導(dǎo)語：資金建設(shè)管理制度（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目管理，確保國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，提高國家資金投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，是指所有全部或部分使用國債及中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目，無論下達(dá)渠道、不論項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模大小。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，適用本辦法。

第二章項(xiàng)目前期工作

第四條凡申請國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目建設(shè)程序，即依次完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。任何縣、區(qū)，有關(guān)部門和單位及項(xiàng)目法人不得擅自簡化基本建設(shè)程序，項(xiàng)目前期工作在上一階段獲得批準(zhǔn)之前，不得進(jìn)行下一階段工作。除項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大或國家有專門要求的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目原則上不再申報(bào)項(xiàng)目建議書。

第五條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，總投資1000萬元以下或建設(shè)規(guī)模小于5000平方米的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。需報(bào)國家審批的項(xiàng)目，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六條實(shí)行資本金制度的經(jīng)營性項(xiàng)目，在項(xiàng)目可研報(bào)告中就資本金的籌措情況，包括出資方及出資方式、資本金來源及數(shù)額、認(rèn)繳進(jìn)度等作詳細(xì)說明，同時(shí)須在上報(bào)的可研報(bào)告中附有各出資方出資承諾文件，以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等有價(jià)資產(chǎn)作價(jià)出資的，還應(yīng)附有資產(chǎn)評估證明等相關(guān)資料。

第七條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)后的可研報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的編制。如果項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算比項(xiàng)目可研報(bào)告估算投資超出10%，則必須重新編制并報(bào)批項(xiàng)目可研報(bào)告。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，確因不可抗拒的因素造成項(xiàng)目超概算時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門予以審批。

第八條按照項(xiàng)目審批權(quán)限，除報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、省發(fā)展和改革委員會(huì)審批的項(xiàng)目外，國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審批，對項(xiàng)目招標(biāo)方案和項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)單位）在批復(fù)項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)一并審批。

第三章項(xiàng)目建設(shè)管理

第九條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目納入*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理范圍。

第十條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。凡沒有實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的在建項(xiàng)目，要限期進(jìn)行整改。項(xiàng)目法定代表人必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，必須滿足工程管理和技術(shù)上的要求。

第十一條立參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第十三條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工以及主要設(shè)備、材料采購都要實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，要按照審批權(quán)限經(jīng)審批部門批準(zhǔn)并備案。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。對未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)形式的，有關(guān)地方和部門不得批準(zhǔn)開工。嚴(yán)禁違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包工程。

第十四條實(shí)行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條實(shí)行工程監(jiān)理制。國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。并實(shí)行總監(jiān)理負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位必須配備足夠、合格的監(jiān)理人員。監(jiān)理過程中要認(rèn)真做好監(jiān)理日志，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)主管部門報(bào)告。對未能履行職責(zé)的監(jiān)理單位，要依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未能履行職責(zé)的監(jiān)理人員，要取消其執(zhí)業(yè)資格；對因失職造成重大工程質(zhì)量事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，要追究法律責(zé)任。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量要嚴(yán)格按照20*年*月*日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四章項(xiàng)目資金管理

第十八條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)資金，包括國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金以及地方配套資金，各級財(cái)政部門和項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。財(cái)政部門要依據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管。

第十九條各級地方政府、項(xiàng)目法人承擔(dān)的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目配套資金，須同國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金同賬戶管理，并與國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金同步同比例足額撥付到位。

國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目配套資金主要包括各級財(cái)政部門預(yù)算內(nèi)預(yù)算外安排的資金、銀行貸款以及項(xiàng)目單位自籌的其他資金等。

第二十條各級政府及主管部門要制定規(guī)范的資金撥付管理措施。資金撥付要依據(jù)簽訂的有效合同、年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。工程建成后，工程價(jià)款結(jié)算必須按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

