能模塊。

（1）資產(chǎn)的增加。系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊綜合考慮到固定資產(chǎn)的附屬資產(chǎn)特性，還實現(xiàn)了增產(chǎn)增加的子功能，這項子功能不僅能夠?qū)τ诠潭ㄙY產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進行添加，還能添加這項資產(chǎn)的附屬資產(chǎn)信息。具體功能點位置設(shè)置在資產(chǎn)管理菜單下，通過在新對應(yīng)功能位置點擊進入相應(yīng)管理界面后，可以方便地通過編輯友好的編輯界面完成固定資產(chǎn)信息新數(shù)據(jù)的增加設(shè)置。

（2）資產(chǎn)變更。通過在主界面固增定資產(chǎn)列表中變更軟件中登記的資產(chǎn)檔案信息。具體操作為選一個資產(chǎn)后，點增擊“資產(chǎn)變更”命令（“資產(chǎn)管理”菜單下）進入資產(chǎn)編輯界面。

（3）資產(chǎn)清理。在企業(yè)運營中，很多固定資產(chǎn)都有其消亡的過程，這樣的資產(chǎn)需要及時地從管理系統(tǒng)中進行清除，但出于備查考慮以及管理統(tǒng)計的需要，這類資產(chǎn)可以在已清除資產(chǎn)內(nèi)容進行查詢，這與刪除資產(chǎn)無法查詢相比具備了一定的智能特點。

（4）資產(chǎn)借出。實際管理業(yè)務(wù)中，資產(chǎn)外借是個頻繁的業(yè)務(wù)工作，因此，實現(xiàn)資產(chǎn)借出模塊用于管理資產(chǎn)的借出單信息數(shù)據(jù)，需要注意的是，一個資產(chǎn)只能進行一項借出單的管理。具體操作是在資產(chǎn)管理界面下，進入資產(chǎn)借出界面，完成相應(yīng)的資產(chǎn)借出單的管理維護工作。

（5）資產(chǎn)歸還。通過本功能銷賬用于借出的資產(chǎn)歸還時的資產(chǎn)借出注銷業(yè)務(wù)。點擊“借出歸還”命令（“資產(chǎn)管理”菜單下）進入界面。

（6）資產(chǎn)送修。在主界面資產(chǎn)表格中用于登記資產(chǎn)的維修信息。點擊“資產(chǎn)管理”菜單下的“資產(chǎn)維修”命令（首先要選擇需維修的資產(chǎn)），進入界面。

（7）資產(chǎn)修回。用于登記資產(chǎn)的修回信息。點擊“資產(chǎn)管理”菜單下的“資產(chǎn)修回”命令進入界面。

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(一)國有企業(yè)未設(shè)置固定資產(chǎn)臺帳

國有企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度在執(zhí)行過程中過于形式化，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬，有的使用部門雖然設(shè)置了臺賬，但執(zhí)行不到位，相關(guān)的管理部門不清楚本企業(yè)所有的固定資產(chǎn)的數(shù)目。企業(yè)在生產(chǎn)時一些固定資產(chǎn)被損失后，固定資產(chǎn)的使用部門因?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)而不作匯報，甚至為了免責(zé)故意隱瞞不報，所損壞的固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)在財務(wù)賬面上；固定資產(chǎn)的不合理使用（如不按使用要求標準使用，或者過度使用），縮短其使用壽命，使用時間遠遠低于折舊年限。

(二)資產(chǎn)流失嚴重

國有企業(yè)的財務(wù)管理部門對于新購進的固定資產(chǎn)沒有進行嚴格驗收，報銷憑證僅僅是靠發(fā)票，購進的固定資產(chǎn)沒有監(jiān)管，有些固定資產(chǎn)被個人當(dāng)作私人物品所用，如手提式電腦以及照相攝像機等容易攜帶的資產(chǎn)，公私混用的現(xiàn)象時常會發(fā)生。個別基建項目的支出情況只在科目中出現(xiàn)卻不進行結(jié)算，企業(yè)的隱形資產(chǎn)就是這樣形成的；超出計劃范圍的建設(shè)或者對房屋的修建和改造，所有建設(shè)資金列入費用之中，卻沒有轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。

二、強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

(一)提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率提高對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理

第一，應(yīng)該做好對閑置或已報廢的固定資產(chǎn)的管理，提高其再利用率減少不必要的固定資產(chǎn)閑置。資產(chǎn)管理部門需要及時全面的掌握閑置資產(chǎn)信息，并合理處置相關(guān)固定資產(chǎn)的使用等問題。第二，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)配置進行合理的優(yōu)化。在最大限度地滿足企業(yè)自身對相關(guān)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的需要的前提下，確立企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，并以戰(zhàn)略目標為立足點，對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行科學(xué)合理的最優(yōu)配置提高固定資產(chǎn)的利用率，以減少固定資產(chǎn)的閑置。

(二)嚴格制度落實，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化

其一，建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。科學(xué)合理的定制固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，并且嚴格按照制度的規(guī)定落實，依據(jù)具體的真實需求，針對在年初制定的購置計劃和購置預(yù)算購買企業(yè)的固定資產(chǎn)，以免由于沒有計劃的購買導(dǎo)致固定資產(chǎn)的長期存放于倉庫中，造成浪費。其二，對于固定資產(chǎn)要定期進行盤點和清查，并形成制度。企業(yè)對所有的固定資產(chǎn)應(yīng)季查或年查，對本企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用情況掌握的一清二楚。從固定資產(chǎn)的預(yù)算開始，直至資產(chǎn)的入庫和處置等全部環(huán)節(jié)都應(yīng)包括在內(nèi)，規(guī)范目標控制和考核制度，使固定資產(chǎn)形成規(guī)范的管理模式。

