扎實推進社會主義新農村建設“三大戰(zhàn)略”和“九大行動”
時間:2022-03-12 11:08:00
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“十一五”時期,要按照科學發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞“三增”目標,實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略。通過轉變增長方式,拓展發(fā)展領域和途徑,提升發(fā)展能力和競爭力,加快現(xiàn)代農業(yè)建設,促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展,扎實推進社會主義新農村建設。
實施“轉變”戰(zhàn)略。重點是加快農業(yè)和農村經濟增長方式轉變,推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農業(yè),提高農業(yè)經濟效益,不斷增強農業(yè)農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉變農業(yè)發(fā)展理念。二要推進農業(yè)和農村經濟結構轉型。三要轉變農業(yè)資源利用方式。四要加快農村富余勞動力轉移。五要推進農業(yè)和農村經濟體制轉軌。六要轉變工作機制和方式。
實施“拓展”戰(zhàn)略。重點是拓展農業(yè)發(fā)展領域和途徑,構建農業(yè)產業(yè)鏈條和產業(yè)體系,開拓農產品市場,拓寬農民增收渠道,不斷提高農村產業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)增收水平。一要拓展農業(yè)功能。二要拓展農業(yè)產業(yè)鏈條。三要拓展農產品市場。四要拓展農村社會化服務領域。
實施“提升”戰(zhàn)略。重點是提升農業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力,強化農業(yè)物質技術基礎,健全農業(yè)政策法規(guī)體系,提高農產品質量安全水平,不斷增強農業(yè)和農村經濟的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。二要提升農業(yè)安全保障能力。三要提升農業(yè)政策法規(guī)支持保護能力。四要提升農業(yè)基礎設施保障能力。五要提升農民自我發(fā)展能力。
建設社會主義新農村是長期的歷史任務,是宏大的系統(tǒng)工程。建設新農村,要把加快農村經濟發(fā)展作為中心任務;把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為主攻方向;堅持農村基本經營制度不動搖;優(yōu)先解決農民最關切的實際問題;科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進,多方支持、形成合力。
2006年,要以“三增”為目標,以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措,圍繞大局,明確重點,突破難點,啟動實施“九大行動”。
實施社會主義新農村建設示范行動。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推進農村基礎設施建設,著力培育新型農民,加強基層民主建設,推動農村公共事業(yè)發(fā)展。
實施糧食綜合生產能力增強行動。力爭“十一五”糧食平均畝產650斤,糧食綜合生產能力達到10000億斤水平。2006年要努力實現(xiàn)糧食生產穩(wěn)定發(fā)展,力求做到優(yōu)質率提高5個百分點。
實施優(yōu)勢農產品產業(yè)帶促進行動。建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶,是加快農業(yè)結構調整和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇。2006年,選擇黃淮海專用小麥等8個產業(yè)帶進行重點建設。同時,積極開展優(yōu)勢農產品名牌創(chuàng)建活動,培育一批擁有自主知識產權的農產品品牌。
實施農業(yè)科技提升行動。農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。實施農業(yè)科技提升行動,要以提升農業(yè)科技支撐和引領能力為核心,以提高農產品競爭力為重要目標,促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉變,技術推廣由注重單項技術應用向系統(tǒng)集成技術應用轉變,農民培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質量并重轉變。
實施畜牧水產業(yè)增長方式轉變行動。使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質量、效益與生態(tài)并重的方向轉變。
實施農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和農產品加工業(yè),對于農業(yè)增效和農民增收具有重要的推動作用。
實施農產品質量安全綠色行動。農產品質量安全關系到千家萬戶,關系到農產品的國際競爭力。
實施生態(tài)家園富民行動。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟理念,以農村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點,大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農業(yè)生產無害化和資源利用高效化。一要開發(fā)農村清潔能源。二要治理農業(yè)面源污染。三要建設鄉(xiāng)村物業(yè)。四要推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展。
實施禽流感等重大動物疫病防控行動。
實施“九大行動”是近年來各級農業(yè)部門成功實踐的拓展和深化,是當前和今后一個時期農業(yè)農村經濟工作的主要措施,2006年要全面啟動,“十一五”時期要堅持不懈,扎實推進。