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第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范國有土地使用權(quán)交易行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定*辦法。

第二條（定義）

*辦法所稱的土地交易市場，是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立的匯集和土地交易信息，公開實施土地交易活動，辦理土地交易事務(wù)的固定場所。

第三條（管理部門和承辦機構(gòu)）

市房地資源局負責(zé)組織實施和監(jiān)督管理土地交易活動。

區(qū)縣土地管理部門依據(jù)*辦法的規(guī)定，實施相關(guān)管理工作。

市房地產(chǎn)交易中心是*市土地交易市場的承辦機構(gòu)，按照*辦法的規(guī)定具體實施土地交易活動。

第四條（市房地產(chǎn)交易中心的職責(zé)）

市房地產(chǎn)交易中心履行以下職責(zé)：

（一）提供土地交易活動專門場所，為土地交易、信息咨詢等中介機構(gòu)提供服務(wù)場所；

（二）匯集、*市土地交易信息；

（三）接受委托組織實施土地交易活動；

（四）從事與土地交易相關(guān)的其他事務(wù)。

第五條（政務(wù)公開）

市房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)將土地交易規(guī)則、運作程序、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作人員守則和工作人員監(jiān)督辦法等在顯要位置張掛公布，接受社會監(jiān)督。

第六條（抽選評標(biāo)專家）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地招標(biāo)的評標(biāo)專家?guī)?。實施土地使用?quán)招標(biāo)活動前，應(yīng)當(dāng)在公證處的公證下，隨機抽取評標(biāo)專家。

第七條（公開土地交易信息）

市房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)在土地交易市場以下信息：

（一）國有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標(biāo)、拍賣、掛牌公告和交易結(jié)果公示；

（二）可以以協(xié)議方式出讓、租賃的國有土地使用權(quán)供地公告和交易結(jié)果公示；

（三）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)、拍賣、掛牌公告和交易結(jié)果公示；

（四）出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓信息和交易結(jié)果公示；

（五）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（不包括居住房屋）的信息和交易結(jié)果公示；

（六）其他需要公布的土地交易信息。

前款第（一）至第（五）項的信息，還應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)、*房地資源網(wǎng)、房地產(chǎn)交易服務(wù)網(wǎng)向社會公布。

第八條（在土地交易市場進行交易的范圍）

下列國有土地使用權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場進行：

（一）國有土地使用權(quán)出讓、租賃；

（二）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓；

（三）出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓；

（四）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（不包括居住房屋），但法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外。

除前款規(guī)定以外的其他土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)人可以委托市房地產(chǎn)交易中心在土地交易市場進行交易。

第九條（土地使用權(quán)出讓、租賃公開交易規(guī)則）

依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下統(tǒng)稱“公開交易”）方式出讓、租賃土地使用權(quán)的，由市房地產(chǎn)交易中心按照國家和*市國有土地使用權(quán)出讓、租賃規(guī)則，組織公開交易活動。

經(jīng)公開交易活動后，中標(biāo)人、競得人按照中標(biāo)通知書或者成交確認書的要求，與土地管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓或者租賃合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金或者租金后，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。

第十條（土地使用權(quán)出讓、租賃協(xié)議規(guī)則）

工業(yè)用地和商業(yè)、金融、旅游、娛樂、服務(wù)業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地以外的土地使用權(quán)出讓、租賃供地公告后，規(guī)定的申請用地期限屆滿只有一個用地申請者的，由土地管理部門按照協(xié)議出讓規(guī)則與申請用地者簽訂國有土地使用權(quán)出讓、租賃意向書，并將該意向書在土地交易市場內(nèi)公示。公示期滿后，簽訂國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場內(nèi)公示交易結(jié)果。

有兩個以上申請用地者的，應(yīng)當(dāng)按照*辦法第九條的規(guī)定，由市房地產(chǎn)交易中心組織公開交易活動。

第十一條（成片開發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下列成片開發(fā)的土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)以公開交易方式進行：

（一）涉及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地；

（二）除工業(yè)用地和經(jīng)營性用地以外，同一宗地有兩個以上意向用地者的。

經(jīng)公開交易活動后，中標(biāo)人或者競得人按照中標(biāo)通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并依法申請辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。

第十二條（出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)交易中心提交申請報告，由市房地產(chǎn)交易中心報送原出讓土地的土地管理部門審核。

經(jīng)審核同意的，土地使用權(quán)人可以與意向受讓人簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書，也可以直接委托市房地產(chǎn)交易中心實施拍賣、掛牌交易。土地使用權(quán)人與意向受讓人簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書的，應(yīng)當(dāng)在土地交易市場公示轉(zhuǎn)讓意向書，由市房地產(chǎn)交易中心接受意向用地申請。公示期不少于5個工作日。公示期滿沒有其他意向用地者的，市房地產(chǎn)交易中心向轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人出具公示結(jié)果報告單，由當(dāng)事人簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；有其他意向用地者的，應(yīng)當(dāng)按照*辦法第九條的規(guī)定，由市房地產(chǎn)交易中心組織拍賣、掛牌交易活動。

第十三條（劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)交易中心提交申請報告，由市房地產(chǎn)交易中心根據(jù)土地審批權(quán)限報土地管理部門審核。經(jīng)審核需要依法收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知土地使用權(quán)人收回土地使用權(quán)；經(jīng)審核需要收購并與劃撥土地使用權(quán)人協(xié)商同意收購的，通知土地儲備機構(gòu)實施收購儲備；經(jīng)審核同意轉(zhuǎn)讓的，核發(fā)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書。

土地使用權(quán)人取得準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書的，屬于劃撥土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的，按照*辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動。其他以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，可以按照*辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動，并繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。也可以由土地使用權(quán)人與受讓人簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓結(jié)果、繳納的土地使用權(quán)出讓金或者土地收益數(shù)額應(yīng)當(dāng)在土地交易市場公示。

第十四條（其他土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則）

按照*辦法第八條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)人可以與市房地產(chǎn)交易中心約定公開交易的方式。經(jīng)市房地產(chǎn)交易中心組織公開交易活動后，由中標(biāo)人或者競得人按照中標(biāo)通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權(quán)。

第十五條（交易服務(wù)費用）

市房地產(chǎn)交易中心接受委托提供土地交易服務(wù)的，可以根據(jù)物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)服務(wù)費用。收取的服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)嚴格管理，依法接受審計。

第十六條（投訴舉報）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)在市房地產(chǎn)交易中心設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對土地交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

土地交易行為違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條（工作人員法律責(zé)任）

市或者區(qū)縣土地管理部門工作人員以及市房地產(chǎn)交易中心工作人員在土地交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條（制訂業(yè)務(wù)規(guī)則）

市房地資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)*辦法的規(guī)定，制訂土地使用權(quán)入市交易業(yè)務(wù)規(guī)則。

第十九條（施行日期）

*辦法自20*年*月*日起施行。