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今年上半年，政策法規(guī)科在建委領導的關心重視和機關各科室的支持配合下，較好地完成年初確定的各項工作目標和領導交辦的各項任務，現(xiàn)將上半年工作情況及下半年工作計劃報告如下：

一、關于建議提案辦理工作

**年承辦市政府交辦的建議提案共69件，共中主辦47件，協(xié)辦22件。主辦47件都按期辦結，協(xié)辦22件都按規(guī)定期限將協(xié)辦意見報主辦單位。代表委員對答復意見都表示滿意或基本滿意。主辦47件建議提案所反映問題已解決或基本解決的有16件，正在解決或已列入計劃準備解決的有16件，因條件限制或其他原因有待以后研究解決的有15件。

建議提案辦理工作既是一項年年要辦的常規(guī)性工作，又是一項非常重要的工作，多年來已形成一整套規(guī)范制度。一是堅持領導閱批制度。接政府交辦后，我們及時將所有建議提案提出擬辦意見，呈主要負責人閱批，閱批后，再根據(jù)領導分工由分管領導閱批落實到各承辦單位或科室；二是領導領街辦理制度，主要領導親自領銜辦理建議提案各一件，分管領導也領銜辦理1-2件建議提案，今年共有6件建議提案由領導領銜辦理；三是見面溝通制度，對承辦的建議提案，每件都要與代表委員至少見面一次，了解代表委員真實意圖，當面征求代表委員的意見和建議；四是規(guī)范答復制度，所有建議提案的答復意見均由承辦單位主要負責人審核簽字，建委政策法規(guī)科核稿，建委領導簽發(fā)，確保答復意見表述準確，格式規(guī)范；五是跟蹤落實制度，對答復意見明確要落實的事項，在辦理答復后，及時梳理，匯成一覽表，發(fā)到各承辦單位，并跟蹤督查，直至落實。同時對上年度列為B類辦理的建議提案跟蹤落實，去年列入B類的有25件，目前已解決的有12件，其余的正在解決或已列入計劃。今年市政府確定去年建委B類重點滾動辦理的建議提案共6件，分別是建議33號“關于盡快修建四中門前道路的”，建議62號“在五松西路上安裝路燈和修建下水道”，建議160號、提案46、47號“關于解決鷂山村部分居民遭水淹問題”，提案78號“建議將楊家山派出所至愛國路的道路拓寬”。鷂山村居民遭水淹問題，要想徹底解決，只能由鋼鐵廠整體開發(fā)抬高標高或建設長江二路時改造鐵路涵洞。其余都已列入今年城建計劃，由市政處負責實施，有的已經開始實施，年底前完成。

今年辦理工作主要特點是：一是領導重視，從主要領導到各分管領導都把辦理作為大事來抓，閱批建議提案實行領銜辦理，經常過問辦理進展情況，協(xié)調解決辦理中重大事項，米祖貴代表提出“翠竹園小區(qū)居民用水供水不足問題”，建委主要領導親自召集供水公司、開發(fā)企業(yè)召開會議研究解決該問題，決定由開發(fā)企業(yè)建設供水增壓設施，供水公司配合，現(xiàn)供水增壓設施工工程已完工，徹底解決了供水不足的問題。二是責任明確，每件建議提案都明確一個部門牽頭，并把辦理列入各科室、部門目標考核內容。三是要求嚴格，每次工作例會上，各科室各單位都要匯報辦理進展情況。四是操作規(guī)范，改變了過去存在的公用企業(yè)辦理建議提案的現(xiàn)象，今年所有建議提案均由建委機關科室、部門辦理，少量由委屬事業(yè)單位辦理，同時明確最少一個科室聯(lián)系協(xié)調。日前，市政協(xié)到建委督查政協(xié)委員提案辦理情況時，對建委的辦理工作給予充分肯定。

