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第一章總則

第一條為進(jìn)一步深化住房制度改革，加快開放住房二級市場，盤活存量房地產(chǎn)，促進(jìn)住房消費，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地貫徹《*市職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》，根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)交易主管部門，并負(fù)責(zé)本市城區(qū)房地產(chǎn)交易管理，具體承辦已購公有住房上市交易管理工作。

第三條市房地產(chǎn)交易主管部門設(shè)立*房地產(chǎn)交易中心，統(tǒng)一受理本市城區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、置換等交易業(yè)務(wù)，并提供房地產(chǎn)交易咨詢、中介、信息服務(wù)。一切房地產(chǎn)交易行為均須在房地產(chǎn)交易中心內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁場外或私下交易。

第四條本著高效、快捷、服務(wù)的原則，房改、房屋產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)交易和房地產(chǎn)評估及其他相關(guān)管理部門同時在房地產(chǎn)交易中心合署辦公，設(shè)立已購公有住房上市交易窗口，為已購公有住房上市提供便利。

第五條在按國家規(guī)定對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行清查，并在對住房制度改革中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，依本辦法開放已購公有住房上市出售的交易市場。

第六條以市場價出售已購公有住房的職工不得再向所在單位申請分配住房，不得購買成本價公有住房或經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解危解困房及享受優(yōu)惠政策的住房。

第二章交易條件

第七條本辦法適用于以下依房改政策購買的公有住房首次進(jìn)入房地產(chǎn)市場交易：

(一)職工以成本價購買的公有住房；

(二)職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的部分產(chǎn)權(quán)并已按成本價補(bǔ)繳差額部分過渡為全部產(chǎn)權(quán)的住房；

(三)職工以房改無折扣成本價購買的公有住房；

(四)職工以單位集資、合作聯(lián)建等形式，個人投資價款已超過房改成本價的住房。

第八條下列住房暫不允許上市交易：

(一)已購公有住房面積超過本市住房控制標(biāo)準(zhǔn)部分，未按有關(guān)政策處理或補(bǔ)足房價款的；

(二)已公告列為拆遷范圍內(nèi)的；

(三)購房后未按有關(guān)規(guī)定辦理過戶手續(xù)領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證書的；

(四)原購房人已故，繼承人未依法辦理過戶手續(xù)的；

(五)已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓或已經(jīng)抵押權(quán)人書面同意但未辦理他項權(quán)利注銷或變更登記的；

(六)房屋上市出售形成新的住房困難的；

(七)機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；

(八)法律、法規(guī)和市政府規(guī)定的其他不宜出售的。

對于與機(jī)關(guān)辦公和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)(外)確認(rèn)有疑義的，應(yīng)由其主管部門給予確認(rèn)并做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予上市的證明。

第三章交易程序

第九條已購公有住房所有權(quán)人要求將已購公有住房上市出售的，應(yīng)向房地產(chǎn)交易中心已購公房上市交易窗口提交下列材料：

(一)已購公有住房上市出售申請表；

(二)房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書；

(三)身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

(四)房屋共有人同意上市的證明；

(五)委托他人辦理已購公有住房上市出售手續(xù)的還應(yīng)提供經(jīng)公證的書面委托材料。

第十條職工已購公有住房上市交易應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

(一)已購公有住房所有權(quán)人向房地產(chǎn)交易中心領(lǐng)取房屋上市申請表；

(二)房改部門對已購公有住房上市申請進(jìn)行資格審查，并應(yīng)在收到申請七日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書面決定；

(三)由買賣當(dāng)事人申請辦理過戶手續(xù)，簽訂交易合同，如實申報成交價格，由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估；

(四)買賣當(dāng)事人按評估的價格繳納有關(guān)稅費和土地收益金；

(五)買賣當(dāng)事人申領(lǐng)房屋所有權(quán)證書，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向房屋所在地土地行政主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

1999年5月1日前購買的公有住房需在2000年底以前上市出售且尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋產(chǎn)權(quán)證先行辦理房產(chǎn)交易過戶手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)30日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十一條對職工提出的上市出售申請進(jìn)行上市資格審查時，對尚未向全部產(chǎn)權(quán)過渡的部分產(chǎn)權(quán)已購公有住房在補(bǔ)辦過渡手續(xù)后可允許上市。對原售房單位撤銷、破產(chǎn)及原售房單位無正當(dāng)理由不配合部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡的，房改部門可依照有關(guān)規(guī)定給予辦理過渡手續(xù)。

第十二條對部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡繳納的差價款由房改部門代收，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)原產(chǎn)權(quán)單位；屬原售房單位撤銷、破產(chǎn)的上繳市財政納入地方住房基金。

第十三條已繳納有關(guān)稅費和土地收益金的上市房屋，按出讓土地使用權(quán)的住宅房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)自受理已購公房上市交易申請之日起30日內(nèi)，完成上市資格審查、交易過戶、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等工作。

第四章交易稅費征收

第十五條已購公有住房上市交易應(yīng)繳納有關(guān)稅費：

(一)出售方按售價(評估價)市場價的1%繳納土地收益金，由房地產(chǎn)交易管理部門代收，統(tǒng)一上繳市財政。

(二)職工已購公有住房上市出售，應(yīng)繳稅款按國家和省的稅收政策執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)從低掌握，確保優(yōu)惠政策的落實。有關(guān)稅收政策的房地產(chǎn)交易中心內(nèi)公示。

(三)按市場價的05%繳納服務(wù)費，由買賣雙方均攤。

以上交易稅費征收，實行標(biāo)準(zhǔn)公開、收費公開，接受社會監(jiān)督。

第五章交易收入分配

第十六條符合本辦法第七條，職工將已購公有住房上市出售的，其收入在繳納有關(guān)稅費和土地收益金后歸職工個人所有。

第六章稅費優(yōu)惠

第十七條有下列情形者，在交易中可給予稅費優(yōu)惠：

(一)職工以改善居住條件為目的而將已購公有住房上市出售，自出售房屋一年內(nèi)又購公有住房或商品房的，其不超過原售房收入部分視同房屋產(chǎn)權(quán)交換并給予免稅。以超過原售房收入部分為基數(shù)，繳納有關(guān)稅費。

(二)未享受房改購房優(yōu)惠政策的職工，經(jīng)房改部門審查確認(rèn)后首次以市場價購買已購公有住房或商品住宅的，在本市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分房屋享受免稅優(yōu)惠，超過住房標(biāo)準(zhǔn)部分的房屋應(yīng)繳納有關(guān)稅費。

本條(一)規(guī)定的在出售房屋一年內(nèi)又購住房的，憑已購公有住房上市交易繳納稅費證明辦理免稅和已繳土地收益金返還手續(xù)。

第七章交易后的維修管理

第十八條職工已購公有住房上市交易后，原提取的維修基金本息按規(guī)定隨同房屋過戶交割，待辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，將住房維修基金轉(zhuǎn)移到新的房屋所有權(quán)人名下。新的房屋所有權(quán)人應(yīng)服從房屋所在地物業(yè)管理并按規(guī)定繳納有關(guān)費用。

第八章罰則

第十九條違反本辦法第八條的規(guī)定，以虛報、瞞報等非法手段將不準(zhǔn)上市出售的已購公有住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十條違反本辦法第六條的規(guī)定，將已購公有住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價購買公有住房或者享受優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令退回所購房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款或按照商品房市場價格補(bǔ)齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十一條房地產(chǎn)交易管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由房地產(chǎn)交易主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。