債券市場(chǎng)托管制度

時(shí)間:2022-06-23 10:28:00

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債券市場(chǎng)托管制度

第一章總則

第一條為規(guī)范債券登記、托管和結(jié)算行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益,維護(hù)債券登記、托管和結(jié)算秩序,促進(jìn)債券市場(chǎng)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條固定收益類有價(jià)證券(以下簡(jiǎn)稱債券)在銀行間債券市場(chǎng)的登記、托管和結(jié)算適用本辦法。

商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債的登記、托管和結(jié)算適用《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法》。

第三條債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)遵循安全、高效的原則,采取全國(guó)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理模式。

第四條中國(guó)人民銀行依法對(duì)銀行間債券市場(chǎng)債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)和債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)

第五條本辦法所稱債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)是指在銀行間債券市場(chǎng)專門辦理債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)的法人。

中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司是中國(guó)人民銀行指定的債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)。

第六條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)承擔(dān)債券中央登記、一級(jí)托管及結(jié)算職能;經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的柜臺(tái)交易承辦銀行承擔(dān)商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債的二級(jí)托管職能。

第七條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)在債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)中履行下列職能:

(一)設(shè)立和管理債券賬戶;

(二)債券登記;

(三)債券托管;

(四)債券結(jié)算;

(五)撥付債券兌付本息和相關(guān)收益資金;

(六)跨市場(chǎng)交易流通債券的總托管;

(七)提供債券等質(zhì)押物的管理服務(wù);

(八)債券持有人向債券發(fā)行人依法行使債券權(quán)利;

(九)依法提供與債券登記、托管和結(jié)算相關(guān)的信息、查詢、咨詢、培訓(xùn)服務(wù);

(十)監(jiān)督柜臺(tái)交易承辦銀行的二級(jí)托管業(yè)務(wù);

(十一)中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他職能。

第八條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施保證業(yè)務(wù)的正常開展:

(一)具有專用的債券登記、托管、結(jié)算系統(tǒng)和設(shè)備,強(qiáng)化技術(shù)手段以保障數(shù)據(jù)安全;

(二)建立系統(tǒng)故障應(yīng)急處理機(jī)制和災(zāi)難備份機(jī)制;

(三)完善公司治理,建立健全內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,定期對(duì)登記、托管和結(jié)算情況進(jìn)行內(nèi)部稽核和檢查;

(四)制定債券登記、托管和結(jié)算相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則與操作規(guī)程,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理。

第九條下列事項(xiàng),債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn):

(一)章程的制定和修改,并購(gòu)、合并、重組、分立等重大事項(xiàng);

(二)內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則以及應(yīng)急預(yù)案的制定和修改;

(三)開展新業(yè)務(wù),變更登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)模式;

(四)與境內(nèi)外其他市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)債券登記、托管和結(jié)算的業(yè)務(wù)合作;

(五)中國(guó)人民銀行要求的其他事項(xiàng)。

第十條下列事項(xiàng),債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)人民銀行備案:

(一)制定和修改中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃;

(二)高級(jí)管理人員變動(dòng);

(三)中國(guó)人民銀行要求的其他事項(xiàng)。

第十一條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)怯?、托管和結(jié)算的原始憑證及債券賬務(wù)數(shù)據(jù)等有關(guān)文件和資料,其保存時(shí)間至少為債券到期后20年。

第十二條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,可以編制并定期債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)信息。債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)向其他組織和個(gè)人提供上述信息須符合中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定。

第十三條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)對(duì)債券持有人有關(guān)債券登記、托管和結(jié)算的數(shù)據(jù)和資料負(fù)有保密義務(wù),但有下列情形的,應(yīng)當(dāng)依法予以辦理:

(一)債券持有人查詢本人的債券賬務(wù)資料;

(二)受托人持債券持有人的書面委托查詢有關(guān)債券賬務(wù)資料;

(三)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等依照法定的程序和條件進(jìn)行查詢和取證;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)方便債券持有人及時(shí)獲得其債券賬戶記錄。

第十四條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開與債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)制定或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分征求中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱交易商協(xié)會(huì))、債券發(fā)行人和債券持有人的意見,并將征求意見的情況向中國(guó)人民銀行報(bào)告。

第十五條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與債券發(fā)行人和債券持有人分別簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分征求交易商協(xié)會(huì)、債券發(fā)行人和債券持有人意見的基礎(chǔ)上制定相關(guān)服務(wù)協(xié)議的文本,并將征求意見的情況向中國(guó)人民銀行報(bào)告。

