審計(jì)機(jī)關(guān)聽證規(guī)定
時(shí)間:2022-05-12 04:20:00
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第一條為規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)處罰程序,保證審計(jì)質(zhì)量,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,制定本規(guī)定。
第二條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則。
第三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人)作出下列審計(jì)處罰前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證告知書,告知當(dāng)事人在收到審計(jì)聽證告知書之后三日內(nèi)有權(quán)要求舉行審計(jì)聽證會(huì):
(一)對(duì)被審計(jì)單位處以違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬(wàn)元以上罰款;
(二)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款。
第四條審計(jì)聽證告知書主要包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的名稱或姓名;
(二)建議作出的審計(jì)處罰;
(三)審計(jì)處罰的事實(shí)依據(jù);
(四)審計(jì)處罰的法律依據(jù);
(五)當(dāng)事人有要求審計(jì)聽證的權(quán)利;
(六)當(dāng)事人申請(qǐng)審計(jì)聽證的期限;
(七)審計(jì)聽證主持人的姓名;
(八)審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱(印章)和日期。
第五條審計(jì)聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。
第六條當(dāng)事人要求舉行審計(jì)聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)聽證告知書之日起三日內(nèi),向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),列明聽證要求,并由申請(qǐng)人簽名或者蓋章。逾期不提出審計(jì)聽證要求的,視為放棄審計(jì)聽證權(quán)利。
當(dāng)事人直接送達(dá)、委托送達(dá)審計(jì)聽證申請(qǐng)的,以審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽證申請(qǐng)之日為送達(dá)日;當(dāng)事人郵寄送達(dá)審計(jì)聽證申請(qǐng)的,以該申請(qǐng)寄出的郵戳日期為送達(dá)日。
第七條審計(jì)機(jī)關(guān)收到審計(jì)聽證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。對(duì)符合審計(jì)聽證條件的,應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)聽證;對(duì)不符合審計(jì)聽證條件的,裁定不予審計(jì)聽證。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計(jì)聽證會(huì)七日前向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽證會(huì)通知書,告知當(dāng)事人舉行審計(jì)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。
裁定不予審計(jì)聽證的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予審計(jì)聽證裁定書,載明理由告知當(dāng)事人。
第九條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,審計(jì)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第十條審計(jì)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)指定的非本案審計(jì)人員主持。
第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定審計(jì)聽證會(huì)的主持人、書記員。
主持人負(fù)責(zé)審計(jì)聽證會(huì)的組織、主持工作。一般審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽證會(huì)由一人主持;重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)聽證會(huì)由三人主持,但審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)指定首席主持人。
書記員負(fù)責(zé)審計(jì)聽證會(huì)的記錄工作,可以由一至二人組成。
第十二條當(dāng)事人認(rèn)為主持人或者書記員與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)其回避并說(shuō)明理由。
當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計(jì)聽證會(huì)舉行之前提出;申請(qǐng)書記員回避可以在審計(jì)聽證會(huì)舉行時(shí)提出。
當(dāng)事人申請(qǐng)回避可以以書面形式提出,也可以以口頭形式提出。以口頭形式提出的,由書記員記錄在案。
第十三條主持人的回避,由聽證機(jī)關(guān)決定;書記員的回避,由主持人決定。
主持人應(yīng)當(dāng)回避,需要重新確定主持人的,聽證機(jī)關(guān)可以裁定延期審計(jì)聽證;主持人不需回避的,聽證機(jī)關(guān)裁定審計(jì)聽證如期舉行。
第十四條當(dāng)事人可以親自參加審計(jì)聽證,也可以委托一至二人參加審計(jì)聽證。委托他人參加審計(jì)聽證會(huì)的,人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的授權(quán)委托書。
