導(dǎo)語：住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場信用管理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加快推進建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場主體信用評價工作和全市建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《省公共信用信息管理辦法》、《省建筑市場信用管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，進行建筑市場信用管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（人民防空工程）建設(shè)活動（以下簡稱“工程建設(shè)活動”）中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、評價（是指建筑市場主體的市場行為進行信用綜合量化評分及信用評級）、歸集、交換、公開、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設(shè)活動的企業(yè)和從業(yè)人員。

本辦法適用的企業(yè)包含勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土、人防（化）設(shè)備定點生產(chǎn)安裝等企業(yè)、單位。

本辦法適用的從業(yè)人員指從事工程建設(shè)活動的注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，企業(yè)法定代表人、實際控制人和項目負責人、項目總監(jiān)、技術(shù)負責人等技術(shù)經(jīng)濟管理人員。招標代理、工程監(jiān)理和檢測從業(yè)人員，以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場專業(yè)人員、技術(shù)工人等現(xiàn)場管理作業(yè)人員。

第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導(dǎo)和監(jiān)督全市建筑市場信用體系建設(shè)，制定全市建筑市場信用管理制度并組織實施，完善“市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“市一體化平臺”），對建筑市場各方主體信用信息認定、評價、歸集、交換、公開、修復(fù)和使用進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用管理工作（縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門原則上統(tǒng)一使用市一體化平臺開展建筑市場信用管理工作）。

第二章信用信息內(nèi)容

第五條信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、“黑名單”。

第六條企業(yè)基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記備案信息、資質(zhì)信息、工程項目信息等。從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。

第七條優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或合法群團組織依法合規(guī)設(shè)立的表彰獎勵等信息。

第八條不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。具體情形包括：

（一）建筑市場各方主體受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理的；

（二）施工或工程總承包單位長期拖欠工程款、農(nóng)民工工資的，落實建筑工人實名制不到位的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)長期拒報或遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)營業(yè)績?yōu)椤?”或多次報送數(shù)據(jù)不實的；

（四）縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認定的其他不良信用信息。

第九條縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”:

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)（職）業(yè)資格、注冊證書的；

（二）發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”或者單位違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

（四）因勘察設(shè)計質(zhì)量或施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失或重大社會影響，受到行政處罰的；

（五）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（六）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

（七）被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；

（八）在工程建設(shè)活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關(guān)治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的；

（九）揚塵防治措施落實不到位并造成嚴重社會影響的。

（十）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的；投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假的。

第十條除縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰、處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認定。認定部門應(yīng)事先書面告知建筑市場主體不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。建筑市場主體陳述申辯的事實、理由和證據(jù)成立的，認定部門應(yīng)予采納。

第十一條不良信用信息和“黑名單”包括企業(yè)或單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰、處理決定、列入部門、管理期限等。

第十二條建筑市場各方主體信用信息匯總形成信用檔案。

第三章信用評分、評級與評價

第十三條信用評分實行動態(tài)計分，信用評分1年內(nèi)有效。

第十四條信用評分采用綜合評價法，為基本信息分、優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

第十五條基本信息分為企業(yè)60分、從業(yè)人員100分。在省、市一體化平臺和相關(guān)平臺登記注冊的企業(yè)和人員，按照本辦法第六條要求，填寫完成相關(guān)信息且信息準確有效的，得基本信息分。

優(yōu)良信用信息加分不設(shè)限值。優(yōu)良信用信息加分按照《優(yōu)良信用信息加分表》計算。

不良信用信息扣分不設(shè)限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》計算。

《優(yōu)良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定實行動態(tài)管理。

第十六條優(yōu)良信用信息加分有效期為1至5年（根據(jù)表彰、獎勵的等級分別設(shè)置期限），自作出表彰、獎勵、認定之日起計算（資質(zhì)、資格為證書有效期內(nèi)）。加分有效期滿后，下一評分周期清除該項加分。

