大力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)選拔任職工作新制度
時(shí)間:2022-03-31 09:16:00
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今年11月,我縣被省委組織部確定為“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)縣,一年來,在省、市委組織部的大力指導(dǎo)下,縣委按照“邊調(diào)研、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升”的要求,以構(gòu)建科學(xué)分工、相互配合、合理制約、協(xié)調(diào)高效的干部選拔任用工作運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo),深入調(diào)查研究,創(chuàng)新制度建設(shè),開展理論研討,強(qiáng)力探索實(shí)踐,調(diào)研試點(diǎn)工作扎實(shí)有效,干部選拔任用工作水平不斷提高,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委成立了由縣委書記任組長(zhǎng),縣委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的調(diào)研試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)人員集中辦公。研究出臺(tái)了《肥西縣“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作方案》,開展理論研討,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)10多期,上報(bào)各類信息10多篇,在《安徽先鋒網(wǎng)》、《合肥信息》、《合肥組工》、《合肥組工信息》多次刊發(fā)專題文章和信息,營(yíng)造了理解、參與、支持試點(diǎn)工作的濃厚氛圍。
深入調(diào)研摸準(zhǔn)脈搏
根據(jù)縣調(diào)研試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,去年12月中下旬,由縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部牽頭成立三個(gè)調(diào)研小組,分別召開了縣直單位負(fù)責(zé)人、離退休老干部及黨外人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等各個(gè)層面的座談會(huì),廣泛征求意見建議;今年7月份,又在全縣范圍內(nèi)開展問卷調(diào)查活動(dòng),發(fā)放調(diào)查問卷220份,收回208份,精心統(tǒng)計(jì),認(rèn)真梳理分析,撰寫了高質(zhì)量的問卷調(diào)查報(bào)告。截止目前,全縣共收集、梳理、歸納各類有效意見和建議69條,為有針對(duì)性地建章立制和進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
有的放矢構(gòu)建體系
以上級(jí)有關(guān)文件精神為指導(dǎo),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合肥西實(shí)際,制定了以《肥西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》為框架,以《肥西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動(dòng)議暫行辦法》等22個(gè)暫行辦法為支架的系列制度(統(tǒng)稱“1+22”系列制度)。
“系列制度”草案擬定后,為保障制度的科學(xué)性,首先是全面征求意見。將征求意見稿印發(fā)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、縣直各單位黨組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,共收集各類修改意見和建議100多條。其次是重點(diǎn)征求意見。將“修改稿”印發(fā)給縣委常委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,有重點(diǎn)地征求意見,共收集意見22條。再次是集中討論修改。調(diào)研試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會(huì)議,對(duì)“系列制度”逐項(xiàng)、逐條、逐字、逐句研讀、討論、修改,力求做到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、可行?!?+22”系列制度經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過,于7月1日開始試行。
陽(yáng)光操作規(guī)范選拔
去年底以來,縣委將“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督”的精神貫穿干部選拔任用工作的始終,一是規(guī)范民主推薦程序。年初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆及縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配工作中,全部由縣委常委帶隊(duì)考察。主要采取黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等四種公開推薦方式,將推薦結(jié)果作為干部提拔、交流的重要依據(jù)。具體推薦中,還把公開推薦與大會(huì)推薦有機(jī)結(jié)合起來,今年元月份縣委全委擴(kuò)大會(huì)上,民主推薦優(yōu)秀正科和副科級(jí)后備干部,建立后備干部庫(kù)。二是實(shí)行“凡提拔必票決”。7月份以來,縣委嚴(yán)格按照“1+22”系列制度規(guī)定,在干部選拔任用中實(shí)行“凡提拔必票決”,即在縣委常委會(huì)或全委會(huì)上全部采取無(wú)記名投票的辦法,表決縣委管理干部的任用,進(jìn)一步健全了民主規(guī)范的用人決策機(jī)制。8月4日,縣委常委會(huì)首次采用無(wú)記名投票的方式,對(duì)10名擬提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部進(jìn)行了表決,目前全縣共票決任用干部20人。三是嘗試開放式選拔干部。7月中旬以來,在“1+22”制度框架內(nèi),加大創(chuàng)新力度,按照“公開推薦、組織審查、重點(diǎn)考核、縣委票決”的方式,公布職位、任職條件后,首輪公開推薦中,采取上述四種方式,接著召開全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)民主推薦,兩者結(jié)合“海推”出一名縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職人選,經(jīng)縣委常委會(huì)票決,一名同志被任命為新成立的縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng),另一名同志被提名為嚴(yán)店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)人選,進(jìn)一步拓寬了選人視野,探索了“群眾公認(rèn)”的實(shí)現(xiàn)途徑。今年9月份,為加強(qiáng)后備干部?jī)?chǔ)備,通過理論考試、差額考察等程序,在全縣范圍內(nèi)公開選拔了10名32歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨政副職。四是實(shí)施二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流輪崗。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),著力治理縣直機(jī)關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象,先后對(duì)財(cái)政、公安等單位50多名二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗。
理實(shí)結(jié)合加深研討
沒有科學(xué)的理論就不會(huì)有正確的行動(dòng)。調(diào)研試點(diǎn)工作本身也是一個(gè)調(diào)研課題,縣委在開展調(diào)研試點(diǎn)工作時(shí),一直堅(jiān)持理論研討和實(shí)踐探索相結(jié)合,特別是七月份以來,縣調(diào)研試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)一批理論基礎(chǔ)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成課題組,開展問卷調(diào)查,全面回顧總結(jié)我縣調(diào)研試點(diǎn)工作的實(shí)踐性、創(chuàng)造性成果,深入提煉概括,撰寫理論研究報(bào)告,實(shí)現(xiàn)了由實(shí)踐突破到理論升華,為下一步深入推進(jìn)調(diào)研試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)大的理論支持。
一年來,縣委以開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作為契機(jī),堅(jiān)持邊調(diào)研邊實(shí)踐,創(chuàng)新和構(gòu)建干部選拔任用工作新機(jī)制,共提拔優(yōu)秀年輕干部40名,交流干部86名,其中公開選拔10名、票決20名、“海推”單位正職2名,逐步形成“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步激活了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力,全縣干部干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲,“十件大事”和“十二項(xiàng)民生工程”進(jìn)展順利,先后榮獲全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省投資環(huán)境十佳縣、全省畜牧富民行動(dòng)先進(jìn)縣等稱號(hào)。我縣調(diào)研試點(diǎn)工作也得到省、市組織部門領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可,省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、省“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)秦亞東來肥西調(diào)研時(shí)指出:肥西縣認(rèn)識(shí)高、起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、決心大、措施實(shí),選擇肥西作為試點(diǎn)縣,具有代表性縣,相信肥西縣的調(diào)研試點(diǎn)工作一定能成功。10月17日縣委書記盧仕仁在全省調(diào)研試點(diǎn)工作座談會(huì)上作專題發(fā)言。