導(dǎo)語：國土資源局年度實(shí)施要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，全縣國土資源工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府“一個中心，三個重點(diǎn)”工作思路，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一中心，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)，落實(shí)國土資源管理責(zé)任，提升國土資源管理水平，提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）保障重點(diǎn)項目用地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是多爭指標(biāo)。一方面爭取省廳、市局支持，多分配一些用地指標(biāo)，一方面配合相關(guān)部門把更多的建設(shè)項目擠進(jìn)省、市重點(diǎn)工程“籠子”，使用省、市用地指標(biāo)。二是用好指標(biāo)。按照“突出重點(diǎn)、確保急需”的原則，優(yōu)先和重點(diǎn)保證旅游項目、工業(yè)項目、品牌項目和重大城市建設(shè)項目，把有限的用地指標(biāo)，用在最有價值的項目上。三是用地報批做到“三加”。加快報批材料組織，提高材料質(zhì)量，不出現(xiàn)因報批材料延誤報批情況；加大跟蹤報批力度，對已上報審批的項目用地，派專人進(jìn)行跟蹤，盡可能縮短在省廳、市局停留時間，提高報批效率；加大先行用地范圍，對一些重點(diǎn)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，按照11部委文件精神，適當(dāng)采用邊用地邊報批，提高供地效率。四是加快征地進(jìn)度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，做到“四及時”，即及時測量土地面積，及時支付征地補(bǔ)償款，及時做好安置拆遷工作，及時交付土地，確保項目用地需要。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對耕地保護(hù)責(zé)任，健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化全社會對耕地保護(hù)的責(zé)任意識。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，積極探索耕地保護(hù)責(zé)任離任審計制度。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全面實(shí)行占一補(bǔ)一，堅決防止只占不補(bǔ)，多占少補(bǔ)，占優(yōu)補(bǔ)劣，力爭做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。

落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。根據(jù)有關(guān)政策，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地，包括農(nóng)村宅基地原則上不得流轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房及假農(nóng)民建房現(xiàn)象。采用農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。

（三）精心經(jīng)營土地，促進(jìn)城市建設(shè)

科學(xué)編制“兩個計劃”。認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣土地市場實(shí)際，擬訂2012年度土地儲備計劃和出讓計劃，并報縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。適當(dāng)擴(kuò)大儲地規(guī)模，堅持控制土地出讓數(shù)量，實(shí)行“饑餓式”供應(yīng)，少賣地，不賤賣地，進(jìn)一步提升土地價值，培育我縣土地市場。

規(guī)范運(yùn)作土地出讓。土地出讓必須做到及時、依法、公開、公正。堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓公開招拍掛制度，做到先批準(zhǔn)后出讓。在土地出讓前，先擬訂出讓方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，組織招拍掛出讓；組織出讓過程中，必須在有關(guān)新聞媒體上予以公開，做到公開出讓；必須主動接受紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督，確保做到公正出讓。

充分發(fā)揮土地儲備功能。加強(qiáng)城市土地盤整和清理，應(yīng)收盡收，能多收不少收。進(jìn)一步創(chuàng)新土地收儲方式，多采用協(xié)議收儲方式，少采用資金收儲方式，盡可能減少資金壓力。加大“儲地融資”力度，發(fā)揮土地儲備功能，為城市建設(shè)籌措資金。

做好土地招商工作。精選較好的地塊，對擬上市土地進(jìn)行一定的前期開發(fā)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，將土地包裝后上市交易，進(jìn)行廣泛宣傳、招商，力爭取得較好的成果。

加大欠繳土地出讓金的追繳工作。全面清理已出讓土地欠繳出讓金情況，加大土地排障力度和追繳力度，做到全面清欠。

（四）強(qiáng)化資源管理，提升礦政管理水平

加強(qiáng)礦權(quán)管理。新設(shè)立礦權(quán)必須符合《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》或經(jīng)縣政府審批同意，并通過招拍掛形式出讓。嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證網(wǎng)上審批、統(tǒng)一配號制度。加強(qiáng)對采礦企業(yè)的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采。加大資補(bǔ)費(fèi)的征繳力度，實(shí)行按礦山占用儲量計征資補(bǔ)費(fèi)的方式計征，開展資補(bǔ)費(fèi)征收工作的核查，對欠繳或繳費(fèi)不足的企業(yè)依法進(jìn)行征收，做到應(yīng)征盡征。

