導語：田園村莊創(chuàng)建方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創(chuàng)建田園村莊，是促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設的迫切需要，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、夯實基層基礎的重要舉措。為貫徹落實區(qū)第八次黨代會和八屆人大一次會議精神，進一步凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質，切實做好2012年全區(qū)田園村莊創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以中央農(nóng)村工作會議和1號文件精神為指導，按照“村村優(yōu)美、家家富足、處處和諧、人人幸?！钡目傮w思路，創(chuàng)新機制，整合資源，加大投入，全面實施以“人居環(huán)境改善，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，公共服務完善，文明素質提升”為主要內(nèi)容的田園村莊創(chuàng)建工作，整體推進農(nóng)村物質文明、精神文明、生態(tài)文明建設，努力建設現(xiàn)代化新農(nóng)村。

二、工作目標

（一）今年目標。按照“因地制宜、豐富內(nèi)涵、打造特色、形成品牌”的要求，大力實施“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、服務提升、素質提升”四大工程，年內(nèi)完成崔東溝、崔西溝、蔣家寨、斜上、新集5個村田園村莊創(chuàng)建任務。

（二）遠景目標。通過5年努力，在城市規(guī)劃范圍外，以村莊整合為基礎，以職業(yè)農(nóng)民為主體，以規(guī)?；?jīng)營發(fā)展為主導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高度集中，高標準規(guī)劃建設以現(xiàn)代農(nóng)莊為模式的田園村莊，打造休閑化、生態(tài)化、現(xiàn)代化農(nóng)村新形象。

三、建設內(nèi)容

（一）提升環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)村村優(yōu)美。

按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化”的標準，全面提升村莊環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

1、實施村莊綠化亮化美化工程。按照省上“三化一片林”的標準，開展村莊道路、街道、公共場所以及農(nóng)戶的綠化工作。開展農(nóng)戶門前統(tǒng)建、路燈安裝等工作。實施村莊美化工作，因地制宜進行外墻裝飾。

2、不斷完善村莊基礎設施。采取延伸城市水廠管網(wǎng)和建設農(nóng)村集中供水設施等辦法，不斷提高生產(chǎn)生活用水、用電的可靠性和供給能力。加快村莊街道硬化，集中力量抓好各村剩余街道、巷道的硬化工作。結合街巷硬化，分批建設村內(nèi)排水排污設施，加快建設污水治理系統(tǒng)，實現(xiàn)雨水、污水、糞便集中處理全覆蓋。繼續(xù)實施農(nóng)戶改廁和沼氣池建設工作，不斷提高使用效率。整合項目資金，加快危房改造工作。進一步提高固話、寬帶、有線電視進村入戶率，加快農(nóng)村信息化建設步伐。

3、整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治活動，清理農(nóng)戶門前屋后柴草、建筑垃圾，建立建材、柴草、垃圾集中堆放點和垃圾中轉站，配備一批垃圾斗，選配一支負責管用的保潔員隊伍，鞏固完善“戶清掃、村收集、鄉(xiāng)拉運、區(qū)處理”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，探索建立田園村莊物業(yè)管理辦法和公司化經(jīng)營模式。

（二）提升產(chǎn)業(yè)水平，實現(xiàn)家家富足。

按照“提質增效、促進一產(chǎn)，深入培訓、強化轉移，多方開發(fā)、鼓勵三產(chǎn)”的要求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅增加農(nóng)民收入。

1、積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，按照“擴規(guī)模、提水平”的要求，因地制宜大力發(fā)展設施蔬菜、經(jīng)濟林果、精品苗木等主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵提倡種養(yǎng)結合。積極培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社，深化土地流轉，健全和完善農(nóng)業(yè)標準化、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)、科技信息服務、市場體系等社會化服務體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品提質增效。到年底，田園村莊村農(nóng)民人均收入高出全區(qū)10%以上。

2、穩(wěn)步推進農(nóng)村勞動力轉移。按照“面向市場、提高素質，強化服務、轉移就業(yè)”的原則，整合各類培訓資源，通過實施陽光工程、人人技能工程、新型農(nóng)民培訓工程，開展“三個培訓”（即引導性培訓、農(nóng)民技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓），全面提高農(nóng)民整體素質，增強致富增收本領。一是開展引導性培訓，利用職業(yè)學校、農(nóng)民夜校、進村入戶、座談會等形式，從勞動保障法，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持等相關政策等方面進行培訓，使農(nóng)民從觀念上適應城市化發(fā)展的需要。二是開展農(nóng)業(yè)技術和非農(nóng)技能培訓，年內(nèi)培訓田園村莊村民1000人，并發(fā)放專業(yè)技能合格證。同時利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實踐陣地，培養(yǎng)設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉等農(nóng)民技術人才200人，打造“農(nóng)科”勞務品牌。三是開展創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和基礎的農(nóng)民做好項目考察、論證和可行性分析，促其實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，并能帶動更多人就業(yè)。

