區(qū)縣財(cái)政行政責(zé)任規(guī)定

時(shí)間:2022-05-25 09:03:00

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區(qū)縣財(cái)政行政責(zé)任規(guī)定

第一條為規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為,明晰行政執(zhí)法責(zé)任,強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督,提高財(cái)政行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《市行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》,結(jié)合本局實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱財(cái)政行政執(zhí)法,是指本局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室、本局委托的相關(guān)局屬事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu))及其執(zhí)法人員,在財(cái)政行政管理活動(dòng)中依法行使財(cái)政行政職權(quán),適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動(dòng)。

第三條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制,是指本局將行政執(zhí)法責(zé)任分解到各執(zhí)法機(jī)構(gòu),明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo);各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政職責(zé)分工和受托權(quán)限,行使職權(quán)、履行義務(wù)并承擔(dān)責(zé)任,由本局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和考核,并在此基礎(chǔ)上依據(jù)不同情形確定其責(zé)任的制度。

第四條行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅(jiān)持明確責(zé)任、各司其職、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。

第五條綜合科具體指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作,并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

綜合科、局監(jiān)督辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等日常工作。

局機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括綜合科、預(yù)算科、農(nóng)業(yè)科。

受委托局屬事業(yè)單位包括區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心、區(qū)非稅收入管理中心、區(qū)財(cái)政審核中心。

第二章行政執(zhí)法責(zé)任分解與崗位職責(zé)

第六條本局在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章等確定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法工作。

本局委托局屬事業(yè)單位行使部分行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或政府規(guī)范性文件為依據(jù),并辦理正式的書面委托,同時(shí)對(duì)受委托事業(yè)單位的行政執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須由行政機(jī)關(guān)行使的行政執(zhí)法權(quán)不得委托。

第七條執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)和法律、法規(guī)、規(guī)章等授權(quán)以及“三定”方案、行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任確定方案確定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作。

各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)按照《市區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任確定方案》(財(cái)綜[]368號(hào))執(zhí)行。

第八條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)客觀公正地規(guī)范行使自由裁量權(quán),根據(jù)所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合違法情節(jié)、后果等具體情況細(xì)化相應(yīng)的處罰幅度,不得濫用權(quán)力。

第九條領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé):

局長(zhǎng)是全局行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人,指導(dǎo)和監(jiān)督全局行政執(zhí)法工作,率先垂范、依法決策,定期召集會(huì)議研究依法行政的重大問題。

其他局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)分管責(zé)任,指導(dǎo)和監(jiān)督其主管的行政執(zhí)法工作,對(duì)分管的財(cái)政執(zhí)法事項(xiàng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。

第十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé):

執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法行為的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作,對(duì)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的具體行政執(zhí)法事項(xiàng)行使審核權(quán),并根據(jù)已經(jīng)公布的行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任確定方案明確各個(gè)崗位的執(zhí)法人員、執(zhí)法范圍和執(zhí)法職責(zé)。

第十一條執(zhí)法人員崗位職責(zé):

執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的實(shí)施,根據(jù)確定的行政執(zhí)法崗位職責(zé)在財(cái)政行政管理活動(dòng)中依法行使行政職權(quán),適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為。

第十二條為保證行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制度,將責(zé)任落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。

第三章行政執(zhí)法人員與證件管理

第十三條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)以本局的名義實(shí)施行政執(zhí)法;受本局委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)以本局的名義實(shí)施行政執(zhí)法。

第十四條行政執(zhí)法人員必須按有關(guān)規(guī)定接受行政執(zhí)法法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、考核,經(jīng)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員依法申領(lǐng)和使用行政執(zhí)法證件,依照《市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定辦理,實(shí)行亮證執(zhí)法。

第十五條行政執(zhí)法證件由行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用,不得交由他人使用。

行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件遺失的,應(yīng)由本人說明情況、提出申請(qǐng)經(jīng)本局核實(shí)后予以登報(bào)聲明作廢,出具證明,并向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。所需費(fèi)用由執(zhí)法人員個(gè)人承擔(dān)。

