審計局科學(xué)發(fā)展觀規(guī)章制度
時間:2022-05-12 03:18:00
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黨的*報告指出,“科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。審計機(jī)關(guān)作為國家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,必須把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為根本任務(wù),樹立科學(xué)的審計理念,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),不斷提升審計監(jiān)督水平,繼續(xù)加強對財經(jīng)領(lǐng)域重大違法違問題的查處,大力開展效益審計,推動深化改革、加強管理、完善制度、提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
一、樹立科學(xué)的審計觀
審計機(jī)關(guān)貫徹落實*精神,核心要義就是圍繞促進(jìn)社會和諧,推動科學(xué)發(fā)展。具體來說,就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)樹立科學(xué)審計觀,推動審計工作科學(xué)發(fā)展。
科學(xué)審計觀的內(nèi)涵有三層含義:一是促進(jìn)社會和諧。審計工作要以促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的全面和諧為根本目標(biāo),服務(wù)于全社會的整體和諧。二是完善自身發(fā)展。要以“素質(zhì)、質(zhì)量、和諧的”理念,提升人員素質(zhì),加強隊伍建設(shè);提高審計質(zhì)量,確保完成任務(wù);加強協(xié)調(diào)溝通,營造和諧環(huán)境,完善審計事業(yè)自身建設(shè)。三是推動科學(xué)發(fā)展。要建立健全制度,實施科學(xué)管理;整合審計資源,創(chuàng)新方法手段;致力陽光作業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動審計事業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)樹立科學(xué)審計觀,要做到以下幾點:
一是提升素質(zhì)。要用*精神統(tǒng)一思想,不斷整合審計資源,降低審計成本,加大培訓(xùn)力度,提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強審計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,增強依法審計的能力,增強以改革創(chuàng)新為核心的審計隊伍時代素質(zhì)。
二是提高質(zhì)量。要提升審計水平,轉(zhuǎn)變審計方式,嚴(yán)格審計程序。加強對財政、專項資金審計,提高資金使用效益。始終把審計工作的重點放到與人民利益息息相關(guān)的領(lǐng)域,堅持“民本審計”的理念,加大對學(xué)校、醫(yī)療等行政事業(yè)單位的審計;加大對政府轉(zhuǎn)移支付和住房公積金等的審計調(diào)查;加大對社保基金、扶貧、三農(nóng)等資金的審計和審計調(diào)查;加大對科技、環(huán)保、土地等資金的審計和審計調(diào)查,促進(jìn)生態(tài)文明和節(jié)約型社會建設(shè);加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。
三是構(gòu)建和諧。要增強系統(tǒng)觀念,積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持,加強對基層支持力度,整合審計人力資源,組織交流審計、委托審計,增強上下凝聚力。加強相關(guān)部門工作協(xié)調(diào),強化領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力,解決自身建設(shè)問題。
四是要繼續(xù)堅持“依法審計”、“文明審計”和“廉潔審計”,整體系統(tǒng)推進(jìn)審計機(jī)關(guān)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)和不斷完善審計結(jié)果公告制度,積極探索審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結(jié)合的途徑,促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。繼續(xù)加大對重點部門、重點行業(yè)、重點資金、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度。繼續(xù)加大效益審計力度,注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大損失浪費問題,注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題,促進(jìn)財政資金使用效益的提高、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實。
二、不斷推進(jìn)審計工作創(chuàng)新發(fā)展
一是要在積極調(diào)整思路上創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,培養(yǎng)費以人為本、為民執(zhí)審理念,實現(xiàn)審計思路的不斷創(chuàng)新。始終堅持“二十字”審計工作方針,認(rèn)真把握全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),緊緊圍繞地方黨委政府的工作中心,切實抓住社會關(guān)注的熱點、難點問題,科學(xué)制定審計項目計劃。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計工作的根本出發(fā)點。
二是要在充分拓展審計職能上創(chuàng)新。增強為地方黨委、政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的大局意識,科學(xué)把握和確定審計監(jiān)督重點,將審計工作融入到“四位一體”的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中去,把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點,樹立起科學(xué)的審計理念,更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
三是要在為斷優(yōu)化審計效能上創(chuàng)新。以促進(jìn)依法治國和黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo),注重揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪,為科學(xué)發(fā)展提供保障。繼續(xù)加強和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計,更加關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性,促進(jìn)公共財政體系的健全完善;繼續(xù)加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)加強監(jiān)督、制約權(quán)力;繼續(xù)加強和改進(jìn)專項資金審計,更加關(guān)注資金使用效益和機(jī)制制度的深層次矛盾,推進(jìn)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會建設(shè);繼續(xù)加強和改進(jìn)企業(yè)審計,更加關(guān)注企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和對資源的占有利用情況及對生態(tài)環(huán)境的影響。
四是要在切實加強隊伍建設(shè)上創(chuàng)新。按照*有關(guān)加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的要求,以搞好地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)為重點,圍繞廉政建設(shè)和審計質(zhì)量這一生命線,以“人、法、技”為重點,堅持在強化班子、帶好隊伍上下功夫,切實加強“人”的建設(shè);在強化機(jī)關(guān)與審計質(zhì)量管理、大力推進(jìn)文明審計上做文章,切實加強“法”的建設(shè);在推進(jìn)現(xiàn)代審計方式、改進(jìn)審計技術(shù)方法上下力氣,切實加強“技”的建設(shè)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求,做好當(dāng)前的審計工作
(一)要樹立科學(xué)的審計理念。審計機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須樹立正確的審計政績觀,樹立“大服務(wù)”理念。一是堅持“全面審計,突出重點”,注意揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪,發(fā)揮獲救和震懾作用,為科學(xué)發(fā)展提供保障。二是堅持“圍繞中心,服務(wù)大局”,注重提示體制性、制度性缺陷,從宏觀層面提出有針對性、有分量的審計建議,為黨委、政府決策當(dāng)好參謀,促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。三是堅持文明審計,主動幫助被審計單位糾正問題,提高管理水平。四是堅持“為民護(hù)財”,突出對民生問題的審計監(jiān)督,積極推進(jìn)審計公開,促使各項惠民政策落實到位,維護(hù)人民權(quán)益。
(二)要圍繞中心依法履行審計監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。突出重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門,加強財政審計,促進(jìn)公共財政體系建設(shè);加強對關(guān)系民生的重大熱點問題的審計監(jiān)督,維護(hù)人民群眾切身利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;加大效益審計力度,注重提示影響科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的問題,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè);加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計公開,促進(jìn)完善制約和監(jiān)督機(jī)制,推動法治政府建設(shè);加強企業(yè)審計監(jiān)督,促進(jìn)深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
(三)要加強審計基礎(chǔ)建設(shè),推動審計與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強審計法制建設(shè),推動審計工作規(guī)范化;二是改進(jìn)審計計劃管理,加強審計業(yè)務(wù)管理;三是牢固樹立“審計質(zhì)量的生命線”的觀念,按照有關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)則要求,全面加強審計審計控制;四是積極研究推廣現(xiàn)代技術(shù)方法,推進(jìn)審計現(xiàn)代化,加快計算機(jī)審計技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,大力開展計算機(jī)審計、聯(lián)網(wǎng)審計;五是加強審計機(jī)關(guān)自身建設(shè),推進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化。
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