當(dāng)事人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明人的權(quán)限。
第十五條當(dāng)事人接到審計(jì)聽證通知書后,不能按時(shí)參加審計(jì)聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知聽證機(jī)關(guān)。
當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加審計(jì)聽證會(huì)的,視為放棄聽證權(quán)利,聽證機(jī)關(guān)予以書面記載。在審計(jì)聽證會(huì)舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯或者無(wú)故退出審計(jì)聽證會(huì)的,聽證機(jī)關(guān)可以宣布終止聽證,并記入審計(jì)聽證筆錄。
第十六條審計(jì)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后,由當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人如認(rèn)為筆錄有差錯(cuò),可以要求補(bǔ)正。
具備條件的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)聽證會(huì)情況進(jìn)行錄音、錄像。
第十七條審計(jì)聽證會(huì)參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律:
(一)審計(jì)聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)在主持人的主持下發(fā)言、提問、辯論;
(二)未經(jīng)主持人允許,審計(jì)聽證會(huì)參加人不得提前退席;
(三)未經(jīng)主持人允許,任何人不得錄音、錄像或攝影;
(四)旁聽人員要保持肅靜,不得發(fā)言、提問或者議論。
第十八條主持人在審計(jì)聽證會(huì)主持過程中,有以下權(quán)利:
(一)對(duì)審計(jì)聽證會(huì)參加人的不當(dāng)辯論或者其他違反審計(jì)聽證會(huì)紀(jì)律的行為予以制止、警告;
(二)對(duì)違反審計(jì)聽證會(huì)紀(jì)律的旁聽人員予以制止、警告、責(zé)令退席;
(三)對(duì)違反審計(jì)聽證紀(jì)律的人員制止無(wú)效的,移交公安機(jī)關(guān)依法處置。
第十九條審計(jì)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)主持人宣布審計(jì)聽證會(huì)開始;
(二)主持人宣布案由并宣讀參加審計(jì)聽證會(huì)的主持人、書記員、聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù);
(三)主持人宣讀審計(jì)聽證會(huì)的紀(jì)律和應(yīng)注意的事項(xiàng);
(四)主持人告知當(dāng)事人或其人有申請(qǐng)書記員回避的權(quán)利,并詢問當(dāng)事人或其人是否申請(qǐng)回避;
(五)參與審計(jì)的人員提出當(dāng)事人違法違規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、建議作出的審計(jì)處罰及其法律依據(jù);
(六)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯;
(七)在主持人允許下,雙方進(jìn)行質(zhì)證、辯論;
(八)雙方作最后陳述;
(九)書記員將所作的筆錄交聽證雙方當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并簽字或者蓋章;
(十)主持人宣布審計(jì)聽證會(huì)結(jié)束。
第二十條在聽證會(huì)舉行過程中當(dāng)事人申請(qǐng)書記員回避的,由主持人當(dāng)場(chǎng)作出是否回避的裁定。
第二十一條有下列情形之一的,可以延期舉行審計(jì)聽證會(huì):
(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的;
(二)需要通知新的證人到場(chǎng),或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的;
(三)其他需要延期的情形。
第二十二條審計(jì)聽證會(huì)結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,向?qū)徲?jì)機(jī)提交審計(jì)聽證報(bào)告。審計(jì)聽證報(bào)告連同審計(jì)聽證筆錄案卷材料一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第二十三條審計(jì)聽證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
(一)聽證案由;
(二)主持人、書記員和聽證參加人的姓名、工作單位和職務(wù);
(三)審計(jì)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(四)審計(jì)聽證建議;
(五)聽證主持人簽名或蓋章。
審計(jì)聽證建議主要包括以下內(nèi)容:
(一)確有應(yīng)受審計(jì)處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,建議作出審計(jì)處罰;
(二)違法事實(shí)不成立或者沒有處罰的法律、法規(guī)依據(jù)的,建議不給予審計(jì)處罰;
(三)違法行為情節(jié)輕微,依法可以不予審計(jì)處罰的,建議不予審計(jì)處罰?!?/p>
第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證主持人提出的審計(jì)聽證建議進(jìn)行審查,作出決定。
審計(jì)機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人要求審計(jì)聽證、在審計(jì)聽證中進(jìn)行申辯和質(zhì)證而加重處罰。
第二十五條審計(jì)聽證筆錄和審計(jì)聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入審計(jì)檔案。
第二十六條本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本規(guī)定自之日起施行。