二、關于信訪工作

今年上半年共辦理群眾信訪件60多件，其中市長接待信訪件6件，立案信訪件1件都已按規(guī)定期限辦結；市政府開門接訪信訪件17件正在辦理，市委、市政府領導批示轉辦的20件，已辦復14件，余下3件要求回復的正在辦理；信訪局轉辦的信訪件9件，要求回復5件都已辦結，其余是直接受理，平時接待處理大量來訪和電話。今年上半年到市信訪局集體上訪一批：4月份，黃家寶等24人到市信訪局上訪，反映其家人王西紅在市政集團銅都大道工地工作時，被出租車壓死，要求市政集團妥善處理。市信訪局召集市建委、市勞動和社保局、市公安局交警支隊，市政集團等單位協(xié)調處理；到市建委上訪一批，年初市政集團預制構件廠10多人到建委反映公司拖欠他們工資6-8個月，要求春節(jié)前解決工資問題。市政集團積極協(xié)調，春節(jié)前工資問題都已發(fā)放。今年信訪所反映的問題主要是拆遷補償安置，公交、供水、燃氣公用企業(yè)服務方面，企業(yè)改制引發(fā)的信訪問題，拆遷補償安置和公交服務方面的問題尤其突出。從建委系統(tǒng)信訪情況看，今年上半年與去年同期相比，集體訪有所下降，去年兩批到市政府上訪，今年一批到市信訪局上訪。今年來信來訪量有所增加，去年上半年信訪件37件，今年上半年60多件。

今年信訪工作，各單位領導都非常重視，都能按上級關于信訪穩(wěn)定工作的有關文件精神，真正做到“小問題不出單位，大問題不出系統(tǒng)”就能解決，努力控制減少集體上訪和越級集體上訪。我們的主要做法：一是做好初信初訪的處理工作，力爭一步處理到位，提高一次辦結率，避免重復上訪。二是加強信訪隱患排查及時化解矛盾，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。如營造集團在銅都大道工程施工中，遇俞記汽車扳金噴漆修理部至馬城汽配中心等一排近20個經營戶及出租網(wǎng)點房的房東多次阻礙施工，施工人員遭毆打，施工車輛玻璃也遭砸碎等等，存在重大安全隱患。營造集團及時上報信息并協(xié)調處理。城投公司對官塘路拓寬改造時，所建網(wǎng)點房回遷戶辦證難，及天橋北路拆遷5戶尚未確定安置點、城投公司公司積極上報該信訪隱患，同時協(xié)調有關單位做工作，爭取早日解決問題。三是堅持信訪穩(wěn)定工作例會制度，每個季度召開一次信訪會議，學習傳達上級關于信訪穩(wěn)定工作的有關文件精神，排查各單位存在信訪隱患問題，針對存在突出的信訪問題研究解決辦法，部署下一步信訪穩(wěn)定有關工作。四是暢通信訪渠道，幫助職工群眾解決實際問題，認真接待來訪群眾，對確有困難的，盡力幫助解決實際問題，同時做思想疏導和宣傳教育工作，不少矛盾消化在基層，有效地減少了越級訪和重復訪。如華廈建安17名農民合同工要求解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險問題。華廈公司認為農民工要求是合理的，并積極為他們辦理。

今年上半年，為了貫徹實施新的《信訪條例》，提高信訪工作水平，我們組織建委系統(tǒng)各單位信訪工作科室（部門）領導參加市信訪局組織的《信訪條件》培訓班，4月29日舉辦一期建委系統(tǒng)《信訪條例》培訓班，參加培訓人員為機關科室負責人及委屬各單位分管信訪工作領導，承辦部門工作人員。按照新的《信訪條件》要求，向社會公布建委信訪接待室通信地址、信訪電話、接待時間、接待地點。以及在辦公室公布信訪事項處理程序，信訪人須知、信訪行為“六不準”。為切實解決群眾信訪問題，最大限度地減少集體上訪，越級上訪和重復上訪，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，從5月10日至7月10目開展了市建委領導開門接訪、帶案下訪活動，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，領導帶頭、上下聯(lián)動，集中時間，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面推進“人不出去，事要解決”，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而努力。這次開展開門接訪，帶案下訪活動，建委主要領導親自過問，帶頭參加，分管領導按分工全員參與。建委領導開門接訪安排在6月1日至7月5日，主要領導不少于6個工作日，分管領導輪流接待來訪，并在建委大廳及委屬各單位張貼，自開展領導開門接訪以來，共接待來訪群眾4批，8人次，開展這項活動主要是解決**年以來群眾上訪反映的熱點、難點問題，上級交辦的來信未息信訪案件和當前存在的突出信訪隱患，我們共整理出9件信訪事項作為建委領導帶案下訪解決內容，目前，其中多位老年人反映老年人持優(yōu)待證乘車得不到優(yōu)待，要求恢復4路公交車原線路、銅陵南大門金鳳凰酒樓拆遷補償安置等問題都已解決，其余的問題正在解決之中。另外，還參加社會治安綜合治理工作。