同一主體獲得的同一工程項目的不同級別表彰、獎勵，取最高級別加分，不作累計加分。同一主體獲得的多項資質(zhì)、資格，取最高資質(zhì)、資格加分，不作累計加分。

第十七條不良信用信息扣分有效期為1年，自作出處罰、處理、認定之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限?？鄯钟行跐M后，下一評分周期清除該項扣分。

同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。

第十八條信用評級根據(jù)信用評分結(jié)果評定，分為AAA、AA、A、B、C五個等級。

第十九條信用評級劃分標準為：

AAA級：企業(yè)本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)信用評分超過60分的，排名前30%（含）的；從業(yè)人員個人信用評分130分以上的。

AA級：企業(yè)本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)信用評分超過60分的，排名前40%（含）—70%的；從業(yè)人員個人信用評分115—130（含）分的。

A級：企業(yè)本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)信用評分超過60分的，排名后40%的；從業(yè)人員個人信用評分100—115（含）分的。

B級：企業(yè)本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)信用評分60分的；從業(yè)人員個人信用評分100分的。

C級：企業(yè)本資質(zhì)（專業(yè)）類別內(nèi)信用評分評分60分以下的；從業(yè)人員個人信用評分100分以下的。

第二十條年度評價AAA級的企業(yè)列入建筑市場主體“紅名單”，“紅名單”信用評級管理期1年，自列入“紅名單”之日起計算。

第二十一條“黑名單”信用評級管理期1年，自列入“黑名單”之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。建筑市場主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息。該不良信用信息扣分有效期為1年。

第二十二條本辦法信用評價實行年度評價和實時評價兩種方式。

(一)年度評價，是指信用評價系統(tǒng)以每年12月31日為年度評價截止日，對有效期內(nèi)的信用信息進行量化加減計算評價得分，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)實時評價和所發(fā)生的不良信用信息嚴重程度評出企業(yè)年度信用等級并在全市范圍內(nèi)進行通報。

(二)實時評價，是指信用評價系統(tǒng)實時對企業(yè)有效期內(nèi)的信用信息進行量化加減，計算出企業(yè)評價得分并進行實時評級。招標人評價實行實時評價。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每天24:00時在網(wǎng)站上公布企業(yè)的實時評價得分、評級和排名情況。

第二十三條本辦法信用評價根據(jù)建筑企業(yè)類別實行分類評價。

第二十四條對外地首次進承攬業(yè)務(wù)的建筑市場各方主體應(yīng)在1個月內(nèi)進入信用評價系統(tǒng)，外地進企業(yè)2年內(nèi)沒有信用信息更新的，不再進行企業(yè)信用評價。

外地首次進企業(yè)初始評價，為全市同類企業(yè)上一評價周期發(fā)布的同類市場主體信用評價結(jié)果的平均值。獲得初始評價后，根據(jù)本辦法進行年度評價和實時評價。

第四章信用信息評價的歸集、交換與修復(fù)

第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過市一體化平臺，認定、歸集、審核、更新、變更和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自建筑市場各方主體信用信息形成之日起7個工作日內(nèi)錄入市一體化平臺，并通過市一體化平臺依法對社會公開。有關(guān)部門、群團組織以及司法部門認定的建筑市場各方主體信用信息，同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自知悉之日起7個工作日內(nèi)錄入市一體化平臺，并通過市一體化平臺依法對社會公開。

第二十六條良好信用信息由企業(yè)登錄“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)上辦事大廳”，按照《優(yōu)良信用信息獎項記分表》格式自行申報，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)監(jiān)管職責在2個工作日內(nèi)分別進行審核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核，復(fù)核通過后網(wǎng)上公示3天，無異議后轉(zhuǎn)入市一體化平臺。

第二十七條不良信用信息按照“誰監(jiān)管誰負責，誰負責誰錄入”的原則，由作出處罰、處理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入。不良信用信息實行告知制度，通過“市建筑市場信用管理系統(tǒng)”將相關(guān)不良信用信息發(fā)送至企業(yè)端。企業(yè)對信用信息有異議時，應(yīng)在3個工作日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申辯，并提供相關(guān)證據(jù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到書面申辯后5個工作日內(nèi)進行核查，查證屬實的，予以修正。

