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第一章總則

第一條為加強(qiáng)電信市場(chǎng)管理，保障電信安全暢通，促進(jìn)電信事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《*省郵電通信管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)的電信建設(shè)和管理。

第三條保護(hù)電信設(shè)施是公民的義務(wù)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止或檢舉破壞電信設(shè)施的行為。

第四條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的通信服務(wù)，維護(hù)客戶的合法權(quán)益。

第五條*市電信局、縣（市）、礦區(qū)郵電局是本轄區(qū)電信業(yè)務(wù)和電信行業(yè)管理的主管部門，根據(jù)《*省郵電通信管理?xiàng)l例》的授權(quán)和人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

公安、交通、工商行政管理、建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、技術(shù)監(jiān)督等部門，按各自職責(zé)，協(xié)同電信主管部門實(shí)施本辦法。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條電信事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入*市總體規(guī)劃，與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。

電信建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，回憶國(guó)家公用電信網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，合理配置電信資源，保證國(guó)家公用電信網(wǎng)的統(tǒng)一性、完整性和先進(jìn)性。

第七條公用電信網(wǎng)和專用電信網(wǎng)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。在公用電信網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，除部隊(duì)、附近路和個(gè)別特殊需要的部門以外，其他部門應(yīng)利用公用電信網(wǎng)的電信設(shè)施，不得重復(fù)建設(shè)。

第八條電信管線建設(shè)應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)建配套范圍，并與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入基建項(xiàng)目預(yù)決算。

電信主管部門應(yīng)參加有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)審和竣工驗(yàn)收。

第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建樓房，建設(shè)單位應(yīng)按電信主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方案，在樓內(nèi)配置電話暗線系統(tǒng)，但用于解困的住宅樓除外。

第十條新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道、涵洞等工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照電信規(guī)劃統(tǒng)籌安排電信管線位置。

第十一條電信線路經(jīng)過耕地、道路和建筑物時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持，不得借故阻撓。如損壞青苗、樹木、道路和建筑物，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或修復(fù)。

第十二條承擔(dān)電信工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督的單位，必須具備相慶的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)后，方可承擔(dān)電信工程。

第三章安全與保障

第十三條電信主管部門尖當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施的維護(hù)和管理。因重大自然災(zāi)害或其他不可抗力使電信設(shè)施遭受損壞時(shí)，電信主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

第十四條未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得遷改電信線路、電桿及其他電信設(shè)施，因特殊情況必須遷改時(shí)，遷改單位應(yīng)征得電信主管部門批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條在電信設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建具有腐蝕性的產(chǎn)品和排放腐蝕性廢液、廢渣、廢氣的企業(yè)及具有干優(yōu)性的電氣設(shè)施時(shí)，必須征得電信主管部門同意。需要采取安全技術(shù)措施的，由建設(shè)單位承擔(dān)所需費(fèi)用。

第十六條在微波通道范圍內(nèi)，規(guī)劃部門應(yīng)按照電信技術(shù)規(guī)范要求控制新建建筑物高度，不得阻擋或影響電波正常傳輸。

第十七條電信和電力部門應(yīng)按國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范，建設(shè)電信線路與高壓輸電線路。新建線路與原有線路需并行或交叉穿越時(shí)，新建單位應(yīng)征得原線路使用部門同意，并符合有關(guān)凈空控制范圍的規(guī)定。

第十八條為搶修和處理電信重大阻斷事故，電信主管部門可先采取持之以挖掘道路等緊急措施，并同時(shí)通知公安、交通、市政公用等部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十九條新建地上電信管線應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，保持與樹木之間的距離。因不可抗力致使樹木傾斜危及電信管線安全時(shí)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，并在三日內(nèi)通知園林綠化主管部門或樹木所有者，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條執(zhí)行任務(wù)的通信專用車輛，憑公安部門核發(fā)的通行證，可在禁行路線通行、禁停地段?？浚?jīng)過橋梁、道口、隧道、檢查站時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予優(yōu)行通過。

第二十一條通信業(yè)務(wù)專用車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)途中發(fā)生交通違章時(shí)，公安部門在作出勘驗(yàn)記錄后應(yīng)先放行，待其完成任務(wù)后再行處理。

第二十二條造成電信設(shè)施損壞或通信阻斷的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償因通信阻斷所造成的經(jīng)濟(jì)損失；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章電信市場(chǎng)管理

第二十三條電信主管部門對(duì)電信市場(chǎng)實(shí)行行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門維護(hù)本轄區(qū)電信市場(chǎng)的正常秩序。

第二十四條除國(guó)家另有規(guī)定外，由電信主管部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）電報(bào)、電話、900兆赫無(wú)線電移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)傳輸、圖文傳真和國(guó)際通信；

