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第一章總則

第一條為加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展專項資金管理辦法》(財農(nóng)〔2020〕20號)2021/12/27下午4:09縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局關于印發(fā)《縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》的通知3/10《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支農(nóng)資金管理規(guī)程》（農(nóng)計發(fā)〔2019〕12號）《省農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金管理實施細則》（財農(nóng)〔2021〕34號）和《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》(松財農(nóng)〔2017〕72號)等文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級財政預算安排的，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的鄉(xiāng)村發(fā)展項目資金。農(nóng)業(yè)救災資金、動植物疫病防治補助資金、扶持糧食生產(chǎn)及各類直接補貼資金、品種技術試驗示范等普惠類、任務類補助補償資金和以獎代補資金等不適用本辦法。

第三條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理按照主體申報、擇優(yōu)支持、績效激勵、公開監(jiān)督的原則進行。

第二章支持對象和主要環(huán)節(jié)

第四條支持對象符合條件的縣域內農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)家樂民宿經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織和其他組織和個人等。

第五條支持環(huán)節(jié)(一)基礎設施建設類：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地土地平整、土壤改良、作業(yè)道、蓄水池、污水池、農(nóng)田水利、噴滴灌設施、農(nóng)業(yè)設施大棚，生產(chǎn)用房、養(yǎng)殖畜禽舍及規(guī)范化屠宰場(所)、畜禽糞污資源化利用設施、美麗牧場、美麗蜂場、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等基礎設施；菌茶果蔬藥等加工廠基礎設施提升建設、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易場所、農(nóng)旅融合、農(nóng)家樂民宿等基礎設施及游步道；村組道路及其他小型設施等。(二)設備設施提升類：農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械，各類數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣應用建設，質量安全檢測檢驗儀器設備，養(yǎng)殖污水處理設備，2021/12/27下午4:09縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局關于印發(fā)《縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》的通知4/10農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、儲藏、保鮮、冷藏、物流等設備購置及其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設等。(三)市場營銷類：農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設，農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品購物網(wǎng)點建設，“互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)上銷售平合建設，品牌體系建設等。(四)技術推廣類：新品種、新技術、新機械等研究試驗示范，良種繁育體系建設，品種優(yōu)化改良，先進實用技術，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣應用與技術培訓和示范等。(五)上級政府確定的其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作。

第三章項目申報、儲備和立項

第六條項目申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目庫建設要求，組織符合條件的對象申報年度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第七條項目儲備?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的項目進行受理和審核，各業(yè)務科室應對申報儲備項目的真實性、合規(guī)性、可行性進行論證審核，并對項目建設主體資質、項目實施基礎條件、用地等前置條件以及建設內容是否重復申報等情況進行重點審核，報局分管領導審核同意后分別報送鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和縣財政局農(nóng)業(yè)科備案，形成項目儲備庫，同時錄入縣財政專項資金管理系統(tǒng)。對于難以審核或有特殊原因的項目還應提交班子會討論后確定是否進入儲備庫。

第八條項目評審。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務科室負責組織縣財政局、相關專家等對項目可行性進行論證評審，同時可邀請縣紀委縣監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。

第九條項目立項?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目專項資金預算額度，結合《省農(nóng)產(chǎn)品質量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策掛鉤實施辦法（試行）的通知》要求，對項目庫中的項目進行評審，擇優(yōu)選取項目，擬定資金補助計劃并提交班2021/12/27下午4:09縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局關于印發(fā)《縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》的通知5/10子會討論通過。在政府信息網(wǎng)站向社會公示無異議后審批立項，下達項目實施計劃。立項項目同時報送鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和縣財政局農(nóng)業(yè)科備案，形成項目實施庫，并作為今后項目重復性申報的審核依據(jù)。未納入項目庫的項目，原則上不列入項目實施計劃。

第十條申請立項的項目實施單位，應提交以下材料并裝訂成冊：(一)項目申報可研報告或標準文本、實施方案（附簡表）、實施單位基本情況表及前置審批材料等附件；(二)項目申報、財務資料，自籌資金的真實性和建設期限承諾函；(三)反映項目建設內容現(xiàn)狀的圖片；(四)村集體經(jīng)濟組織還需提供項目公開招投標、班子會記錄等內容；(五)其他需要提供的資料。

第四章項目實施

第十一條經(jīng)立項的項目，業(yè)主單位必須嚴格按照下達的項目建設計劃要求組織實施，項目建設自籌資金必須按計劃落實到位。財政補助資金必須用于規(guī)定建設內容，不得擅自調整項目建設計劃和資金使用方案。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負責項目的督促，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務科室負責具體項目的指導。如因規(guī)劃布局調整、土地征占用、土地糾紛、市場環(huán)境變化及重大政策調整等不可預見因素影響，如確需調整，必須向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請變更，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復后方可實施。