3、大力發(fā)展家庭經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶以家庭為單位，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、包裝、儲運等產(chǎn)業(yè)，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極發(fā)展農(nóng)村連鎖店和小超市。不斷推進集休閑、觀光、采摘、娛樂、民俗接待為一體的特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)農(nóng)家醋坊、油坊、土織布和民間手工藝品，發(fā)展旅游經(jīng)濟，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。

（三）提升公共服務，實現(xiàn)處處和諧。

按照“區(qū)域規(guī)劃最佳，設施配置最優(yōu)，服務效率最高，資源效益最大”的要求，提升公共服務水平。

1、加強農(nóng)村社區(qū)服務設施建設。按照分類指導，建設、完善與提升并舉，提高使用效率的指導思想，完成各村兩委會辦公室、黨員活動室、計生衛(wèi)生服務室、文化圖書室（農(nóng)家書屋）、警務室、老年活動室、農(nóng)民文化廣場（中心）等“六室一中心”房舍建設和設施配備工作。同時，以“六室一中心”為依托，整合治安防控、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療服務、農(nóng)家超市、事務代辦、技術服務等功能，統(tǒng)一管理村內(nèi)公共服務事業(yè)。通過建設設施配套、服務面廣、形式多樣、便捷高效的綜合性服務場所，使農(nóng)村社區(qū)公共服務網(wǎng)絡更加健全、機制更加完善、管理更加有序、功能更加完備，為廣大群眾提供更具特色、充滿活力的公共服務。

2、大力發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，使九年制義務教育各項指標100%達標。建設村級幼兒園，普及學前3年免費教育，實現(xiàn)農(nóng)村幼兒入園率100%。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，完善農(nóng)村文化、體育基礎設施建設，建設農(nóng)村標準化文化活動場所。辦好農(nóng)村健康教育宣傳欄，加強對農(nóng)村衛(wèi)生知識及健康生活方式宣傳。實施農(nóng)民健康工程，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務水平，新農(nóng)合參合率達99%以上，健康檔案建檔率達100%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩率達到100%。

3、完善農(nóng)村社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”原則，健全農(nóng)村社會保障體系。實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結合，建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，年內(nèi)田園村莊村適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到100%。完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障標準，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。完善農(nóng)村五保戶財政供養(yǎng)制度，探索政府、社會和家庭等多元化供養(yǎng)模式。有閑置校舍等適宜場所的村可探索“互助養(yǎng)老”等農(nóng)村養(yǎng)老方式。

（四）提升村民素質，實現(xiàn)人人文明。

要按照“創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、健全體系、促進和諧”的要求，大力開展精神文明和政治文明建設，提升村民素質，凈化村風民風。

1、創(chuàng)新農(nóng)村文化活動形式，豐富群眾文化生活。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育民間文化隊伍。借助校村共建等渠道，組織大學師生進村開展文藝輔導，幫助組建秧歌隊、自樂班等文化組織，有針對性地舉辦農(nóng)民科技致富、文化名人、趣味體育、家庭才藝等比賽活動，豐富農(nóng)民的文化生活。組織大學生志愿者開展科技、文化下鄉(xiāng)等活動，不斷提高農(nóng)民精神文明素養(yǎng)，促進形成農(nóng)村精神文明新風尚。加強公共文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助、贊助活動、提供設施等多種形式參與公共文化服務，讓城鄉(xiāng)群眾廣泛享受基本的公共文化服務。

2、健全管理體系，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。完善農(nóng)村道德評議會、紅白理事會、村民議事會和村民調(diào)解委員會等“四會”組織作用，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。組建農(nóng)村老年協(xié)會組織，力爭60歲以上老人加入老年協(xié)會比率超過70%。組織開展“村民道德之星”、“十星級”文明戶和“好婆婆、好媳婦、好鄰居”等評選活動，十星級文明戶達到村總戶數(shù)的90%以上。開展“民主法制村”、“平安村”等創(chuàng)建活動，村社會治安滿意率達到100%。加強基層組織建設，深化黨員干部教育培訓，積極開展“四議兩公開”、黨員承諾制等活動，努力推行以民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化和村黨組織為核心的“四化一中心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，逐步形成鄉(xiāng)風文明、健康和諧、積極向上的農(nóng)村新風尚。

四、方法和步驟

（一）方法

1、鎮(zhèn)辦主體，任務共擔。創(chuàng)建工作以鎮(zhèn)辦為主體，組織、宣傳、農(nóng)工、農(nóng)林、畜牧、水務、交通、衛(wèi)生、建設、國土、民政、科技、教育、文化、人社、司法、商務、公安等部門和群體組織共同參與，按職能承擔工作任務。

