采購(gòu)機(jī)構(gòu)選用管理制度
時(shí)間:2022-11-05 03:12:00
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)單位選用政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜的管理,提高采購(gòu)單位選用政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的公開性和透明度,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第31號(hào))和有關(guān)制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條采購(gòu)單位委托政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)業(yè)務(wù)以及咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù),適用本辦法。
本辦法所稱政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”),是指經(jīng)財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定資格,依法接受采購(gòu)單位委托,從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)以及專業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第三條各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)已取得認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)設(shè)立信息庫(kù),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜的
管理、監(jiān)督,并將對(duì)機(jī)構(gòu)的考核、檢查情況和處理結(jié)果等記錄歸檔及公示。
第四條采購(gòu)單位可將采用部門集中采購(gòu)組織形式進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目委托機(jī)構(gòu)辦理,但不得將法定應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(政府采購(gòu)中心)組織實(shí)施的列入政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄的通用采購(gòu)項(xiàng)目以及未列入集中采購(gòu)目錄但金額超過(guò)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目委托機(jī)構(gòu)辦理。采購(gòu)單位與機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議涉及應(yīng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目的,委托協(xié)議不具備法律效力。
第五條采購(gòu)單位對(duì)采用政府集中采購(gòu)組織形式進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng),對(duì)操作技術(shù)要求較高的項(xiàng)目可以勞務(wù)形式邀請(qǐng)省級(jí)以上。財(cái)政部門認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理一些輔助性工作,但不得將采購(gòu)項(xiàng)目再次整體委托機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立操作、必須由機(jī)構(gòu)辦理的,應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位按照本辦法規(guī)定的方式和程序自土選用機(jī)構(gòu)。
第六條采購(gòu)單位選用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自主選擇、客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢(shì)原則,
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)單位指定機(jī)構(gòu)。
第七條采購(gòu)單位依照下列方式選擇機(jī)構(gòu),委托其辦理政府采購(gòu)事宜;
(一)評(píng)選產(chǎn)生。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算在1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上以及大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于1:5的比例在具備相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)中確定候選機(jī)構(gòu),并組成由單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的評(píng)選委員會(huì),由評(píng)選委員會(huì)對(duì)候選機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,擇優(yōu)確定機(jī)構(gòu)。
(二)自行選擇。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算在lOOO萬(wàn)元以下及相對(duì)簡(jiǎn)單的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況、對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況和業(yè)績(jī)的了解和財(cái)政部門政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果等,在設(shè)立的機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中自主擇優(yōu)選用機(jī)構(gòu)。
(三)隨機(jī)抽取。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算在lOOO萬(wàn)元以下及相對(duì)簡(jiǎn)單的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)單位對(duì)委托機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確意向的,由其代表在設(shè)立的機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
第八條采購(gòu)單位確定機(jī)構(gòu)后,應(yīng)填制部門集中采購(gòu)項(xiàng)目委托機(jī)構(gòu)確認(rèn)單(附件1),加蓋單位公章后,報(bào)財(cái)政部門政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審核。
第九條財(cái)政部門政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)單位確認(rèn)機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行審核,驗(yàn)證事項(xiàng)是否與財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門簽發(fā)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書載明的業(yè)務(wù)范圍相符,確認(rèn)無(wú)誤后,填制政府采購(gòu)項(xiàng)目委托通知書(附件2),下達(dá)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第十條機(jī)構(gòu)按照委托通知,與采購(gòu)單位商定事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利義務(wù),并簽訂委托協(xié)議書。
第十一條采購(gòu)單位違反本辦法規(guī)定,不按照規(guī)定的方式和要求選用機(jī)構(gòu),以及擅自委托未經(jīng)財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)事宜的,一經(jīng)查出,責(zé)令限期改正,并追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十二條采購(gòu)單位在選用機(jī)構(gòu)過(guò)程中不得向機(jī)構(gòu)索取賄賂或謀取不正當(dāng)利益,機(jī)構(gòu)不得以行賄或提供不正當(dāng)利益等方式取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。違者,一經(jīng)查出,將依照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十三條各級(jí)財(cái)政部門政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)履行約定義務(wù)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信度等定期進(jìn)行考核并予以公告,促進(jìn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律,形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制,規(guī)范政府采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展。
第十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)送省財(cái)政廳備案。