第二十一條各級政府、各級財(cái)政部門以及項(xiàng)目主管部門不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十二條各級財(cái)政部門主管領(lǐng)導(dǎo)是國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理第一責(zé)任人。第一責(zé)任人應(yīng)對本轄區(qū)和本部門國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的安全使用負(fù)行政管理責(zé)任，保證國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的安全和規(guī)范運(yùn)行。國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金撥付實(shí)行“誰同意、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。上級財(cái)政部門對下級財(cái)政部門的國債專項(xiàng)資金撥付工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十三條項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)的支出，應(yīng)由項(xiàng)目法人提出申請，在報(bào)經(jīng)項(xiàng)目概算審批部門會(huì)同建設(shè)資金管理部門審查批準(zhǔn)后支出，項(xiàng)目法人應(yīng)在批準(zhǔn)的列支范圍以及數(shù)額以內(nèi)按照規(guī)范的工程價(jià)款制度及程序支付。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得以任何借口向國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目收取國家和省的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的任何費(fèi)用；項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)以及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向市政府主管部門舉報(bào)；項(xiàng)目法人不得將非法集資、非法攤派及非法收費(fèi)等支出計(jì)入項(xiàng)目待攤支出中。

第二十五條地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金由使用單位負(fù)責(zé)向財(cái)政部門償還。

第二十六條項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)支出要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支，不得超額、超范圍支出。

第五章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第二十七條項(xiàng)目在按照其技術(shù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其批復(fù)文件建成后，原則上由項(xiàng)目法人會(huì)同項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)部門及單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，在完成竣工決算并經(jīng)財(cái)政部門審核和審計(jì)部門審計(jì)后，由項(xiàng)目法人報(bào)開工報(bào)告審批部門組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后項(xiàng)目法人須按照《檔案法》規(guī)定整理項(xiàng)目檔案并妥善保管。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行審計(jì)制，對竣工項(xiàng)目要由建設(shè)資金管理部門會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門及時(shí)做好國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審查和項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算審計(jì)，簽訂建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定保留一定比例的待結(jié)價(jià)款，竣工決算審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)價(jià)款結(jié)清和資產(chǎn)交付的依據(jù)。在竣工驗(yàn)收30日內(nèi)辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，交付使用資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)部分要及時(shí)辦理國有資產(chǎn)的驗(yàn)證登記工作，特別是項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)將發(fā)生變化的項(xiàng)目要做到國有資產(chǎn)股權(quán)認(rèn)定，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

第二十九條已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建成、工業(yè)性項(xiàng)目按批準(zhǔn)的試運(yùn)行期完成試運(yùn)行，已具備竣工驗(yàn)收條件的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式竣工投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入，不再作為基建收入。項(xiàng)目法人不得擅自延長或縮短國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的試運(yùn)行期。

第三十條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工時(shí)，項(xiàng)目法人必須及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。對于建設(shè)工期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用的條件，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目全部竣工后，項(xiàng)目法人必須及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)總決算，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要財(cái)務(wù)依據(jù)。

第三十一條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工決算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)積極配合項(xiàng)目法人做好竣工決算的編制工作；項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目竣工后的3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)的決算編制。在竣工財(cái)務(wù)獲財(cái)政部門批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，項(xiàng)目法人代表及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十二條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及其說明書的內(nèi)容應(yīng)符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求。

第三十三條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工決算的審核須按照“先評審、后批復(fù)”的原則，由財(cái)政部門委托投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)市級以上財(cái)政部門認(rèn)可，有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目法人編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評審后由財(cái)政部門按照規(guī)定批復(fù)。

第三十四條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)收集整理以下主要資料：

（一）項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其批準(zhǔn)文件；

（二）竣工報(bào)告；

（三）經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（四）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容變更批復(fù)及其調(diào)整概算批復(fù)；

（五）項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告；

（六）工程質(zhì)量檢查報(bào)告；

（七）工程質(zhì)量評價(jià)報(bào)告；

（八）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（九）工程竣工決算審核批復(fù)；

（十）工程監(jiān)理報(bào)告；

（十一）需要收集整理的其他資料。

第六章項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)及責(zé)任

第三十五條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門責(zé)任人制度。市直項(xiàng)目，由市分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)；縣（市）、區(qū)項(xiàng)目，按照屬地原則，分別由各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。各縣（市）、區(qū)和各部門要加強(qiáng)國債建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的施工環(huán)境、資金配套、施工組織等影響工程進(jìn)度的問題。發(fā)生重大問題和工程質(zhì)量事故，除追究項(xiàng)目業(yè)主單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)縣（市）、區(qū)及行業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十六條國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目所在地各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目法人完成項(xiàng)目前期工作，集中力量組織動(dòng)員群眾按要求完成征地拆遷的同時(shí)，督促土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)發(fā)放，加快規(guī)劃審批，督促落實(shí)國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任，確保國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的順利實(shí)施和國債投資效益的按期發(fā)揮。

