農(nóng)村人才評價(jià)管理制度

時(shí)間:2022-04-25 10:07:00

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農(nóng)村人才評價(jià)管理制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),大力開發(fā)農(nóng)村人才資源,提升農(nóng)村人才資源整體素質(zhì),使優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出,激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才更好地發(fā)揮示范帶頭作用,為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保證和智力支持,促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市農(nóng)村實(shí)用人才,是指農(nóng)村中具有一定知識或技能,能夠起到示范帶動作用,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動者。

第二章評價(jià)

第三條農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)的范圍面向全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè),兼顧農(nóng)村其他領(lǐng)域的農(nóng)村勞動者,包括本市戶籍在外發(fā)展并為家鄉(xiāng)做出一定貢獻(xiàn)的人員和在本地居住三年以上的外來人員。

第四條農(nóng)村實(shí)用人才的評價(jià)要以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,重在對社會貢獻(xiàn)的認(rèn)可,建立品德、知識、能力和業(yè)績等要素構(gòu)成的農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)體系。

第五條農(nóng)村實(shí)用人才的分類。主要包括生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和農(nóng)民技術(shù)人員四大類。生產(chǎn)能手類別中又分為種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手,要求在自身發(fā)展同時(shí)能帶動周邊農(nóng)戶,對其評價(jià)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)效益和帶動能力,同等條件下,在生產(chǎn)方式、技術(shù)上有革新的優(yōu)先考慮。經(jīng)營能人類別中又分為農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村經(jīng)營人才和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,對其評價(jià)重點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)營發(fā)展情況和誠信度。能工巧匠類別中又分為技能帶動型人才和文體類人才,對其評價(jià)重點(diǎn)在帶動能力和作用發(fā)揮。農(nóng)民技術(shù)人員主要指各類農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村各類協(xié)會中的技術(shù)人員,對其評價(jià)重點(diǎn)在實(shí)用技術(shù)水平和社會效益。

第六條農(nóng)村實(shí)用人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。擁護(hù)黨的路線方針政策,遵紀(jì)守法,有良好的道德素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神,在本區(qū)域或行業(yè)內(nèi)有一定業(yè)績、群眾公認(rèn)度較高,并符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一者可以申報(bào):

1、生產(chǎn)能手。包括種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手和加工能手。

種植能手:主要是指在農(nóng)村種植一種或多種作物達(dá)到較大規(guī)模,或在同等土地條件和物質(zhì)投入條件下,單位面積的效益明顯高于其他農(nóng)戶,并有一定示范帶動效應(yīng)、幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員。具體標(biāo)準(zhǔn)為:大田作物10畝以上,設(shè)施大棚5畝以上,果樹20畝以上,綠化植物50畝以上。

養(yǎng)殖能手:主要是指在農(nóng)村養(yǎng)殖一種或多種畜禽、水生動植物達(dá)到較大規(guī)模(數(shù)量),或在同等市場條件下養(yǎng)殖收益明顯高于其他養(yǎng)殖戶,并有一定示范帶動效應(yīng)、幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員。具體標(biāo)準(zhǔn)為:生豬50頭以上,家禽1000只以上,淡水、海水養(yǎng)殖10畝以上,特種養(yǎng)殖產(chǎn)值30萬元以上。

捕撈能手:主要是指在漁業(yè)捕撈生產(chǎn)中,自我或承包船只,帶領(lǐng)一定數(shù)量的漁民從事漁業(yè)捕撈作業(yè),其船只單位動力的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于其他船只,并有一定示范帶動效應(yīng)、幫助農(nóng)民增收致富的漁民。具體標(biāo)準(zhǔn)為:雇工5人以上的漁民(不包括非漁民股東)。

加工能手:主要是指在農(nóng)村專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工且達(dá)到一定規(guī)模,對本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定示范帶動效應(yīng)、并幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主。具體標(biāo)準(zhǔn)為:服務(wù)面在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右,雇工5人以上,年產(chǎn)值大于50萬元、小于500萬元。

2、經(jīng)營能人。包括農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村經(jīng)營人才和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人:農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人或創(chuàng)辦人。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)民專業(yè)合作社理、監(jiān)事長以上成員。

農(nóng)村經(jīng)營人才:指以自有或合伙擁有生產(chǎn)資料或資金,從事工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,有一定規(guī)模并有一定經(jīng)濟(jì)收入、有一定示范帶動效應(yīng)或能解決一定數(shù)量的勞動力就業(yè)的農(nóng)村勞動者。包括個(gè)體或合伙企業(yè)所有者及主要經(jīng)營者,也包括規(guī)模較大但尚未達(dá)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商業(yè)者。具體標(biāo)準(zhǔn)為:雇工5人以上,穩(wěn)定經(jīng)營3年以上,產(chǎn)值50萬元以上、500萬元以下。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人:專業(yè)從事提供產(chǎn)品供求信息、引進(jìn)實(shí)用技術(shù)、傳播科技信息等對本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的各種中介服務(wù)活動,并獲得一定經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村勞動者。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)產(chǎn)品販銷值50萬元以上。

3、能工巧匠。包括技能帶動型人才和文體類人才。

技能帶動型人才:主要是指在制造業(yè)、建筑業(yè)等方面具有較高水平的技能或特長,能帶動其他農(nóng)民掌握該技術(shù)或進(jìn)入該行業(yè),在自身獲得一定經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人員。具體標(biāo)準(zhǔn)為:帶動5人以上,年收入是所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)民平均年收入的2-3倍。