第十六條行政執(zhí)法證件按照規(guī)定每三年向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理一次注冊(cè)。經(jīng)審查不合格的行政執(zhí)法人員,發(fā)證機(jī)關(guān)不予注冊(cè)。到期未經(jīng)注冊(cè)或未能通過注冊(cè)的行政執(zhí)法證件無(wú)效。

第十七條行政執(zhí)法人員因辭職、辭退、工作變動(dòng)、離退休等原因離開工作崗位的,應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件交由其所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)上交綜合科,由綜合科向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)繳銷。

第十八條局綜合科應(yīng)建立持有行政執(zhí)法證件的人員名冊(cè),做好行政執(zhí)法證件的檔案管理工作。

局綜合科、各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)有關(guān)的法律、法規(guī)等法律知識(shí)的教育與培訓(xùn)。

第四章行政執(zhí)法保障與監(jiān)督

第十九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的步驟、方式、時(shí)限等程序要求進(jìn)行行政執(zhí)法。

實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法并做出行政執(zhí)法決定時(shí),必須認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備,適用依據(jù)正確。

第二十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政行政執(zhí)法公示制度,向社會(huì)公眾公示行政執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序及收費(fèi)等,并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條綜合科應(yīng)當(dāng)將本局負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件匯編成冊(cè),以方便宣傳和執(zhí)法。

各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室應(yīng)通過各種方式對(duì)公民、法人和其他組織進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳。

第二十二條本局制定規(guī)范性文件,依照《市財(cái)政局規(guī)范性文件管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各科室在規(guī)范性文件之前應(yīng)將規(guī)范性文件文本、起草說明及制定依據(jù)等材料一并提交局綜合科審核后報(bào)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。未經(jīng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查的規(guī)范性文件不得,擅自的規(guī)范性文件無(wú)效。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議或者其他方式集體研究決定。

第二十三條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出下列重大行政處理前,應(yīng)報(bào)綜合科會(huì)審后再提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定,并在決定送達(dá)之日起10日內(nèi)將相關(guān)資料提交綜合科報(bào)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

(一)罰款金額個(gè)人在1萬(wàn)元以上,單位在10萬(wàn)元以上的;

(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;

(三)吊銷許可證或者執(zhí)照的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)備的

其他重大行政處理決定。

第二十四條局監(jiān)督辦、綜合科應(yīng)建立健全行政執(zhí)法投訴制度,受理行政執(zhí)法投訴案件,并向社會(huì)公布投訴電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作,每年月日和7月10日前,對(duì)本機(jī)構(gòu)上年度和上半年行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填寫行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表,經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核蓋章后報(bào)局綜合科匯總報(bào)送。

第五章行政執(zhí)法考核與責(zé)任追究

第二十六條行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核統(tǒng)一納入局內(nèi)部績(jī)效考評(píng)的范疇,并占有一定比例的分值。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)因行政執(zhí)法行為被提起行政復(fù)議,且該具體執(zhí)法行為經(jīng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)或上級(jí)財(cái)政部門審查后被認(rèn)定為違法或嚴(yán)重違規(guī)的,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)當(dāng)年度不能參與本局先進(jìn)單位的評(píng)選,執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和作出該具體執(zhí)法行為的執(zhí)法人員按規(guī)定追究其行政過錯(cuò),且該年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀。

第二十七條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法、公正、高效的實(shí)施行政執(zhí)法行為,不得濫用職權(quán)。行政執(zhí)法人員違反法定職責(zé)實(shí)施行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

行政執(zhí)法人員實(shí)施的與其職權(quán)無(wú)關(guān)的行為,產(chǎn)生的法律后果由其個(gè)人承擔(dān)。

第二十八條行政執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管局領(lǐng)導(dǎo)在行政執(zhí)法過程中有過錯(cuò)行為的,依照《市區(qū)財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施暫行辦法》追究責(zé)任。

受委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中有過錯(cuò)的,參照上述辦法執(zhí)行。