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新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)問題

當(dāng)前關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的論點(diǎn)、論述極其活躍，這是良好的開局，這些論點(diǎn)大致分為以下幾種類型：

1、以政府文件為核心內(nèi)容的政策理論；

2、以學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為支撐的不同理論模型；

3、參照國外經(jīng)驗(yàn)的開放式發(fā)展理論；

4、農(nóng)村基層積累的經(jīng)驗(yàn)與做法。此外，還有各部委主張的一些發(fā)展理論、計(jì)劃和模式。這些不同理論和發(fā)展模式各有千秋，需要相互銜接、取長補(bǔ)短、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體運(yùn)作，才有實(shí)效。

政府文件主要是指今年的中央1號(hào)文件，提出政府支持，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加大補(bǔ)貼和投入，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民居住生活環(huán)境，完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，這是政府的強(qiáng)音，各主要媒體也大力宣傳，這種聲音有奠定輿論基礎(chǔ)和運(yùn)行骨架的作用，無疑是有政策理論性權(quán)威。只是在具體組織路線和技術(shù)路線上還需要進(jìn)一步探索、積累和提煉。需要改進(jìn)的是各級(jí)政府的聲音和學(xué)者的討論、農(nóng)民群眾的具體實(shí)踐和國際比較緊密結(jié)合，不斷改進(jìn)和完善，來不得半點(diǎn)浮夸、虛張和自滿。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和討論是比較活躍而有生命力的聲音，是以不斷論證、分析、批評(píng)和矯正為基礎(chǔ)和特征，是制定國家政策，指導(dǎo)、矯正社會(huì)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，是最值得關(guān)注和呵護(hù)的科學(xué)思維和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)者們可以通過新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以正確、務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，通過調(diào)查研究，以科學(xué)研究的成果論證、主張、分析、討論、比較和矯正現(xiàn)實(shí)做法。問題是政府、媒體和學(xué)者坐在一起討論的平臺(tái)和機(jī)會(huì)不多，學(xué)者的理論難免學(xué)院派痕跡，有些理論還脫離實(shí)際，缺乏可操作性。各種媒體和學(xué)者需要加強(qiáng)交流與合作，成為“官民學(xué)眾”積極關(guān)注、研究和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效紐帶、裁判和開拓者。

以韓國新農(nóng)村建設(shè)為代表的國外成功的經(jīng)驗(yàn)、理論和教訓(xùn)為主要參照物的開放式發(fā)展理論，具有有效的啟迪和借鑒作用，引起中央、國務(wù)院各部委、基層政府和眾多學(xué)者的關(guān)注，對(duì)政策理論、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生直接、直觀和有效的影響。我國28年改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有在開放的系統(tǒng)中不斷改革和矯正才能成功。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)來說學(xué)習(xí)和借鑒上一世紀(jì)70年代韓國新村運(yùn)動(dòng)初期的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)城市居民來說更多地關(guān)注和借鑒90年代和目前的經(jīng)驗(yàn)和做法是比較科學(xué)、合理而有效的選擇。需要加強(qiáng)和改進(jìn)的是，國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理論與國內(nèi)政策、理論研究和具體實(shí)施密切結(jié)合。

農(nóng)村基層的經(jīng)驗(yàn)是我國寶貴的原創(chuàng)作品，這是政府官員和學(xué)者特別要關(guān)注的東西，各級(jí)政府官員通過深入實(shí)際調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)和總結(jié)這些真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)此，也需要專家、學(xué)者公正的分析、比較和檢驗(yàn)，再歸納、提煉、升華，通過政府和民間渠道加以推廣。有些經(jīng)驗(yàn)如“農(nóng)村合作醫(yī)療制度”、“農(nóng)科教結(jié)合”、“農(nóng)村綠色證書教育”、“廣播電視村村通計(jì)劃”、“沼氣生態(tài)村”、“鄉(xiāng)村書屋”、“村民文化活動(dòng)站（室）”、“鄉(xiāng)村農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“根據(jù)農(nóng)民意愿改善村容”、“鄰里互助”等好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得很好地總結(jié)，但是一定要避免“大拆大遷”、“全民動(dòng)員”和“互相攀比”、“一刀切”的做法，防范形式主義形象工程和花架子，做到“因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效”。各地的經(jīng)驗(yàn)和做法越具體、細(xì)致，才有參考和借鑒價(jià)值，如成本最低的改廁、建沼氣池、住房改善、修筑村路、多種經(jīng)營、勞動(dòng)力輸出等。各級(jí)政府集中財(cái)力、物力和人力樹起的綜合典型，有可能對(duì)各地攀比、照搬和搞形象工程推波助瀾，應(yīng)防微杜漸。

強(qiáng)調(diào)歷來的“三農(nóng)”政策不能變，但不是說拒絕實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，如農(nóng)村合作組織、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民指導(dǎo)員的選舉產(chǎn)生、農(nóng)村金融體制改革、建立農(nóng)科教結(jié)合的新體制、農(nóng)村社會(huì)保障制度的探索都要綜合考慮、規(guī)劃和推進(jìn)，應(yīng)該有新的試點(diǎn)和突破。國際比較，只有補(bǔ)貼、投入和保護(hù)，沒有制度革新，沒有城鄉(xiāng)居民的積極、主動(dòng)參與，只是政府一種聲音，停留在“下鄉(xiāng)式”、“注入式”、“恩賜式”的思維方式是不可能見實(shí)效。至于各部委的討論和主張，雖然有積極推進(jìn)的聲勢和作用，但都要逐步歸納和提煉，以防止多頭、重復(fù)而勞民傷財(cái)、折騰百姓、沒有實(shí)效的做法重現(xiàn)。