導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與法律規(guī)范一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。為此，應(yīng)注重總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，遵循相關(guān)法律規(guī)范。

改革開(kāi)放后，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為“三農(nóng)”主戰(zhàn)場(chǎng)上的一支強(qiáng)大的生力軍。在全國(guó)，運(yùn)行比較規(guī)范、作用比較突出的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)超過(guò)了15萬(wàn)個(gè)，遍布種植、畜牧、水產(chǎn)各業(yè)，形成了“辦一個(gè)合作組織，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一幫農(nóng)民”的發(fā)展景象?？偨Y(jié)改革開(kāi)放后各類(lèi)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織是在農(nóng)戶家庭獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿選擇的合作。在組建方式上，不搞過(guò)去的土地、農(nóng)具、財(cái)產(chǎn)入社，不觸動(dòng)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在服務(wù)內(nèi)容上，不搞生產(chǎn)過(guò)程的大包大攬，根據(jù)成員的需要，有選擇地開(kāi)展服務(wù)作業(yè)，籌集資金，聘用人員，對(duì)成員開(kāi)展特定的專項(xiàng)服務(wù)（提供種子，批量購(gòu)置化肥、農(nóng)藥，批量銷(xiāo)售成員的產(chǎn)品）等；在產(chǎn)品銷(xiāo)售上，成員享有產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)定價(jià)的自主權(quán)，同時(shí)根據(jù)章程享有合作組織盈余的分配權(quán)；在社會(huì)地位上，合作組織與其他企業(yè)是平等的市場(chǎng)主體，在人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等方面不存在上下級(jí)的隸屬和依賴關(guān)系。

二是面臨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，合作者之間出現(xiàn)明顯的同業(yè)性，合作組織的服務(wù)內(nèi)容跨越產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，表現(xiàn)為綜合性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使現(xiàn)代農(nóng)民合作組織區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)型生產(chǎn)合作社、供銷(xiāo)合作社與信用合作社。改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)村普遍涌現(xiàn)蔬菜、水果、花卉、中草藥等種植業(yè)戶之間以及蛋雞、肉豬、肉牛、奶牛、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖戶之間的各種同業(yè)合作組織，且備受歡迎。在專業(yè)合作組織中，由于農(nóng)戶從事同一產(chǎn)業(yè)，大家遇到的困難相同，需要的專業(yè)技術(shù)、專用生產(chǎn)資料相同，產(chǎn)品的市場(chǎng)走向一致，從而產(chǎn)生需求的合力，容易形成服務(wù)的規(guī)模效益，能有效地降低農(nóng)戶的產(chǎn)、銷(xiāo)成本。一個(gè)合作組織直接聯(lián)系與本專業(yè)有關(guān)的科研、教學(xué)單位，直接聯(lián)系廠商、專業(yè)市場(chǎng)，直接接受政府產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)的效率，使成員分享到工商利潤(rùn)。

三是出于發(fā)展的需要，合作組織自發(fā)地依靠能人、大戶或者從社會(huì)上選聘高級(jí)管理人才，實(shí)現(xiàn)了管理人才共享。農(nóng)民合作組織的發(fā)展壯大一方面靠機(jī)制的保證，同時(shí)也依靠科學(xué)的管理，靠人才。凡是成功的農(nóng)民合作組織，必然有一個(gè)或者一組精明能干的管理者。這些管理者通常是在長(zhǎng)期互助合作中自然形成的，或者是大家一致從社會(huì)上選聘的。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)戶之間的分化不僅是因?yàn)閼襞c戶之間勞動(dòng)力的差別，更重要的是文化智力、組織活動(dòng)能力上的差別。事實(shí)上也不可能每個(gè)農(nóng)戶都成為經(jīng)營(yíng)能手，不可能每個(gè)專業(yè)戶群體里都有經(jīng)營(yíng)能手，德才兼?zhèn)涞慕?jīng)營(yíng)能手就更顯缺乏。選聘精明能干的管理人才成為現(xiàn)代合作組織的新做法。成功合作組織的經(jīng)驗(yàn)最可貴的是利用了現(xiàn)代管理資源，使精明能干的管理者的智慧變成社員的群體行動(dòng)，通過(guò)“共享智慧”提高每一戶農(nóng)民社員的管理能力，從而大幅度地提高合作組織的生產(chǎn)能力。

由以上三條可以看出，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的構(gòu)建形式，既不同于歐洲的合作社、亞洲的合作社，也不同于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的合作社，它實(shí)際上是一種成員主體身份明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、服務(wù)內(nèi)容靈活有效、權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱、管理科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)組織制度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，必須堅(jiān)持這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)組織制度。

在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，我國(guó)在2006年10月公布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法律自2007年7月1日起施行，成為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織必須遵循的法律規(guī)范。

根據(jù)法律，農(nóng)民專業(yè)合作社的定義是，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。首先強(qiáng)調(diào)的是必須在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上來(lái)組建專業(yè)合作組織，確保了黨在農(nóng)村的基本政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。第二是規(guī)定合作組織成員是同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，明確了農(nóng)民專業(yè)合作組織的主體。第三是強(qiáng)調(diào)了自愿聯(lián)合、民主管理的原則，也就是農(nóng)民群眾可以自由加入或者退出專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作組織成員法律地位平等。第四是規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作組織的性質(zhì)是互助性經(jīng)濟(jì)組織，確立了農(nóng)民專業(yè)合作組織具有市場(chǎng)主體地位，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：首先，其成員主體是農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80％。成員總數(shù)20人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的5％。這保護(hù)了處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的利益。第二，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。也就是說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作組織必須為全體成員謀利，而不是為少數(shù)人謀利。第三，加入自愿，退出自由。這充分體現(xiàn)和尊重農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也是國(guó)際合作社聯(lián)盟規(guī)定和國(guó)外通行的做法。第四，成員地位平等，實(shí)行民主管理。主要體現(xiàn)在成員享有平等的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，從法律上防止了少數(shù)出資額或者交易量（額）較大的成員對(duì)專業(yè)合作組織的操縱。同時(shí)規(guī)定，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)；本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20％；享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的成員。第五，盈余主要按成員與專業(yè)合作組織的交易量（額）比例返還。其目的是鼓勵(lì)成員多通過(guò)專業(yè)合作組織對(duì)外銷(xiāo)售產(chǎn)品，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，獲取更高的利益。