導(dǎo)語：新農(nóng)村廉政文化建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、初步嘗試

年初，根據(jù)中央頒布的《實施綱要》和荊門市紀(jì)委廉政廉潔文化"八進"工作方案提出的廉政文化進農(nóng)村的工作要求，我們組織調(diào)研組深入農(nóng)村進行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)了高陽鎮(zhèn)新賀村通過興辦村文化活動中心、促進村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)的典型做法。農(nóng)村廉政文化建設(shè)為什么建？怎么建？能不能通過借助村文化活動中心這個載體來推動？結(jié)合調(diào)研的情況，我們進行了深入思考和初步嘗試。

（一）思路定位。首先，我們認(rèn)識到廉政文化作為社會主義先進文化的有機組成部分，滲透于精神文明、學(xué)法守法等多個層面，如果缺少占我國人口絕大部分農(nóng)村的群眾的支持和參與，就只能是無本之木，無源之水，因而廉政文化必須走進廣大農(nóng)村。其次，沙洋是個農(nóng)業(yè)大縣，絕大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都來自農(nóng)村，與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，抓好了農(nóng)村廉政文化建設(shè)，他們的農(nóng)村親人朋友必然會通過親情渠道來反哺影響其言行，促進其清廉從政。再者，開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)是要營造出"廉榮腐恥、風(fēng)清政樸"的文化氛圍，促進形成良好的村風(fēng)民風(fēng)，這也是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切需要?；谝陨险J(rèn)識，我們確定了"試點先行、積累經(jīng)驗、面上推進"的工作思路，把新賀村作為廉政文化建設(shè)試點村，將其文化活動中心定位為全縣第一家村級廉政文化活動中心來籌建。

（二）啟動試點。創(chuàng)辦村級廉政文化活動中心是一項創(chuàng)新工作，需要邊探索邊策劃邊推進。就今年而言，我們在啟動試點上，主要是通過緊扣和發(fā)揮原文化活動中心的優(yōu)勢，抓了一些打基礎(chǔ)的工作。一是提高村干部與群眾的認(rèn)識。為讓農(nóng)村群眾理解、支持、參與廉政文化建設(shè)，我們組織高陽鎮(zhèn)紀(jì)委多次到新賀村開座談會，向村干部和村民代表宣講廉政文化進農(nóng)村的內(nèi)容和重要性，并捐贈了近千冊廉政文化書畫資料，讓群眾聽在耳中、看在眼里、記在心中。二是集中民智收集辦點意見。廉政文化活動中心是為群眾辦的，必須聽取他們的意見。我們先后在該村群眾中收集到了12條意見，如要建廉政文化閱覽室、廉政文化電教室、請師資力量編排廉政文化節(jié)目等，這些正在進一步落實。三是抓活動中心的氛圍營造。重點抓了廉政文化在中心的滲入，做到了廉政宣傳標(biāo)語(格言)遍布各個角落；指導(dǎo)開展了文化活動，在動員群眾開展民俗文化的同時，組織師資力量下鄉(xiāng)搞廉政文化節(jié)目創(chuàng)作和手把手地教村民演。今年以來，該中心已先后組織表演活動21次；組織反腐倡廉電教片展播，先后展播了9場次。四是構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)該中心下屬的老年人協(xié)會充實力量，目前已達到168名會員，每名會員都明確了自己的任務(wù)。該村初步形成了村委會、廉政文化活動中心(老年人協(xié)會)、村民三位一體的運作網(wǎng)絡(luò)，堅持了每月1日和15日的中心集中活動日，中心的文化活動開展得有聲有色，村民也從原先有人組織去，變成了現(xiàn)在中心廣播一響自己主動去。文化活動開展好了，該村社會治安明顯好轉(zhuǎn)，抹牌賭博現(xiàn)象基本杜絕，村干部廉潔自律，尊老愛幼蔚然成風(fēng)，村風(fēng)民風(fēng)煥然一新。