加大資源勘查力度。對已取得探礦權(quán)的觀音塘項目、陽光溫泉項目、國土培訓(xùn)中心項目要督促項目方加大投入和找礦力度，力爭今年完成地?zé)崴碧焦ぷ?。爭取地質(zhì)機(jī)構(gòu)對我縣礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查，探新礦、探新量，提高礦產(chǎn)資源對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。礦業(yè)權(quán)出讓按照先編制出讓計劃、劃定礦區(qū)、評估資源儲量和采礦權(quán)價款后，再依法組織公開出讓的程序進(jìn)行。必須堅持公開、公平、公正原則，并報監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，請監(jiān)督部門全程監(jiān)督。對部分采礦權(quán)滅失地重新組織礦權(quán)出讓。依法規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，做到嚴(yán)格審查，依法報批。

加強(qiáng)資源管理。一是做好礦產(chǎn)資源儲量報告評審備案工作。二是完成礦山儲量核查工作，實(shí)行礦山儲量動態(tài)監(jiān)測。三是做好資源儲量統(tǒng)計工作，夯實(shí)資源管理基礎(chǔ)。四是實(shí)行資源儲量占用登記制度。新設(shè)立礦山，取得采礦權(quán)后，必須辦理儲量占用手續(xù)；對老礦山企業(yè)，全部補(bǔ)辦儲量占用手續(xù)。五是加大資源整頓整合力度。鞏固前幾年整頓成果，嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，堅決杜絕亂采濫挖現(xiàn)象，維護(hù)良好的市場秩序。加快資源整合步伐，促進(jìn)礦山企業(yè)做強(qiáng)做大。

加大礦山環(huán)境治理力度。一是積極向國土資源部申報東牯嶺礦山環(huán)境治理項目，爭取國家投資，盡快啟動項目工程。二是大力推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。新設(shè)立礦山一律先交保證金，對已發(fā)證礦山，按登記占用儲量征繳保證金。三是結(jié)合“一大四小工程”，實(shí)施礦山復(fù)綠計劃。選擇部分重點(diǎn)礦區(qū)，逐步開展礦山復(fù)綠工作。

（五）加大國土資源執(zhí)法力度，促進(jìn)資源依法合理利用

擴(kuò)大法律宣傳影響力。充分利用4.22地球日、6.25土地日、8.29測繪日等法律宣傳日，組織形式多樣的宣傳活動，廣泛深入地宣傳國土資源法律、法規(guī)及政策。組織開展送法“六進(jìn)”活動，將政策法規(guī)宣傳進(jìn)村、進(jìn)組、進(jìn)戶、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠礦，促使全社會自覺遵守國土資源法律法規(guī)政策，形成關(guān)心、支持國土資源工作的良好氛圍。

加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。建立完善供地備案制度，按照“供一宗，錄一宗”的原則，及時錄入土地供應(yīng)信息。建立健全用地檢查制度，實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地組織對建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，實(shí)行建設(shè)項目用地竣工驗(yàn)收制度。對項目用地嚴(yán)格按照《國有劃撥用地決定書》、土地出讓合同和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議等規(guī)定內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查。經(jīng)營性用地重點(diǎn)檢查是否擅自提高建筑容積率和增加建筑密度，減少綠地及改變用途、非法轉(zhuǎn)讓、私下買賣等，工業(yè)項目重點(diǎn)檢查投資額、建筑容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等是否符合規(guī)定的要求。加大閑置土地清查力度，對閑置一年以上的要依法征收閑置費(fèi)，對閑置兩年以上的要依法收回。

加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持與監(jiān)察部門共同查處國土資源違法案件制度；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、安監(jiān)、供電、公安等職能部門的工作聯(lián)系，探索聯(lián)動機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對違法用地、違法采礦行為的查處力度；加強(qiáng)動態(tài)巡查，落實(shí)巡查責(zé)任制，建立案件舉報獎勵制度，由單一部門監(jiān)督向群眾及社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變。重視信訪工作，及時掌握相關(guān)線索，調(diào)處各類土地、礦權(quán)糾紛。加強(qiáng)對無證開采、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的打擊力度。加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項目用地檢查，查處重大、典型案件，維護(hù)資源依法利用的嚴(yán)肅性。加大對違法案件的處罰力度。對違法用地及其他建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的或沒收的，一律拆除或沒收；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高國土資源的支撐力

