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第一章總則

第一條為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快社會(huì)主議新農(nóng)村建設(shè)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，《遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

本辦法所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，因地制宜，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持改造和新建相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條*市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、工商、地稅、交通、國(guó)土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門和電力、郵政、通訊等單位，按照各自職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有遵守村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)、控告。

第二章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第七條村莊、集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。沒(méi)有編制規(guī)劃和規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得進(jìn)行建設(shè)。

第八條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括下列主要內(nèi)容：

（一）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村鎮(zhèn)體系；

（二）村莊、集鎮(zhèn)的位置、規(guī)劃區(qū)界線及其建設(shè)用地規(guī)模；

（三）村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、發(fā)展方向、人口發(fā)展規(guī)模；

（四）村莊、集鎮(zhèn)的交通、供水、排水、供電、郵政、通訊等公用設(shè)施的總體安排；

（五）主要非農(nóng)生產(chǎn)用地的分布；

（六）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要公共建筑的配置；

（七）防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為中遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃，規(guī)劃期限分別為：中遠(yuǎn)期10年至20年，近期3年至5年。

第九條村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃必須以其總體規(guī)劃為依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)；

（二）各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模、布局及發(fā)展方向；

（三）交通、供水、排水、供電、郵政、通訊等公用設(shè)施安排；

（四）綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)等工程的安排；

（五）文物古跡保護(hù)和景觀建設(shè)的要求；

（六）近期建設(shè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)建設(shè)地段和重點(diǎn)建筑的布置。

第十條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在所在縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在所在縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)年在村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條報(bào)請(qǐng)審批的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)附有送審報(bào)告、現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書。

縣（市）、區(qū)人民政府收到送審文件后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果做出審批決定。集鎮(zhèn)規(guī)劃要有市以上專家參加評(píng)審。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

根據(jù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照本辦法第十條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整；經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，均依照本辦法第十條規(guī)定的程序辦理。

第十三條平原地區(qū)村莊規(guī)劃住戶規(guī)模不少于40戶，山區(qū)不少于30戶。平原地區(qū)低于40戶、山區(qū)低于30戶的村莊和零散戶，原則上應(yīng)當(dāng)逐步集中。對(duì)確定實(shí)行逐步搬遷的，必須控制現(xiàn)有規(guī)模，任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大占用土地。

第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

第十四條村莊、集鎮(zhèn)村民建設(shè)住宅需要使用農(nóng)用地的，按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論建房申請(qǐng)，討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；

（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定具體選址方案后，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審查；

（四）縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意后，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》；

（五）村民憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》，向縣（市）、區(qū)人民政府國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由縣（市）、區(qū)人民政府國(guó)土資源管理部門劃撥土地。

第十五條村莊、集鎮(zhèn)村民建設(shè)住宅需要使用非農(nóng)用地的（包括原有宅基地、空閑地和其他土地），按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論建房申請(qǐng)，討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查；

（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，批準(zhǔn)住宅建設(shè)，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第十六條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民需要在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照本辦法第十四條規(guī)定的程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，需要在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建設(shè)住宅的，依照本辦法第十四條規(guī)定的程序辦理。

第十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建企業(yè)，進(jìn)行公共設(shè)施、公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)：

（二）縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，依照規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；確定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和范圍，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》；

（三）單位和個(gè)人持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》及工程項(xiàng)目有關(guān)文件，向縣（市）、區(qū)人民政府國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第十八條根據(jù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外興建住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，依照本辦法第十條、第十二條、第十七條、第二十五條規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第十九條建設(shè)單位和個(gè)人取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地手續(xù)，逾期未辦理的，《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》自行失效。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其使用性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容，確需改變的，必須經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

第二十條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條因?qū)嵤┐迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)依法進(jìn)行拆遷、安置或補(bǔ)償。

第四章設(shè)計(jì)管理與施工管理

第二十二條村莊、集鎮(zhèn)的跨度、跨徑在9米以上，或者高度在4.5米以上的企業(yè)、公共設(shè)施和公益設(shè)施的建筑工程以及二層以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

第二十三條設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀，體現(xiàn)地方特色、時(shí)代特點(diǎn)和民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料。