（三）下步設(shè)想。通過前階段的基礎(chǔ)工作，我們認(rèn)為廉政文化活動中心必須采用將廉政文化、精神文明、普法教育等形式和活動載體捆綁起來一起推進的方式開展，相互滲透，相互促進，形成以廉政文化為主導(dǎo)的多功能活動中心，這樣才能達到推動農(nóng)村廉政文化建設(shè)的目的。下一步，我們將按市紀(jì)委的要求，從細化完善策劃方案、豐富內(nèi)容入手，重點在農(nóng)村群眾中宣傳廉政文化，營造建設(shè)氛圍；抓好中心的多功能室等硬件建設(shè)，將已建成的提檔升級；組織開展適應(yīng)村民的廉政文化活動形式，做到寓廉于樂；建立完善中心的運作制度，形成長效機制等等。力爭將試點辦出經(jīng)驗、辦出成效、辦成全市的精品。

二、問題及淺析

農(nóng)村廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的拓展與延伸，是農(nóng)村形勢發(fā)展的新需求，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。通過廉政文化活動中心搭橋，推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)也只是我們的初步嘗試?？v觀本地及外地的工作動態(tài)，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村廉政文化建設(shè)尚存在以下亟待解決的問題：

一是氛圍缺濃。當(dāng)前農(nóng)村特別是內(nèi)陸廣大農(nóng)村的文化發(fā)展還相對滯后，許多地方的村落沒有文化設(shè)施和文化活動，使得買碼賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)、違法犯罪風(fēng)等不良風(fēng)氣乘隙而入在農(nóng)村滋生。而農(nóng)村廉政文化作為一項新事物，其獨特的文化體系和工作方法還在探索之中，在基層缺乏足夠的重視、宣傳和引導(dǎo)，加上各種不良文化的沖擊，客觀上導(dǎo)致廉政文化進農(nóng)村尚沒形成濃厚的輿論氛圍。

二是主體缺位。一些地方在開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的過程中，簡單認(rèn)為紀(jì)委才是主體，忽視調(diào)動農(nóng)民參與廉政文化建設(shè)的主動性和積極性，造成了農(nóng)村廉政文化建設(shè)主體的錯位。實踐證明，廣大農(nóng)村群眾才是廉政文化建設(shè)真正的主體，紀(jì)委和相關(guān)組織只是必要的領(lǐng)導(dǎo)力和推動力。主體的缺位必然導(dǎo)致工作流于形式。當(dāng)然，農(nóng)村群眾包括農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民兩個層次，他們對廉政文化價值認(rèn)同的差異也會影響到主體的參與度，制約廉政文化建設(shè)的成效。

三是方式缺新。表現(xiàn)為有的地方開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)沒有針對農(nóng)村群眾和村落文化的特點，仍習(xí)慣于沿用過去開大會、作報告、樹典型等老載體、老套路，大眾不感興趣；有的地方對開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、意義都搞不明確，光是口號叫得響，以為搞幾次群眾文化活動就可以了，行動起來"熱熱鬧鬧一場空，空留名聲不討好"。而我縣新賀村文化活動中心則是針對村民的風(fēng)俗習(xí)慣創(chuàng)建的，并將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，讓村民自發(fā)的參與到活動中來，建成了凝聚民心的新載體。

四是投入缺錢。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村發(fā)展面臨的突出問題就是村級發(fā)展經(jīng)費的拮據(jù)。農(nóng)村廉政文化建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村村級，辦文化活動中心需要費用、組織活動需要費用，而在現(xiàn)行體制下，僅靠村級自籌是無法從經(jīng)費上保障的。廉政文化發(fā)展資金從哪里來成了各地開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)的桎梏。有的地方開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)，只靠上級財政投入或靠社會捐助，這也不是長宜之計，資金鏈的斷缺必然制約農(nóng)村廉政文化的健康開展。

五是機制缺合。表現(xiàn)為有的地方農(nóng)村廉政文化建設(shè)是紀(jì)委統(tǒng)攬，孤軍作戰(zhàn)；有的將廉政文化建設(shè)與農(nóng)村黨建、普法、精神文明等工作相脫節(jié)，"你搞你的規(guī)定動作，我搞我的自選動作"，影響了廉政文化在農(nóng)村的整體推進；有的是為上級要求而開展，不仔細策劃方案，簡單發(fā)個文件了事；有的以為突擊抓一陣子就可以了，缺乏制度保障；有的沒有將農(nóng)村廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇，沒有形成長效機制。

