導(dǎo)語：三農(nóng)問題與政府責(zé)任一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

牛年冬寒，幾十年來少見?？墒窃谂Ｎ不㈩^之際，隨著中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開和總書記考察河北農(nóng)村訊息的傳送，我國廣袤的農(nóng)村卻處處沐浴著習(xí)習(xí)春風(fēng)。

2009年，全世界的日子都不好過，中國經(jīng)濟(jì)也遇到了極大困難?？墒蔷驮谶@樣一個(gè)年份，憑著中央的惠農(nóng)政策和中國農(nóng)民“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的牛勁，全國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬億斤，農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)。中央農(nóng)村工作會(huì)議召開和總書記在河北視察傳遞出的訊息，更是提振了中國農(nóng)民的信心。

中央對(duì)“三農(nóng)”如此關(guān)注，農(nóng)民的真實(shí)感受到底如何？最近我的一位鄉(xiāng)下親戚來看我，這位親戚是一個(gè)地地道道的、“原生態(tài)”的河北農(nóng)民。我問了他這個(gè)問題，他回答得很簡(jiǎn)單：農(nóng)民過去是兩頭“受剋”，現(xiàn)在是兩頭“受惠”。還別說，他的這種說法正好應(yīng)了我對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特別判斷。美國有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家叫劉易斯，他說發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)是“二元”結(jié)構(gòu)。其基本含義是：在發(fā)展中國家，傳統(tǒng)部門(以農(nóng)業(yè)為代表)和現(xiàn)代部門(以工業(yè)為代表)并存，兩部門經(jīng)濟(jì)幾乎是各行其道，社會(huì)勞動(dòng)者的收入和社會(huì)地位也就自然拉開了差距。這個(gè)說法被全世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍采用，他本人為此獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?？墒?，我對(duì)這個(gè)說法并不是很滿意。我覺得像中國這樣的經(jīng)濟(jì)，并不是劉易斯所講的“二元”結(jié)構(gòu)所能概括的，而是一個(gè)更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。但無論怎樣，打破這樣的“二元”或更復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，必須著力解決“三農(nóng)”難題。

“三農(nóng)”難題如何解？從當(dāng)前情況看，農(nóng)業(yè)還是低利、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身富起來很難。僅僅依靠市場(chǎng)也不行。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是強(qiáng)者淘汰弱者，目前農(nóng)產(chǎn)品的提供者是分散的、無組織、無談判能力的農(nóng)民，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，在這樣的狀況下，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力很弱。

幫助農(nóng)民，關(guān)鍵還得靠政府。古今中外的政府都把保護(hù)農(nóng)業(yè)當(dāng)作自己的重要職責(zé)。古代中國的政府有一項(xiàng)長期的、傳統(tǒng)的政策是“抑商”，其本質(zhì)是通過調(diào)控糧價(jià)、防止農(nóng)村高利貸等措施保護(hù)農(nóng)業(yè)。以往，人們過多地注意到了“抑商”對(duì)中國工商業(yè)、特別是資本主義發(fā)展的負(fù)面影響，卻忽視了它的積極作用，這是不公正的。發(fā)達(dá)國家是自由貿(mào)易理論的鼻祖，自由主義被他們吹得天花亂墜，如今更成了他們打擊發(fā)展中國家的大棒。但他們對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度之大、范圍之廣、措施之多、時(shí)間之長，出乎我們的想象。至今，WTO談判中最難的往往是農(nóng)業(yè)方面的談判。公務(wù)員之家:

令人欣喜的是，我們的政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。近幾年來，政府運(yùn)用財(cái)政、金融以及文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療等政策的調(diào)整，使農(nóng)民從兩頭受惠，政府責(zé)任彰顯。一方面，通過免農(nóng)業(yè)稅、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”、九年義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)、增加轉(zhuǎn)移支付等措施幫助農(nóng)民“增收節(jié)支”；另一方面，通過推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民就近就業(yè)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當(dāng)然，我國農(nóng)村人口基數(shù)過大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，要解“三農(nóng)”問題，尚需假以時(shí)日。從2004年開始連續(xù)多年的中央一號(hào)文件，已經(jīng)表明了中央的決心。從中央的決心，政府的責(zé)任，變成全國人民的信心，這是實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的最有力的保證。