（二）電話號(hào)碼簿的編印發(fā)行；

（三）專用電信業(yè)務(wù)的有價(jià)證券、卡片的印制、發(fā)行和銷售；

（四）國(guó)家規(guī)定由電信主管部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的其它電信業(yè)務(wù)。

第二十五條電信主管部門可以委托春它單位或個(gè)人代辦經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）公用電話服務(wù)；

（二）公用傳真服務(wù)；

（三）國(guó)家規(guī)定可以委托的其它經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第二十六條持有*省郵電管理局核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）無(wú)線電尋呼；

（二）800兆赫集群電話；

（三）450兆赫無(wú)線移動(dòng)通信；

（四）國(guó)內(nèi)VSAT通信；

（五）國(guó)家規(guī)定實(shí)行《經(jīng)營(yíng)許可證》制度的其它電信業(yè)務(wù)。

第二十七條持有*省郵電管理局批準(zhǔn)文件的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，可以申報(bào)經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）電話信息服務(wù)；

（二）計(jì)算機(jī)信息服務(wù)；

（三）電子信箱；

（四）電子數(shù)據(jù)交換；

（五）可視圖文；

（六）國(guó)家規(guī)定實(shí)行申報(bào)制度的其它電信業(yè)務(wù)。

第二十八條從事第二十六條、第二十七條所列能信業(yè)務(wù)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T提交經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、可行性報(bào)告及有關(guān)證明材料，由市電信局簽署初審意見后，報(bào)*省郵電管理局審批。對(duì)符合條件的，發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》或批準(zhǔn)文件。

第二十九條持《經(jīng)營(yíng)許可證》或批準(zhǔn)文件的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到市電信局辦理登記、審批中繼線等手續(xù)后，方可開業(yè)。

第三十條持《經(jīng)營(yíng)許可證》或批準(zhǔn)文件的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將年檢材料送當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T，由市電信局簽署初審意見后，報(bào)*省郵電管理局審核。

第三十一條生產(chǎn)進(jìn)入公用網(wǎng)的電信終端設(shè)備及附屬設(shè)備，必須持有郵電部核發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)許可證》。

銷售移動(dòng)電話機(jī)、無(wú)線尋呼機(jī)，必須持有*省郵電管理局核發(fā)的《準(zhǔn)銷證》。

第三十二條受委托辦理公用電話和傳真服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)時(shí)間，安裝使用電話自動(dòng)計(jì)費(fèi)器，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

對(duì)撥打公安報(bào)警、消防報(bào)警、障礙申告、醫(yī)療急救和人工長(zhǎng)途掛號(hào)的，經(jīng)營(yíng)者不得收取費(fèi)用。

第三十三條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自停辦核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)；

（二）超出批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目；

（四）利用虛假?gòu)V告或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳；

（五）限制或強(qiáng)迫客戶使用某種業(yè)務(wù)、購(gòu)買電信設(shè)備；

（六）轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改、偽造和冒用《經(jīng)營(yíng)許可證》或批準(zhǔn)文件、《準(zhǔn)銷證》、《進(jìn)網(wǎng)許可證》及進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志；

（七）其他損害客戶權(quán)益的行為。

第三十四條任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、銷售無(wú)進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的電信終端設(shè)備及附屬設(shè)備；

（二）盜打有線電話、盜用他人電話帳號(hào)；

（三）非法復(fù)制、銷售和使用重號(hào)的移動(dòng)電話機(jī)、無(wú)線尋呼機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備；

（四）不按規(guī)定繳納資費(fèi)；

（五）擅自在電話機(jī)線路上加裝無(wú)繩電話、用戶交換機(jī)、有/無(wú)線轉(zhuǎn)換器、傳真機(jī)和其它附屬設(shè)備；

（六）利用本單位的專用電信網(wǎng)或用戶交換機(jī)出租中繼設(shè)備、線路和有償裝設(shè)電話；

（七）將普通電話線改為用戶交換機(jī)中繼線開辦其他電信業(yè)務(wù)或?qū)⒂脩艚粨Q機(jī)中繼線改做他用；

（八）擅自將個(gè)人住宅電話改為經(jīng)營(yíng)性或者辦公電話；

（九）非電信主管部門使用專用電信標(biāo)志從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第五章服務(wù)與監(jiān)督

第三十五通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置，公布營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊原因需要改變營(yíng)業(yè)時(shí)間、暫停辦理某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知客戶。

電信設(shè)備擴(kuò)容改造需要中斷能信或變更客戶電話號(hào)碼時(shí)，應(yīng)提前十日通知客戶。

第三十六條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置客戶意見簿，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，制定受理制度。在接到客戶舉報(bào)或投訴之日起十五日內(nèi)，應(yīng)將處理情況答復(fù)客戶。