第十六條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)債券登記、托管和結(jié)算活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)異常情況、重大業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及重大違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)人民銀行報(bào)告并進(jìn)行相應(yīng)處理,同時(shí)抄送交易商協(xié)會(huì)。

債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心相互配合,建立債券市場(chǎng)一線監(jiān)控制度。

第十七條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月前5個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行報(bào)送上月債券發(fā)行、登記、托管、結(jié)算等有關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息,并于每年度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)人民銀行報(bào)送債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)的年度工作報(bào)告。

交易商協(xié)會(huì)、債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)和全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定建立信息和數(shù)據(jù)交流機(jī)制。

第十八條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,但不得泄露非公開信息。

第三章債券賬戶

第十九條債券賬戶是指在債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)開立的用以記載債券持有人所持有債券的品種、數(shù)量及其變動(dòng)等情況的電子簿記賬戶。

第二十條債券持有人通過(guò)債券賬戶持有債券。債券持有人持有債券以其債券賬戶內(nèi)記載的債券托管余額為準(zhǔn)。債券持有人對(duì)債券賬戶記載內(nèi)容有異議的,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)查并予以答復(fù);因債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)工作失誤造成數(shù)據(jù)差錯(cuò)并給債券持有人帶來(lái)?yè)p失的,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十一條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類設(shè)置、集中管理的原則制定債券賬戶管理制度。

第二十二條債券持有人開立債券賬戶應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定向債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),且應(yīng)當(dāng)保證所提交的開戶資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

債券賬戶采用實(shí)名制,不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

第二十三條債券賬戶分為自營(yíng)賬戶和總賬戶。

第二十四條一個(gè)投資者只能開立一個(gè)自營(yíng)賬戶,中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。

具有法人資格的投資者應(yīng)當(dāng)以法人名義開立自營(yíng)賬戶;經(jīng)法人授權(quán)的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)可以分支機(jī)構(gòu)的名義開立自營(yíng)賬戶;證券投資基金等非法人機(jī)構(gòu)投資者可按中國(guó)人民銀行規(guī)定單獨(dú)開立自營(yíng)賬戶。

第二十五條柜臺(tái)交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)等可以在債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)開立總賬戶,用于記載其二級(jí)托管的全部債券余額。

柜臺(tái)交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)等為二級(jí)托管賬戶持有人確認(rèn)的托管債券總額應(yīng)當(dāng)與其總賬戶記載的債券余額相等,且總賬戶內(nèi)的債券應(yīng)當(dāng)與其自營(yíng)的債券嚴(yán)格分開。

第二十六條債券持有人可申請(qǐng)注銷其賬戶。申請(qǐng)注銷時(shí),債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定該賬戶已無(wú)債券托管,且無(wú)未到期的回購(gòu)等未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)、質(zhì)押以及凍結(jié)等情形時(shí)方可予以辦理。

第四章債券登記

第二十七條債券登記是指?jìng)怯浲泄芙Y(jié)算機(jī)構(gòu)以簿記方式依法確認(rèn)債券持有人持有債券事實(shí)的行為。

第二十八條債券發(fā)行結(jié)束后,債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)向債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)提供相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織出具的債券發(fā)行審批、核準(zhǔn)、注冊(cè)等文件復(fù)印件、有關(guān)發(fā)行文件及相關(guān)資料。債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)債券發(fā)行募集資金收訖確認(rèn)及時(shí)辦理債券登記。涉及二級(jí)托管賬戶的,柜臺(tái)交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)等為二級(jí)托管賬戶持有人辦理債券登記。

第二十九條債券存續(xù)期內(nèi),因債券發(fā)行人預(yù)先約定或債券持有人合法要求而派生的債券,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)行文件和債券持有人的委托,辦理派生債券的登記。

第三十條債券因交易結(jié)算、非交易過(guò)戶、選擇權(quán)行使等原因引起債券賬戶余額變化的,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。涉及二級(jí)托管賬戶的,柜臺(tái)交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為二級(jí)托管賬戶持有人辦理變更登記。

因分立、合并或解散等原因?qū)е聜l(fā)行人變更的,債務(wù)承繼人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理變更登記。

第三十一條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)可依法為債券持有人提供債券質(zhì)押登記服務(wù),對(duì)相應(yīng)債券進(jìn)行凍結(jié);或依照法律法規(guī)對(duì)債券進(jìn)行凍結(jié)。債券被凍結(jié)時(shí),債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)債券賬戶內(nèi)加以明確標(biāo)記,以表明債券權(quán)利受到限制。