三、對策與思考

面對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新形勢和《實施綱要》提出的新要求，我們認(rèn)為抓好農(nóng)村廉政文化建設(shè)應(yīng)立足于構(gòu)建和諧新農(nóng)村，通過緊扣以下六個方面，創(chuàng)新措施手段，不斷適應(yīng)和滿足受眾需求，才能讓廉政文化似星星之火在廣大農(nóng)村燎原。

(一)明確主體，解決認(rèn)識問題，消除觀念誤區(qū)。

必須明確農(nóng)村廉政文化建設(shè)的主體是廣大農(nóng)村黨員干部和群眾。只有充分發(fā)動農(nóng)村群眾的踴躍參與，變被動參與為主動參與，農(nóng)村廉政文化建設(shè)才會具有旺盛的生命力。因此，當(dāng)前要切實糾正三種針對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的認(rèn)識誤區(qū)：一是要糾正農(nóng)村廉政文化與農(nóng)民群眾無關(guān)的旁邊者認(rèn)識。廉政文化抓好了，黨員干部違紀(jì)違法行為就會減少，群眾的利益就會得到保障。二是糾正對農(nóng)村廉政文化建設(shè)作用的片面化認(rèn)識。農(nóng)村廉政文化建設(shè)不僅包括對村黨員干部的廉政教育，它也是面向農(nóng)村群眾的一種文化滲透。三是糾正對農(nóng)村廉政文化建設(shè)的簡單化認(rèn)識。農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會一蹴而就，不是簡單地組織活動就能抓好的，要在實踐中摸索其途徑，掌握其方法，認(rèn)識其規(guī)律。

(二)因地制宜，解決載體問題，搭建承載平臺。

任何一種文化都需要載體來承載，農(nóng)村廉政文化也不例外。要因地制宜，采用農(nóng)村黨員群眾喜聞樂見的方式，運用潛移默化的辦法，通過創(chuàng)新載體來感染人，做到寓廉于樂。在實踐中可以將傳統(tǒng)模式與新型模式互為補充、完善。如搭建文藝表演平臺，可以運用送戲下鄉(xiāng)、知識競猜、辦表演賽等載體開展，我縣紀(jì)山鎮(zhèn)前不久通過舉辦農(nóng)民運動會弘揚先進文化，農(nóng)民好評如潮；搭建廉情懇談平臺，可以運用"村官與村民互動座談"、村官述職述廉、廉政講習(xí)所、警示教育會等載體開展；搭建電化教育平臺，可以運用廣播電視、廉政文化網(wǎng)、電化教育室等載體開展；搭建鄉(xiāng)俗民風(fēng)平臺，充分挖掘農(nóng)村民俗文化資源，運用鄉(xiāng)土素材抓滲透，例如我縣新賀村文化活動中心改編的花鼓戲《包青天》深受村民歡迎?？傊?，要使農(nóng)村廉政文化的精神產(chǎn)品具有鮮明的地方特色、具有深厚的群眾基礎(chǔ)。

（三）正氣揚清，解決氛圍問題，抓好輿論熏陶。

農(nóng)村廉政文化作為一種正確的輿論導(dǎo)向，如果不去占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，那么消極、葷庸的低俗文化必然會乘隙而入，充斥人們的頭腦，導(dǎo)致人們生活方式、行為方式迷惘。一是要清除不良風(fēng)氣，凈化文化環(huán)境。針對農(nóng)村封建迷信、抹牌賭博、大操大辦等不良風(fēng)氣突出的問題，公安、工商、文化稽查等職能部門要密切配合，加大專項整治力度，不斷凈化農(nóng)村文化環(huán)境，為廉政文化培植良好發(fā)展環(huán)境。二是要寓廉于輿，堅持正面導(dǎo)向。采取開辟廣播電視專欄、發(fā)放廉政文化傳單等形式廣泛宣傳廉政文化的理念、做法及各類先進典型，營造出輿論媒體正面導(dǎo)向的良好氛圍。三是要建設(shè)廉政文化景觀。通過辦村戶廉政文化知識宣傳欄、張貼文化標(biāo)語、建廉政文化中心村(戶)等形式，讓廉政文化滲入到農(nóng)村的每個角落，讓農(nóng)村群眾隨時感受到廉政文化的熱潮，從而形成大眾"崇廉尚廉、廉榮腐恥"的氛圍。