大力推進(jìn)“造地增糧富民工程”。全面完成2009年度土地開發(fā)復(fù)墾項目。積極搞好耕地后備資源調(diào)查，申報落實(shí)2012年土地開發(fā)復(fù)墾項目，確保完成造地任務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照基層所三年建設(shè)規(guī)劃，加大投入，完成蓼花、所窗口建設(shè)，改善基層工作環(huán)境。

加快信息化建設(shè)。實(shí)施好“金土工程”，提高信息化工作對用地、礦權(quán)管理的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)土地和采礦權(quán)網(wǎng)上報批。

扎實(shí)推進(jìn)測繪工作。要按照有關(guān)制度，積極向社會提供測繪成果，提高基礎(chǔ)測繪的服務(wù)能力。嚴(yán)格測繪管理，完善測繪市場準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)打擊無證測繪、超范圍測繪等行動，進(jìn)一步培育和規(guī)范測繪市場。

（七）關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益

維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行征地前期工作程序和征地批后實(shí)施程序，該公開的要公開，該組織聽證的要組織聽證，依法保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，防止被征地農(nóng)民在征地過程中被邊緣化。加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理。征地補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行專戶管理和直接支付，禁止任何單位和個人以任何形式截留、挪用、私分被征地單位和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。積極探索被征地農(nóng)民生活社會保障新機(jī)制。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境工作?？茖W(xué)制定防災(zāi)預(yù)案，建立防災(zāi)責(zé)任體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。爭取地質(zhì)災(zāi)害治理項目和防災(zāi)資金，盡量排除災(zāi)害隱患。要堅持汛期值班，突出重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任，提高防災(zāi)意識。當(dāng)前，主要抓好廬山垅竹巒山滑坡體、太乙村地災(zāi)隱患點(diǎn)、東牯山七賢分場滑坡點(diǎn)及部分礦山地災(zāi)易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測工作，配合做好廬山垅地災(zāi)點(diǎn)災(zāi)民避災(zāi)搬遷工作，實(shí)現(xiàn)地災(zāi)工作從被動防災(zāi)向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。切實(shí)保護(hù)好廬山第四紀(jì)冰川遺跡。

暢通群眾信訪渠道。及時辦理群眾來信、來電、來訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)穩(wěn)定大局。做好花崗石廠企業(yè)改制工作。

（八）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

加強(qiáng)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，共同謀劃團(tuán)結(jié)大局，重大事項做到集體研究，民主決策，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力和執(zhí)行能力。

推行目標(biāo)管理。完善目標(biāo)考評方案，進(jìn)一步明確股室職能及崗位職責(zé)，將工作目標(biāo)落實(shí)到每一個干部職工，做到千斤擔(dān)子眾人挑。實(shí)行績效考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作績效不高，或延誤工作的個人予以一定處罰。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，提高黨員干部職工的思想境界，增強(qiáng)自律意識，做到自重、自省、自警、自勵。開展警示教育，組織觀看反腐倡廉教育片和廉政黨課等形式，教育黨員干部職工始終保持頭腦清醒，不伸手、不貪利，做到防微杜漸，防患未然。完善土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓等權(quán)力的內(nèi)部制約和外部監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到既管好事又管好人。繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)保證金制度、九項重大事項告知制度、干部誡勉談話制度、述職述廉制度，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)招待意見和車輛管理辦法，使我們的黨員干部職工在制度的框架內(nèi)做事，不做出格事，不謀分外利，真正做到干凈做事。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。堅持學(xué)習(xí)制度，鼓勵干部職工自學(xué)，提高業(yè)務(wù)水平，每半年組織一次業(yè)務(wù)考試，對不達(dá)標(biāo)的予以通報批評，并與年終評先評優(yōu)和獎金掛鉤。加強(qiáng)跟蹤督辦，對重大項目工作進(jìn)度實(shí)行不定期督查。簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，全面提高機(jī)關(guān)辦事效率，為項目建設(shè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到高效做事。

強(qiáng)化黨群建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。支持群團(tuán)組織按照各自章程開展工作，組織開展形式多樣的活動，豐富干部職工生活，培養(yǎng)高尚情操，增強(qiáng)組織凝聚力。關(guān)心干部職工生活，努力提高干部職工待遇，使干部職工熱愛國土資源工作，全面提升隊伍整體素質(zhì)。