第二十八條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實行信息征集通報制度，每季度對各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)單位良好信息審核、不良信息報送情況進行通報。

第二十九條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全信息推送機制，完善市一體化平臺信息自動推送功能，將相關(guān)信息按規(guī)定實時逐級分別推送至市公共資源交易誠信評價系統(tǒng)、省一體化平臺。

第三十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息、信用評價共享機制。

第五章信用信息評價的公開、應(yīng)用與修復(fù)

第三十一條信用評分和信用評級應(yīng)在網(wǎng)上公示不少于5個工作日，無異議后通過市一體化平臺依法向社會公開。公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十二條建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年；

（三）“紅名單“管理期限為自被列入名單之日起1年，自年度評價為AAA級之日起計算。期滿由原列入部門將其從“紅名單“移出，轉(zhuǎn)為優(yōu)良信用信息，公開期限為2年。

（四）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；

（五）“黑名單“管理期限為自被列入名單之日起1年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限，自列入“黑名單“行為終止之日起計算。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單“情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單“移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

（二）、（三）、（四）、（五）項信息公開期限屆滿后，由原列入部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入建筑市場各方主體信用檔案長期保存。

第三十三條表彰獎勵、行政處罰被依法變更或撤銷的，負責歸集的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時變更或刪除相關(guān)信用信息。

第三十四條在不良信息公開期限內(nèi)，信用主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式，按規(guī)定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請，受理單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出是否修復(fù)決定。

第三十五條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門充分利用市一體化平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。將建筑市場主體“黑名單“通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。

（一）對優(yōu)良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，特別是列入“紅名單”的，可根據(jù)實際情況在行政許可、資格管理、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優(yōu)評獎等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；

（二）對不良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，依法依規(guī)采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查的必查對象；

（三）對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質(zhì)資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，加強事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查的重點必查對象；

（四）對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

（五）對列為“黑名單”的從業(yè)人員，限制執(zhí)業(yè)。

第三十六條有關(guān)單位或個人應(yīng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息、“黑名單”對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果。

實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重占15%。其中：企業(yè)年度評價權(quán)重5%，不同信用等級權(quán)重為：AAA級信用權(quán)重5%、AA級信用權(quán)重4.5%、A級信用權(quán)重4%、B級信用權(quán)重3.5%、C級信用權(quán)重3%，列入“黑名單”的企業(yè)信用權(quán)重為0；企業(yè)實時評價權(quán)重10%，不同信用等級權(quán)重為：AAA級信用權(quán)重10%、AA級信用權(quán)重9%、A級信用權(quán)重8%、B級信用權(quán)重7%、C級信用權(quán)重6%，列入“黑名單”的企業(yè)信用權(quán)重為0。

農(nóng)民工工資保證金收繳，企業(yè)年度評價AAA級（紅名單）免繳，企業(yè)年度評價AA級按工程總造價的0.2%繳納，企業(yè)年度評價A級按工程總造價的0.5%繳納，企業(yè)年度評價B級按工程總造價的1%繳納，企業(yè)年度評價C級按工程總造價的2%繳納。

第六章監(jiān)督管理

第三十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定專人負責建筑市場各方主體的信用信息歸集、錄入、公開和推送工作。工作人員在建筑市場信用信息管理工作中應(yīng)當依法履職，保證信用信息真實、完整。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，依法追究主管部門及相關(guān)責任人的責任。

第三十九條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，由主管部門或委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)開展信用評價工作。

第四十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，保障信用信息安全。公開從業(yè)人員信用信息應(yīng)對身份證號碼部分字段進行保密處理。

第四十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立異議申請與核查制度，公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當在異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查，并及時作出處理。

第四十二條建筑市場信用管理工作應(yīng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報或投訴。

第七章附則

第四十三條各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則或管理辦法。

第四十四條本辦法自2021年10月8日起施行，有效期至2026年10月7日。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。