第十二條項目建設計劃下達后，半年內未啟動項目實施的，取消該項目立項資格,并暫停下年度項目立項安排。如有特殊情況未按規(guī)定期限完成項目建設任務的，須提出書面延期申請并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，其他未按規(guī)定期限2021/12/27下午4:09縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局關于印發(fā)《縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》的通知6/10完成項目建設的，將扣減項目資金補助額度，逾期6個月未完成的，取消項目扶持資格，并暫停項目單位1—3年項目立項安排。

第十三條項目實施單位要建立健全項目檔案管理、財務管理，主要包括項目申報資料、項目資金下達文件、項目招投標文件、項目實施各類合同、資金使用臺賬、項目實施總結、竣工驗收資料、項目專項審計（結算審價）報告、實施前后照片等資料，落實專人登記保存和管理。

第五章竣工驗收與績效評價

第十四條項目完工后，項目實施單位應當在1個月內申請竣工驗收。并提交以下材料：(一)項目申請驗收報告；(二)項目竣工驗收表；(三)項目實施總結報告；(四)項目下達計劃文件；(五)項目專項審計（結算審價）報告；(六)項目涉及工程招投標、采購合同，以及發(fā)票等憑證；(七)項目實施前、后對比照片；(八)其他需要的相關材料；

第十五條收到驗收申請后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當按照項目驗收標準及時組織人員進行驗收或委托社會中介進行驗收。項目驗收由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務科室牽頭組織，并邀請縣紀委縣監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組、縣財政局、相關專家等一同參與。驗收結果報鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心備案。

第十六條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各業(yè)務科室應按照《省財政支出績效評價實施辦法》的要求認真做好項目實施的績效評價工作，并將績效評價報告送鄉(xiāng)村2021/12/27下午4:09縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局關于印發(fā)《縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》的通知7/10產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心備案，確保項目資金的使用績效。

第十七條項目績效評價考評結果列入項目實施單位誠信和追溯制檔案，作為下年度項目入庫、立項的重要評審因素應用。對上級主管部門抽查績效評價不合格的項目單位，在三年內不安排相關項目補助資金。

第六章資金使用監(jiān)督

第十八條項目資金撥付按照各級各類專項資金管理辦法和財政部門有關規(guī)定執(zhí)行。資金撥付和審核要求按照《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務管理制度》（松農(nóng)發(fā)〔2021〕31號）和財政局相關文件規(guī)定辦理。

第十九條項目實施單位必須嚴格執(zhí)行各類財務管理規(guī)定，建立健全財務管理制度和會計核算制度，實行專賬或專項核算管理，專款專用。資金核算要真實反映項目建設的情況，做到票證合法、賬證相符、賬賬相符、賬實相符。

第二十條項目實施單位應加強項目資金的收支管理，支付原則上通過銀行支付程序，除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情形外；使用合法支付憑證或有效票據(jù)，加強現(xiàn)金管理，嚴禁大額現(xiàn)金支付。

第七章監(jiān)督檢查

第二十一條縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目資金使用的事前、事中和事后全過程跟蹤管理，定期或不定期對資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，督促資金使用單位加強資金和項目管理。同時應當接受派駐紀檢組和社會監(jiān)督，確保項目資金規(guī)范使用、安全運行。

第二十二條項目實施單位要及時向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局報送資金使用情況材料，按規(guī)定對資金進行全面、真實、完整的財務核算。對違反鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目資金使用管理規(guī)定，虛報、冒領、截留、挪用、騙取專項資金的單位和個人，按照《預算法》《財政違法行為處罰條例》等有關法律法規(guī)進行查處。2021/12/27下午4:09縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣財政局關于印發(fā)《縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理辦法》的通知8/10對由于管理部門工作人員工作失職、造成嚴重損失浪費的行為，追究直接責任人的行政責任。涉嫌嚴重違紀違規(guī)的，移送監(jiān)察機關立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第二十三條對存在下列情況之一的，可在一定期限內停止其多村產(chǎn)業(yè)項目申報資格：(一)項目建設單位或部門因在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持資金等行為被依法依規(guī)處理的;(二)未經(jīng)批準擅自調整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目實施主體、項目實施地點項目實施內容等，涉及金額大、造成重大影響的；(三)存在其他嚴重違規(guī)違紀行為的。

第二十四條對存在下列情形之一的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局可暫緩或停止撥款：(一)弄虛作假，騙取國家資金的；(二)截留、挪用項目資金的；(三)拒不接受縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其他監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的；(四)存在其他違規(guī)違紀行為的。

第二十五條建立項目實施主體信用監(jiān)管制度，將各類專項檢查和審計中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀行為的責任主體列入信用監(jiān)管中，以通報并視情節(jié)輕重，在3年內不安排相關項目補助資金；對發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，被有關部門查處的單位或個人，3年內不予安排項目，對已立項的項目，撤銷項目安排。

第二十六條有以下情形之一的，不予項目扶持:存在使用違禁農(nóng)業(yè)投入品被查處的;畜禽養(yǎng)殖未按規(guī)定開展強制免疫的；推諉、拒絕等不配合農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢的;連續(xù)3次農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格或畜禽免疫抗體檢測不合格的;未納入省級監(jiān)管平臺及未實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，近三年內發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件;有其他不得給予項目扶持情形的。