第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十五條村莊、集鎮(zhèn)的企業(yè)、公共設(shè)施、公益設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)工前，單位或個(gè)人必須向縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙；

（三）《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》和土地使用證件；

（四）承擔(dān)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者個(gè)人的《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》。

縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到開(kāi)工申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)審查完畢。對(duì)符合規(guī)定條件的，頒發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》，并派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位放線。

取得《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》的單位和個(gè)人，必須在取得《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。逾期未開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月，既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》自行失效。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)，在開(kāi)工前，由農(nóng)村居民持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》和土地使用證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位放線。

房屋室內(nèi)外地平標(biāo)高要符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不準(zhǔn)任意抬高。具體標(biāo)高按村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門的要求確定。

第二十六條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十七條企業(yè)、二層以上住宅建筑、公共設(shè)施、公益設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第五章房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條村莊、集鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度，房屋所有人或國(guó)家授權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理人，應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定到房屋所在地的縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。未辦理登記的房屋產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)，不得進(jìn)行交易。

第二十九條房屋產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更后3個(gè)月內(nèi)持原《房屋所有權(quán)證》，到房屋所在地的縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門重新辦理《房屋所有權(quán)證》。

新建、擴(kuò)建、改建的房屋，其所有人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后3個(gè)月內(nèi)持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》、《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》及竣工驗(yàn)收證明，到所在地縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位必須在3個(gè)月內(nèi)向縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三十一條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)公共設(shè)施管理的規(guī)定，保證公共設(shè)施的正常使用，不得有下列行為：

（一）擅自占道經(jīng)商；

（二）在道路紅線內(nèi)堆放柴草、糞便、垃圾；

（三）損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵政、通訊等公共設(shè)施和輸油管道、防汛設(shè)施、軍事設(shè)施；

（四）擅自在街道兩側(cè)建筑物上懸掛、涂寫、張貼廣告和宣傳品；

（五）侵占綠地，損毀樹(shù)木和綠化設(shè)施；

（六）損壞文物古跡和破壞風(fēng)景名勝。

第三十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)飲用水源，有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第六章建設(shè)資金管理

第三十三條鼓勵(lì)社會(huì)資金、國(guó)外資本采取獨(dú)資、合資、合作等方式，投資村莊、集鎮(zhèn)的供水、供氣、供熱等公共設(shè)施。對(duì)有收益的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)合理確定服務(wù)價(jià)格，實(shí)行有償使用。

第三十四條從村莊、集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)資金，實(shí)行專項(xiàng)管理，用于村莊、集鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用?？h（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同縣級(jí)人民政府財(cái)政部門制定城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

集鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地的有償使用收益，留給鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一用于集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

第三十五條市、縣（市）區(qū)人民政府每年財(cái)政列支村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的費(fèi)用不得少于城市建設(shè)維護(hù)稅和公用事業(yè)附加的5%。

第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑工程的單位和個(gè)人（農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)民住宅除外），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向縣（市）、區(qū)以上人民政府建設(shè)行政主管部門交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第三十七條從集鎮(zhèn)建成區(qū)收取的水資源費(fèi)按30%比例留給所在地集鎮(zhèn)政府，用于村莊、集鎮(zhèn)水利和人畜供水工程建設(shè)。

從村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收取的市場(chǎng)工商管理費(fèi)，按一定比例留給所在地集鎮(zhèn)政府，專項(xiàng)用于市場(chǎng)配套和集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)人民政府制定。

第七章罰則

第三十八條未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響規(guī)劃的，由縣（市）、區(qū)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可按建筑面積每平方米處以10元至50元的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十九條未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責(zé)令退回。

第四十條違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，由縣（市）、區(qū)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并對(duì)設(shè)計(jì)單位處合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第四十一條設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由縣（市）、區(qū)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，由縣（市）、區(qū)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的罰款。

第四十四條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依據(jù)《遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第三十四條規(guī)定，責(zé)令其限期拆除，并處1000元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋和公共設(shè)施的；亂堆放柴草、糞便、垃圾、破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府依據(jù)《遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》第三十五條規(guī)定，責(zé)令其停止侵害，并處200元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)賠償損失。

第四十六條損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施以及國(guó)家郵政、通訊、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十七條實(shí)施行政處罰的程序和罰沒(méi)財(cái)物的處理，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。