(三)拓展管理渠道，運用信息化的手段實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理

當(dāng)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)價值多則上億元，包括的固定資產(chǎn)條目眾多。若離開了現(xiàn)代化的管理手段，對于固定資產(chǎn)的核算和科學(xué)的管理就難以實現(xiàn)。國有企業(yè)具有資金實力雄厚的特點，信息化的社會資源相當(dāng)豐富，ERP系統(tǒng)的使用以及條碼信息化管理技術(shù)的使用，不斷完善數(shù)據(jù)庫管理，深化固定資產(chǎn)的智能化管理。

三、提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理和使用效益的發(fā)展方向

(一)劃分企業(yè)固定資產(chǎn)管理職責(zé)，實行分包到人的制度

完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，如企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，記賬制度等。固定資產(chǎn)要有專門人員進行管理，對資產(chǎn)進行保管要有專職人員專門負責(zé)，實物和財務(wù)賬目的管理由不同的專業(yè)人員承擔(dān)，形成相互監(jiān)督，相互制約的管理機制。對于貴重物品的使用要實行登記管理，個人必須嚴格遵守企業(yè)的領(lǐng)用制度。如果使用資產(chǎn)的部門或個人發(fā)生改變，要及時變更固定資產(chǎn)登記使用制度。提高企業(yè)員工的職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立高尚的價值觀，樹立責(zé)任感，責(zé)任到人。

(二)要強化和完善企業(yè)內(nèi)控體系

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（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購置制度，但很多國有企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購置設(shè)備，部分國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，有些國有企業(yè)以前就購置過相同或類似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產(chǎn)規(guī)格標準的規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置制度對于擬購置的資產(chǎn)沒有分類列明規(guī)格標準，有些國有企業(yè)為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設(shè)備，而不選用國產(chǎn)實用廉價的產(chǎn)品，比如一些國有企業(yè)脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數(shù)國有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購置制度的規(guī)定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對于國有企業(yè)在進行固定資產(chǎn)采購時何種情況下應(yīng)采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實際情況，每個國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購置制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒有明確固定資產(chǎn)的實際使用責(zé)任人，缺乏及時與固定資產(chǎn)使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產(chǎn)的運行和使用狀態(tài)。當(dāng)國有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時，固定資產(chǎn)管理部門不能及時辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實際使用人。在固定資產(chǎn)使用過程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當(dāng)、維護和保養(yǎng)不當(dāng)造成固定資產(chǎn)提前損壞、報廢的情況，給國有資產(chǎn)造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規(guī)定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規(guī)定不完善。一些國有企業(yè)在報廢老舊固定資產(chǎn)中認為擬報廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過程中和資產(chǎn)接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業(yè)的交易中將交易價格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國有資產(chǎn)管理人員，以低于市場價格收購國有企業(yè)的報廢資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。很多國有企業(yè)都有自己的一套對領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營業(yè)績的績效考核管理辦法，?s對固定資產(chǎn)管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，固定資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對固定資產(chǎn)的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。

（二）固定資產(chǎn)帳實不符，會計核算不規(guī)范

1.固定資產(chǎn)帳實不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實相符，而現(xiàn)實工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內(nèi)容、實際使用固定資產(chǎn)與財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細賬不一致的情況。一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒有單獨設(shè)置實物管理臺賬，主要依靠財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細賬記錄。這造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符的主要原因為固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴，一些國有企業(yè)沒有指派專人管理固定資產(chǎn)，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。

2.固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范。目前一些國有企業(yè)對購入固定資產(chǎn)的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務(wù)處理以及計提固定資產(chǎn)減值準備不規(guī)范：一是一些國有企業(yè)在會計核算時將一些和購入該固定資產(chǎn)無關(guān)的費用支出計入了固定資產(chǎn)入賬價值（如員工培訓(xùn)費），把一些同固定資產(chǎn)購置時有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價值；二是一些國有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業(yè)財務(wù)部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財務(wù)賬上未進行核銷；四是對于固定資產(chǎn)計提減值準備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對于實際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產(chǎn)計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛減。

（三）固定資產(chǎn)使用效率低下

1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國有企業(yè)沒有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會捐贈等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設(shè)備單價昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進行定期的維護與保養(yǎng)，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問題，大大降低了這些國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。

二、加強固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實際水平將直接影響到國有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競爭力。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

國有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購置制度、使用制度、報廢制度以及監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)明確購置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業(yè)化技術(shù)性較強的固定資產(chǎn)，必要時還需聘請外部專家一同協(xié)商制定購置方案。

企業(yè)應(yīng)改進傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運用新媒體和新技術(shù)，通過建立信息系統(tǒng)促進固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理上及時、有效、全面的目標。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時報送財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)重視對固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，將維護和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)完善報廢制度，報廢標準應(yīng)有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門鑒定，并同財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認可同意后報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報廢原因；對于因使用不當(dāng)造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書面說明，由技術(shù)部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續(xù)，同時對使用人和責(zé)任人處以一定的績效考核懲罰。

（二）加強固定資產(chǎn)盤點制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算

國有企業(yè)應(yīng)建立定期盤點固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無賬實不符情況。盤點固定資產(chǎn)時可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。

國有企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環(huán)節(jié)，嚴格審批、準確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價值的準確性，需要計提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價值和利潤。財務(wù)部門應(yīng)及時跟進固定資產(chǎn)處理，對盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)及時進行賬務(wù)處理。

（三）提高固定資產(chǎn)使用效率