導(dǎo)語：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了保證《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《*省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》的貫徹實(shí)施，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

第三條本辦法所稱農(nóng)民，是指戶籍為農(nóng)業(yè)戶口的公民。

第四條本辦法所稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民繳納稅金、完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)和依照第一條所列法律、法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)以及依照法定程序批準(zhǔn)的費(fèi)用。除此以外，要求農(nóng)民無償提供任何財(cái)力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕、舉報(bào)。

第五條市、縣（市）、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常監(jiān)督管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)。

第六條市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)、集資、罰款、設(shè)立基金、募捐、攤派等情況進(jìn)行檢查。各級(jí)人民政府有關(guān)部門，按照法定職責(zé)協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門貫徹實(shí)施本辦法。

第七條農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施；

（三）會(huì)同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；

（四）審議村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取、管理和使用情況；

（五）檢查涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、各種基金、發(fā)放的牌照、證件、簿冊(cè)、組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)、服務(wù)性收費(fèi)等社會(huì)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的合法性；

（六）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報(bào)和申訴；

（七）調(diào)查處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；

（八）建議撤銷本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目。

第八條農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

（一）本市所轄各級(jí)人民政府有關(guān)部門制定的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、項(xiàng)目是否合法；

（二）農(nóng)民個(gè)人每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的總額，是否超過上年人均純收入的百分之五，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)是否超過總額的二分之一；

（三）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行統(tǒng)算統(tǒng)收、定項(xiàng)限額、預(yù)決算審批、定期公布、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明白卡等制度的實(shí)行情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站一本帳統(tǒng)收統(tǒng)支，村提留由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督管理?？顚Ｓ玫膱?zhí)行情況；

（四）農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工是否符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（五）涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、設(shè)立基金、發(fā)放牌照、證件、簿冊(cè)、發(fā)行有價(jià)證券、報(bào)刊書籍、組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)是否符合《*省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；

（六）農(nóng)用水費(fèi)、農(nóng)村電費(fèi)是否符合《*省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；

（七）對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的罰款或沒收財(cái)物，是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；

（八）國家工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)所需經(jīng)費(fèi)有無向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民攤派；

（九）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立機(jī)構(gòu)配備人員，所需經(jīng)費(fèi)有無向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民攤派；

（十）企、事業(yè)單位面向農(nóng)村服務(wù)性收費(fèi)是否合法；

（十一）惠農(nóng)政策是否落實(shí)；

（十二）其它應(yīng)予監(jiān)督的事項(xiàng)。

第九條農(nóng)民人均純收入，以國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)。市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，對(duì)村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的提取、使用、管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第十條縣（市）、區(qū)須在每年五月底前將上年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決算情況、本年度預(yù)算方案，報(bào)上一級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審查備案。

第十一條農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門受理下列案件：

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門直接檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）群眾舉報(bào)、申訴的；

（三）上級(jí)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府交辦的；

（四）新聞單位披露、經(jīng)查證屬實(shí)的；

（五）同級(jí)人民政府有關(guān)部門移送和下一級(jí)有關(guān)部門上報(bào)的；

（六）違法單位或個(gè)人自查自報(bào)的；

（七）依法應(yīng)予復(fù)議的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)受理的。

第十二條農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門受理案件，按《*市行政執(zhí)法條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作使用的執(zhí)法文書，由*市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作。

第十四條有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府后責(zé)令其停止違法行為，退回多收資金或財(cái)物，對(duì)其單位處以非法所得款額一倍的處罰；對(duì)主要負(fù)責(zé)人員和直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款，是國家工作人員的，要提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予行政處分。

（一）預(yù)算方案未按《*省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定的程序通過，即向農(nóng)民收取村提留或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的；

（二）擅自擴(kuò)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)提取比例的；

（三）擅自擴(kuò)大農(nóng)民勞務(wù)負(fù)擔(dān)或強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞的；

（四）向農(nóng)民收取的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)超過上年農(nóng)民人均純收入百分之五的；

（五）在村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)另立項(xiàng)目或擴(kuò)大使用范圍的。

第十五條有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或其主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府后責(zé)令其停止違法行為，退回多收資金或財(cái)物，賠償損失，并處以非法所得款額二倍的處罰；對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任者處以三百元至六百元的罰款，是國家工作人員的，要提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予行政處分。

（一）違反農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法，虛報(bào)農(nóng)民人均純收入的；

（二）強(qiáng)迫農(nóng)民接收有償服務(wù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

（三）違反自愿原則，向農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織募捐或要求贊助的；

（四）向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民，攤派在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立機(jī)構(gòu)或者配備人員所需費(fèi)用的；

（五）擅自增加農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)或克扣、截留糧、棉、油預(yù)購定金和平價(jià)供應(yīng)農(nóng)用物資的；

（六）未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)擅自向農(nóng)民收取牌照、證件工本費(fèi)的；

（七）擅自提高農(nóng)用水費(fèi)、農(nóng)村電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及加收其他費(fèi)用的；

（八）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費(fèi)用的；

（九）在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)壓級(jí)壓價(jià)或擅自代扣其他款項(xiàng)的；

（十）對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收稅的；

（十一）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，在農(nóng)村集資、設(shè)立基金的。

第十六條有下列行為之一的，屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）阻礙、侮辱、威脅、毆打依法執(zhí)行職務(wù)人員的；

（二）對(duì)抵制、檢舉、控告違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（三）貪污、盜竊、挪用村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的；

（四）因非法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而釀成惡性事件的；

（五）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員嚴(yán)重失職、瀆職的。

第十七條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在二個(gè)月之內(nèi)復(fù)議完畢，并制作復(fù)議決定書；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴又不履行處理決定的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。