第三十二條因到期兌付、提前兌付、選擇權(quán)行使等原因?qū)е聜鶛?quán)債務(wù)終止的,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理債券注銷登記;涉及二級(jí)托管賬戶的,柜臺(tái)交易承辦銀行和其他交易場(chǎng)所證券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理托管債券余額注銷。

仍處于凍結(jié)狀態(tài)的債券到期兌付時(shí),債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提存其本息,待相關(guān)當(dāng)事人出具有效法律文件后,按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章債券托管

第三十三條債券托管是指?jìng)怯浲泄芙Y(jié)算機(jī)構(gòu)對(duì)債券持有人持有的債券進(jìn)行集中保管,并對(duì)其持有債券的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行管理和維護(hù)的行為。

第三十四條債券持有人應(yīng)當(dāng)委托債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)托管其持有的債券。

債券托管關(guān)系自債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)為債券持有人開立債券賬戶后成立,至債券賬戶注銷終止。

第三十五條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)債券持有人托管的債券采取安全有效的管理措施,保證其托管賬務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全。債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)對(duì)所托管的債券不享有任何性質(zhì)的所有權(quán),不得挪用所托管的債券。

債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)出現(xiàn)破產(chǎn)、解散、分立、合并及撤銷等情況時(shí),債券持有人在該機(jī)構(gòu)所托管的債券和其他資產(chǎn)不參與資產(chǎn)清算。

第三十六條跨市場(chǎng)交易的債券持有人可將其持有的跨市場(chǎng)交易流通債券進(jìn)行轉(zhuǎn)托管。債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其提供轉(zhuǎn)托管服務(wù)。

第三十七條債券發(fā)行人委托債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理債券兌付本息或相關(guān)收益資金分配時(shí),債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額向債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)支付相關(guān)款項(xiàng),債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)收到相關(guān)款項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理;債券發(fā)行人未履行上述支付義務(wù)的,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)有權(quán)推遲辦理,債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)說(shuō)明有關(guān)情況。

第六章債券結(jié)算

第三十八條債券結(jié)算是指在確認(rèn)結(jié)算指令的基礎(chǔ)上進(jìn)行的債券過(guò)戶。

第三十九條投資者或其人應(yīng)當(dāng)根據(jù)債券交易合同的約定及時(shí)發(fā)送債券結(jié)算指令,其相應(yīng)的債券賬戶應(yīng)當(dāng)有足夠余額用于結(jié)算。

第四十條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確結(jié)算指令的形式和傳遞方式,并對(duì)其采取有效的識(shí)別措施。

債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有效結(jié)算指令及時(shí)為投資者或其人辦理債券結(jié)算,債券結(jié)算一旦完成不可撤銷。

第四十一條銀行間債券市場(chǎng)債券結(jié)算機(jī)制包括全額和凈額兩種。凈額業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定。

第四十二條債券結(jié)算和資金結(jié)算可采用券款對(duì)付、見券付款、見款付券和純?nèi)^(guò)戶等結(jié)算方式。

券款對(duì)付是指結(jié)算雙方同步辦理債券過(guò)戶和資金支付并互為條件的結(jié)算方式。

見券付款是指收券方以付券方應(yīng)付債券足額為資金支付條件的結(jié)算方式。

見款付券是指付券方以收到收券方支付的足額資金為債券過(guò)戶條件的結(jié)算方式。

純?nèi)^(guò)戶是指結(jié)算雙方的債券過(guò)戶與資金支付相互獨(dú)立的結(jié)算方式。

債券結(jié)算和資金結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)由結(jié)算雙方自行承擔(dān)。

第四十三條已進(jìn)入債券結(jié)算過(guò)程處于待付狀態(tài)的資金和債券,以及該筆結(jié)算涉及的擔(dān)保物只能用于該筆結(jié)算,不能被強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)可為投資者的債券借貸提供便利,以保證債券結(jié)算的順利進(jìn)行,有關(guān)辦法由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定。

第四十五條交易流通受到限制的債券辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門的規(guī)定。

第四十六條辦理扣劃、繼承、抵債、贈(zèng)與等非交易過(guò)戶的,債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交合法有效的法律文件。

第七章法律責(zé)任

第四十七條債券登記托管結(jié)算機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員有下列情形之一的,由中國(guó)人民銀行按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第四十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)工作失職,給債券發(fā)行人和債券持有人造成嚴(yán)重?fù)p失;

(二)挪用債券持有人托管債券和資金;

(三)篡改債券賬戶有關(guān)賬務(wù)數(shù)據(jù);

(四)泄露債券持有人賬戶信息;

(五)其他違反本辦法的行為。

違反本辦法,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條債券發(fā)行人和債券持有人違反本辦法,由中國(guó)人民銀行按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第四十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。