(四)強化抓手，解決方法問題，綜合手段并進。

農(nóng)村廉政文化建設(shè)是新事物，必須注重方式方法的正確性。一是要堅持三個原則。即："三貼近"的原則，要堅持貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近生活；正面引導(dǎo)的原則，堅持正確的文化導(dǎo)向；熏陶漸染的原則，力求使廉政文化潛移默化地予以滲透。二是要采取點上突破與面上推進的方法實施。農(nóng)村廉政文化建設(shè)不能搞統(tǒng)一模式，哪種模式農(nóng)民歡迎就采用哪種，然后在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再分類別推廣，只有這樣才能穩(wěn)步推進。三是要抓好互動結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，將廉政文化有機融入農(nóng)村文化；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，將廉政文化納入農(nóng)村黨建工作，重點抓好先進性教育、""等工作；結(jié)合農(nóng)村基層民主及法制建設(shè)工作，將廉政文化滲入農(nóng)村管理，特別是要抓好村務(wù)公開、民主理財、普法教育等工作；結(jié)合扶貧幫困，將廉政文化落腳到維護群眾利益上，從農(nóng)民最盼、最急、最需的方面入手加強廉政文化建設(shè)。

(五)拓寬渠道，解決投入問題，化解資金桎梏。

主要是抓好四個投入：一是財政投入。各級財政部門要加大農(nóng)村廉政文化建設(shè)經(jīng)費的投入，并在每年編制財政預(yù)算時有所安排。財政投入主要是對農(nóng)村廉政文化重點項目的扶持，推進廉政文化精品的形成，保證農(nóng)村廉政文化建設(shè)的順利進行。二是市場投入。如引進市場化運作方式，通過文企冠名聯(lián)姻等方式，吸納社會閑散的民間資金和商業(yè)資金，鼓勵社會力量對農(nóng)村廉政文化的投入。三是政策扶持投入。如實行農(nóng)村廉政文化建設(shè)發(fā)展基金政策，通過政府主導(dǎo)，多形式充實基金。四是其他方式投入。如利用辦聯(lián)誼會、樹功德碑、請在外工作的同鄉(xiāng)資助等形式籌措。

(六)緊扣目標(biāo)，解決機制問題，著力整合推進。

一是目標(biāo)要明。我們認(rèn)為農(nóng)村廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是要通過科學(xué)的理論體系、正確的輿論導(dǎo)向、優(yōu)秀的文化作品，來提高農(nóng)村黨員干部和廣大群眾的法紀(jì)政策觀念和廉政廉潔意識，促進人民群眾理解、關(guān)心、支持、參與反腐倡廉工作，形成廉榮腐恥的價值取向和社會風(fēng)尚。就近期而言，重點是要針對農(nóng)村人口居住分散、文化水平低、文化設(shè)施落后的特點，創(chuàng)造出一批優(yōu)秀的廉政文化作品，建設(shè)一批農(nóng)村廉政文化活動基地，開展形式多樣的廉政文化活動，在廣大農(nóng)村形成濃郁的廉政文化氛圍。二是制度要立。農(nóng)村廉政文化建設(shè)具有鮮明的地域特色，要以人為本，通過不斷探索建立健全相適應(yīng)的制度體系，形成農(nóng)村廉政文化建設(shè)的長效機制。如要建立有農(nóng)民代表參與的農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。三是責(zé)任要實。推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠紀(jì)委一家是很難做好的，因此要將農(nóng)村廉政文化建設(shè)的任務(wù)納入宣傳、文化、民政、公安等部門黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核管理范疇，年初訂計劃、年中抓督辦、年底嚴(yán)考核，從而實現(xiàn)整合力量，推動農(nóng)村廉政文化建設(shè)。