調(diào)整和優(yōu)化中央政府投資規(guī)模和使用結(jié)構(gòu)

時(shí)間:2022-03-12 11:08:00

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調(diào)整和優(yōu)化中央政府投資規(guī)模和使用結(jié)構(gòu)

一、相機(jī)調(diào)整中央政府投資規(guī)模,合理把握項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)進(jìn)度

政府投資是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2006年,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相機(jī)調(diào)整中央政府投資規(guī)模。年初,考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快,固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大,為給社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào),防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱,國(guó)家適當(dāng)調(diào)減了中央政府投資規(guī)模,從2005年的1254億元壓縮到1154億元,凈壓縮投資100億元。年末,根據(jù)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,考慮財(cái)力增長(zhǎng)的情況,在年初中央政府投資規(guī)模1154億元的基礎(chǔ)上,增加中央預(yù)算內(nèi)投資100億元,主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。至此,2006年中央政府投資總規(guī)模達(dá)到1254億元。

在調(diào)整中央政府投資規(guī)模的同時(shí),中央財(cái)政充分運(yùn)用項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)進(jìn)度配合國(guó)家宏觀調(diào)控。年初,考慮政府投資規(guī)模有所壓縮,投向基本趨于穩(wěn)定,為確保重點(diǎn)支出的需要,中央財(cái)政按照正常進(jìn)度下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算,特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目,優(yōu)先安排下達(dá)。但隨著時(shí)間的推移,上半年整個(gè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁反彈,投資增速達(dá)到29.8%。針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)情況,自5月份開始,中央財(cái)政又適度放緩了經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)起到了引導(dǎo)作用。

二、進(jìn)一步優(yōu)化中央政府投資結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出

2006年,按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化中央政府投資結(jié)構(gòu)和方向,將更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)體現(xiàn)"三個(gè)加強(qiáng)",即加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。2006年,在1254億元中央政府投資中,用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的比例達(dá)到48.3%,比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn);用于西部大開發(fā)的比例為41%,比2005年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);在600億元國(guó)債項(xiàng)目資金和新增預(yù)算內(nèi)投資中,用于社會(huì)事業(yè)的比例為11.7%,比2005年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、加強(qiáng)管理強(qiáng)化預(yù)算約束,促使項(xiàng)目預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化,提高政府投資效益

一是嚴(yán)格預(yù)算審核,把好項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)關(guān)。重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合資金安排的原則,是否優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目,是否符合預(yù)算規(guī)范管理的要求,是否具備下達(dá)預(yù)算的條件等。凡不符合上述條件的項(xiàng)目,一律退回重新安排調(diào)整。2006年退回項(xiàng)目涉及資金達(dá)幾十億元。

二是充分發(fā)揮財(cái)政駐各地專員辦、各級(jí)投資評(píng)審等機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理使用的核查,把好項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)各級(jí)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)共審出不合理資金300多億元,為嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算管理、節(jié)約財(cái)政資金發(fā)揮了積極作用。