2、集中資源，重點推進。鎮(zhèn)辦和區(qū)級相關部門要集中人力、財力、物力和上級支持農(nóng)村的項目資金，并發(fā)動群眾籌資籌勞，積極開展田園村莊創(chuàng)建活動。項目主管部門對田園村莊建設的重點項目實行整體策劃、分口包裝，鎮(zhèn)辦及村自主規(guī)劃具體建設項目，相關部門積極向上級爭取項目，提高項目市場化運作力度，吸引各類民間資本投入田園村莊建設。

3、驗收達標，以獎代補。年底由區(qū)田園村莊建設領導小組組織相關部門和各界代表，采取村民調(diào)查、干部走訪、實地查驗等形式，按照田園村莊相關標準進行檢查驗收評定。對當年創(chuàng)建驗收通過的村，由區(qū)政府授牌，并按照全村人均50元標準獎勵，獎勵資金用于村級精神文明建設等軟件建設和各種協(xié)會組織建設的相關費用。田園村莊實行動態(tài)管理，每兩年復評一次，未通過復評的行政村取消田園村莊稱號，重新創(chuàng)建。

（二）步驟

田園村莊創(chuàng)建共分四個階段：

1、規(guī)劃審定階段。由鎮(zhèn)辦負責，以創(chuàng)建村為單位，按照田園村莊實施方案和建設標準，做好規(guī)劃編制工作。區(qū)田園村莊建設規(guī)劃設計組負責各村建設規(guī)劃審定，并報區(qū)田園村莊創(chuàng)建工作領導小組備案。

2、全面實施階段。各鎮(zhèn)辦要深入宣傳，廣泛動員，調(diào)動田園村莊創(chuàng)建村干部、群眾的積極性和主動性；各相關職能部門要按照任務要求，積極配合，大力協(xié)助，迅速在全區(qū)掀起創(chuàng)建田園村莊工作新高潮，確保田園村莊創(chuàng)建各項工作任務按時限、高標準完成。

3、檢查驗收階段。區(qū)田園村莊建設領導小組組織五個包抓組，分別對各村創(chuàng)建工作完成情況進行檢查驗收和評定打分。

4、總結獎勵階段。通報創(chuàng)建結果并兌現(xiàn)獎勵，同時鞏固前期建設成果，查找建設中的不足，對驗收中發(fā)現(xiàn)的不足和問題及時改進和完善。

五、保障措施

1、加強領導，構建工作體系。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭、分管領導具體負責的田園村莊創(chuàng)建工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)新農(nóng)村辦，區(qū)上成立五個分類包抓組：規(guī)劃設計組，成員單位有區(qū)住房建設局、國土局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦；村容整潔組，成員單位有區(qū)衛(wèi)生局、交通局、市政管理局；產(chǎn)業(yè)增收組，成員單位有農(nóng)林局、畜牧局、水務局、科技局、人社局、商務局、供銷社、工商聯(lián)；民生服務組，成員單位有區(qū)發(fā)改委、財政局、民政局、教文體局、計生局、衛(wèi)生局；村風文明組，成員單位有組織部、宣傳部、團委、婦聯(lián)、政法委、司法局、教文體局、殘聯(lián)。通過建立高效完善的工作體系，綜合協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項，有序推進各項工作開展。各鎮(zhèn)（辦）要發(fā)揚敢于嘗試、敢于創(chuàng)新、勇于突破的精神，加強領導，明確責任，夯實任務，科學制定各村具體實施方案，確保田園村莊創(chuàng)建工作順利實施。

2、明確責任，健全工作機制。實行區(qū)級領導聯(lián)系、職能部門包抓的工作目標責任制，制定工作任務分解表，確定重點項目，層層分解任務。各有關部門要各負其責，根據(jù)各自實際和工作職責，制定具體的工作方案，明確工作任務及措施?？己硕讲椴块T要把此項工作納入鎮(zhèn)辦和部門目標任務考核，并作為農(nóng)村工作的重點之一，加強日常督查，實行每周一通報、每月一匯報、每季一考核。包抓創(chuàng)建村的區(qū)級領導和部門要把田園村莊創(chuàng)建工作作為首要任務大力推進。

3、強化宣傳，營造良好氛圍。加大宣傳力度，努力營造創(chuàng)建田園村莊的濃厚氛圍。特別要加強政策宣傳和思路引導，強化農(nóng)民的主體意識，引導他們自覺、自愿，積極投身田園村莊創(chuàng)建工作中去。鼓勵創(chuàng)新思維，圍繞建設中遇到的新情況、新問題，積極探索解決的途徑和辦法，保護和調(diào)動各方面建設積極性。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，及時總結宣傳試點的成果和經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。