三、關于建設法制工作

（一）法制宣傳教育工作

**年是“四五”法制宣傳教育規(guī)劃和“十五”時期“依法治市工作綱要”實施的最后一年，也是驗收年。為了切實做好**年法制宣傳較育和依法治理工作，全面實施“四五”普法規(guī)劃，制定印發(fā)了《市建委**年法制宣傳教育和依法治理工作實施意見》，除市依法治市領導小組下文要求重點宣傳《信訪條例》、《藥品管理法》、《物業(yè)管理條例》、《對外貿易法》等法律法規(guī)外，結合我委工作實際，今年要繼續(xù)加大對《行政許可法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑法》、《建筑工程質量管理條件》、《城市燃氣管理辦法》、《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)章的宣傳，同時做好新出臺的建設法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳貫徹工作。委屬各單位都能按照建委普法宣傳和依法治理工作要求，制定本單位實施方案。委屬各單位結合自身工作實際，利用專欄、黑板報、條幅等形式宣傳相關的法律法規(guī)。

（二）行政執(zhí)法工作

首先為規(guī)范行政執(zhí)法主體行為，建委對行政執(zhí)法主體進行全面清理并報市政府公告，以便接受群眾的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法的規(guī)范化、程序化、公開化、法制化。其次，認真貫徹實施《行政許可法》，認真清理行政許可項目和涉及行政許可的規(guī)范性文件、落實《行政許可法》的有關規(guī)定，如行政許可公開制度、告知義務、監(jiān)督檢查責任及行政許可收費制度，規(guī)范使用行政許可文書。第三加大執(zhí)法力度，查處違法行為，今年上半年共查處各類違法案件90多起，罰款3萬多元，其中建筑市場管理方面，核發(fā)施工許可證28份，下發(fā)違章建設工程限期整改通知書3份，當場實施行政處罰12次，罰款12000元；市政設施管理方面，核發(fā)臨時占用挖掘城市道路許可33份，收費14萬元，查處違章占挖城市道路70余起，只是責令整改沒有處罰；園林綠化管理方面，核發(fā)占用城市綠地，移植、砍伐樹木許可3份，查處破壞園林、城市綠化案件3起，共收取綠化補償費用24000元；公用事業(yè)管理方面，清理占壓煤氣管道建筑物，拆除40多戶，改線14戶，目前此項工作還在清理整頓之中。另外，做好市政公用事業(yè)和城市綠化相對集中行政處罰權交接準備和銜接工作。

四、下半年工作安排

為了更好地完成全年工作目標任務，下半年主要做好以下幾個方面的工作：

（一）要進一步做好建議提案辦理工作，辦理答復意見中承諾今年要兌現(xiàn)的，要保證按期限落實。我們將及時對今年需要落實的事項進行匯總，制成一覽表發(fā)到各承辦單位，并加強協(xié)調、跟蹤檢查。

（二）進一步做好信訪工作。按照新的《信訪條例》要求，完善相關制度。特別做好委屬信訪重點單位信訪隱患排查調處工作，保證建委系統(tǒng)內部穩(wěn)定。另外，配合做好改制中的信訪穩(wěn)定工作。

（三）加強普法宣傳培訓。舉辦建設法制培訓班，部署開展好“四五”普法宣傳月活動及“12.4”普法宣傳日活動。

（四）做好市政公用事業(yè)和城市綠化相對集中行政處罰權移交后相關工作。