第三十七條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)為已繳電話初裝費(fèi)的客戶安裝開通電話。歷機(jī)線不到位等特殊情況不能按期安裝的，應(yīng)向客戶說(shuō)明原因，并按銀行同期活期存款利率返還客戶自交費(fèi)之日至電話安裝開通時(shí)初裝費(fèi)（含工料費(fèi)）的利息。

第三十八條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)為申請(qǐng)遷移電話的客戶安裝開通電話。因機(jī)線不到位等特殊情況不能按期遷移的，應(yīng)向客戶說(shuō)明原因，并按銀行同期活期存款得率返還客戶自交費(fèi)之日至遷移電話安裝開通時(shí)工料費(fèi)的利息。

第三十九條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在三日內(nèi)為證件齊備，申請(qǐng)辦理電話、無(wú)線移動(dòng)電話、無(wú)線尋呼機(jī)改名、過戶的客戶辦妥手續(xù)。因特殊情況確需延期的，應(yīng)向客戶說(shuō)明原因。逾期不予辦理又不說(shuō)明原因的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)免收當(dāng)月的基本月租費(fèi)。

第四十條通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位接到客戶電話障礙申告后，對(duì)屬于客戶線路故障的，應(yīng)在二日內(nèi)予以修復(fù)；屬于電纜、光纜故障的，應(yīng)在三日內(nèi)予以修復(fù)。因自然災(zāi)害或線路重大故障等特殊原因不能按期修復(fù)的，應(yīng)向客戶說(shuō)明原因。因通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位原因未按期修復(fù)造成客戶不能通話達(dá)七日的，免收當(dāng)月基本月租費(fèi)；超過三個(gè)月不能恢復(fù)通話，客戶要求撤機(jī)的，按郵電部有關(guān)規(guī)定退還電話初裝費(fèi)。

第四十一條因欠費(fèi)而被停機(jī)的客戶在補(bǔ)繳欠費(fèi)后，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)予以恢復(fù)通話；因線路重大故障不能按期開通的，應(yīng)向客戶說(shuō)明原因。逾期未開通又不說(shuō)明原因的，免收當(dāng)月基本月租費(fèi)。超過三個(gè)月不能恢復(fù)通話，客戶要求撤機(jī)的，按郵電部有關(guān)規(guī)定退還電話初裝費(fèi)。

第四十二條通信業(yè)務(wù)工作人員不得從事下列行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或中止辦理電信業(yè)務(wù)；

（二）隱匿、毀棄電報(bào)，竊聽或盜用客戶電話；

（三）擅自向他人提供客戶使用電信業(yè)務(wù)的情況；

（四）利用工作之便謀取私利，刁難客戶，索要錢物；

（五）對(duì)申告舉報(bào)的客戶進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第六章罰則

第四十三條對(duì)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，有關(guān)單位在接到電信主管部門限期補(bǔ)建通知后不予補(bǔ)建的，處以補(bǔ)建費(fèi)百分之十至百分之三十的罰款。

第四十四條對(duì)違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由縣以上電信主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，中斷其中繼線，并可處以一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條對(duì)違反本辦法第三十一條規(guī)定，由縣以上電信主管部門沒收違法所得和通信設(shè)備，并處以一千元以上、二萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條對(duì)違反本辦法經(jīng)三十二條規(guī)定，由縣以上電信主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，并處以一百元以上、一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可終止委托代辦協(xié)議。

第四十七條對(duì)違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由縣以上工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督和電信主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條對(duì)違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由縣以上電信主管部門分別給予以下處罰：

（一）違反第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得和通信設(shè)備，負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以一千元以上、三萬(wàn)元以下罰款；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理；

（二）違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的，電信主管部門可從發(fā)出催繳通知第十一日起，每日加收應(yīng)繳資費(fèi)百分之一的滯納金；逾期一個(gè)月不繳的，可暫停對(duì)其服務(wù)；逾期六個(gè)月不繳的，可拆機(jī)終止對(duì)其服務(wù)，并追繳所欠資費(fèi)；

（三）違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其拆除，并根據(jù)使用限追繳費(fèi)用。使用期不滿一年的，追繳一年的月租費(fèi)；使用期一年以上的，依照年進(jìn)制計(jì)算機(jī)追繳月租費(fèi)；

（四）違反第（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，沒收違法所得，處以一千元以上、三萬(wàn)元以下罰款，停止使用中繼線。

第四十九條通信工作人員違反本辦法第四十二條規(guī)定的，由所在單位給予行政處分，并處以三百元以上、二千元以下罰款；涉嫌觸犯劃律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，做出行政處罰決定的縣以上電信主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。