第三十七條市直有關(guān)單位及項(xiàng)目主管部門對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)的組建、基本建設(shè)程序的履行、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等及時(shí)督促、指導(dǎo)和檢查，檢查單位在檢查過程中要認(rèn)真履行好職責(zé)。項(xiàng)目法人、項(xiàng)目主管部門及參建單位應(yīng)如實(shí)反映項(xiàng)目情況，積極配合稽察、審計(jì)和檢查。

第三十八條落實(shí)國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。項(xiàng)目審批部門對所審批國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的決策負(fù)總責(zé)；受委托組織項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算評審單位及其編制單位為項(xiàng)目的決策負(fù)連帶責(zé)任；各級地方政府要落實(shí)國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境責(zé)任制；各級政府有關(guān)部門要落實(shí)建設(shè)條件責(zé)任制；國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目參建單位要落實(shí)在確保工程質(zhì)量的前提下加快建設(shè)進(jìn)度責(zé)任制。

第三十九條項(xiàng)目法人對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)；項(xiàng)目勘察單位對提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的詳實(shí)及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。對實(shí)行施工總承包的國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位須接受總承包單位的質(zhì)量管理并對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；監(jiān)理單位對監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同實(shí)施監(jiān)理，對不按照合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，要追究監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的責(zé)任；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)商對提供的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四十條各級財(cái)政部門是主管國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對國債建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)積極組織籌措國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金，并努力做到與國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金同比例及時(shí)撥付。

第四十一條各級監(jiān)察、稽察、監(jiān)督部門要對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中的違法違規(guī)問題及時(shí)跟蹤調(diào)查，加大對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中違法違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)部門要及時(shí)反饋、處理。

縣（市）、區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門要按照《有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》要求，對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)認(rèn)真履行監(jiān)督職能。

第四十二條政府委派或受政府委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)、執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

第七章考核及獎(jiǎng)懲

第四十三條建立責(zé)任書考核制度。對建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)程序、資金到位、工程質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)工作等各方面確定量化指標(biāo)，進(jìn)行綜合考評考核，簽訂責(zé)任書，實(shí)行獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)懲辦法按照《*市縣市區(qū)爭先進(jìn)位考核辦法和*市項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》實(shí)行。

第四十四條對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金要控制嚴(yán)格、按期竣工投產(chǎn)、確保工程質(zhì)量優(yōu)良，國債投資效益發(fā)揮較好的項(xiàng)目應(yīng)由當(dāng)?shù)卣o予項(xiàng)目法人及相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)得力、管理規(guī)范、建設(shè)環(huán)境好、國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資效益顯著，按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表的縣（市）、區(qū)和部門，由市政府給予表彰。

第四十五條對于擾亂、阻撓國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)、管理秩序的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地方政府和項(xiàng)目管理部門反映，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處置，研究解決。對涉及破壞行為的，依法追究法律責(zé)任。

第四十六條對于出現(xiàn)國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高、不遵循基建程序、實(shí)施過程中縮減或超規(guī)模、概算、超標(biāo)準(zhǔn)裝修的縣（市）、區(qū)或行業(yè)部門，由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政部門給予該縣（市）、區(qū)或行業(yè)部門項(xiàng)目不予審批、不予下達(dá)國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其他項(xiàng)目投資計(jì)劃、不予劃撥項(xiàng)目建設(shè)資金等處罰。同時(shí)對項(xiàng)目單位依據(jù)《*省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察條例》的有關(guān)要求進(jìn)行處罰。

第四十七條有下列情形之一的，將暫停國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究黨政紀(jì)和刑事責(zé)任。

（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、擠占、挪用國債及中央和地方預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的；

（二）項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范、沒有落實(shí)“四制”要求的；

（三）配套資金嚴(yán)重不落實(shí)的；

（四）擅自調(diào)整建設(shè)計(jì)劃或變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)的；

（五）無特殊情況，不能按期完成建設(shè)項(xiàng)目的。