文體類人才:主要是指具有鮮明的本地特色并能代表當(dāng)?shù)剌^高水準(zhǔn)的民間藝人、手工藝人,以及從事民間體育活動的人員等。具體標(biāo)準(zhǔn)為:傳承民間文化,得到縣級以上文化部門認(rèn)可,或者有作品被縣級以上媒體反映;在縣級以上體育項(xiàng)目比賽中獲獎(jiǎng),或者帶動20-50人以上從事該體育活動。

4、農(nóng)民技術(shù)人員。主要是指除生產(chǎn)能手、能工巧匠和經(jīng)營能人以外的各類農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村各類協(xié)會中的技術(shù)人員,包括按照國家關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定相關(guān)規(guī)定,獲得農(nóng)民技師以上稱號的人員;有發(fā)明專利或獲市級以上科技推廣類獎(jiǎng)項(xiàng)的人員;有一定的科技創(chuàng)新能力,能在實(shí)踐中開展探索性的實(shí)驗(yàn),分析解決技術(shù)中的某些難題,能根據(jù)實(shí)際有針對性地引進(jìn)、推廣新品種和先進(jìn)技術(shù),取得一定經(jīng)濟(jì)與社會效益,有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神,群眾認(rèn)可度較高的人員。

第三章確認(rèn)

第七條農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)的組織機(jī)構(gòu)。各縣、市、區(qū)建立由組織部、農(nóng)辦、科技局、人事局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、文廣新局和科協(xié)等部門組成的農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)小組。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)工作的責(zé)任單位。

第八條農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)的程序。

1、按照農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)小組的統(tǒng)一部署,通過村黨組織、合作社推薦和農(nóng)民自薦相結(jié)合的方式,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確定需確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才名單,統(tǒng)一上報(bào)各縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)局。

2、農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)小組組織相關(guān)專家,對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道上報(bào)的人員進(jìn)行確認(rèn)。

3、各縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)局發(fā)文公布符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村實(shí)用人才名單,并頒發(fā)證書。

4、經(jīng)確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才名單和相關(guān)資料報(bào)各縣、市、區(qū)委組織部門、人事局和**市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局備案。

第九條農(nóng)村實(shí)用人才確認(rèn)的時(shí)間。農(nóng)村實(shí)用人才每年確認(rèn)一批,每四年復(fù)核一次,在每年10月底前完成確認(rèn)工作。

第四章管理

第十條制定規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)部門要和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道一起,深入調(diào)查研究,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā),根據(jù)《**市“**”人才發(fā)展規(guī)劃》要求,制定切實(shí)可行的農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的實(shí)施意見和年度計(jì)劃。

第十一條加大投入。要逐步增加農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的資金投入,各級財(cái)政部門要對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作從資金上給予保證,各涉農(nóng)部門的相關(guān)資金要向農(nóng)村實(shí)用人才傾斜。要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會各界,多方籌措資金,為農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)提供資金支持。

第十二條建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要對農(nóng)村實(shí)用人才登記造冊,建立檔案,根據(jù)**市人才資源信息庫的采樣標(biāo)準(zhǔn)建立人才數(shù)據(jù)庫,并報(bào)各縣、市、區(qū)人事局匯總,每年12月底前進(jìn)入**市人才資源信息庫,進(jìn)行動態(tài)管理。

第十三條建立優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選表彰制度。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中每4年組織一次農(nóng)技標(biāo)兵評選活動。農(nóng)技標(biāo)兵分為**市農(nóng)技標(biāo)兵和縣、市、區(qū)農(nóng)技標(biāo)兵兩個(gè)層次。重點(diǎn)選拔培養(yǎng)**市農(nóng)技標(biāo)兵100名,縣、市、區(qū)農(nóng)技標(biāo)兵500名。對獲得農(nóng)技標(biāo)兵榮譽(yù)稱號的進(jìn)行表彰,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì),縣、市、區(qū)農(nóng)技標(biāo)兵獎(jiǎng)金由各地自行確定。

第十四條培育農(nóng)村人才市場。充分利用各級人才市場和**人才網(wǎng)等信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村實(shí)用人才市場供求信息,提供中介服務(wù),促進(jìn)人才資源共享和智力成果轉(zhuǎn)化。

第十五條強(qiáng)化輿論宣傳。深入宣傳農(nóng)村實(shí)用人才工作的重要性,加大對農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)精神和工作業(yè)績的宣傳,創(chuàng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

第四章培養(yǎng)

第十六條加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷提高各層次農(nóng)村實(shí)用人才接受科技知識的能力,應(yīng)用新技術(shù)新方法解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)問題的能力,敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的能力和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富奔小康的能力。對學(xué)有專長、有培養(yǎng)前途的中青年農(nóng)村實(shí)用人才,有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),每年選送一批到大專院校、科研院所或國內(nèi)外農(nóng)業(yè)組織培訓(xùn)、考察和研修。充分發(fā)揮本地農(nóng)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用,每年至少組織1—2次專家學(xué)者深入基層對各層次農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行指導(dǎo),并積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村實(shí)用人才與有關(guān)技術(shù)專家、科研院所建立長期聯(lián)系制度。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用,廣泛開展大中專學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人知識、市場營銷、企業(yè)管理等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。

第十七條加強(qiáng)扶持。支持各層次農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)品種示范園,對農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦的發(fā)展前景好、示范輻射作用強(qiáng)的生產(chǎn)項(xiàng)目,積極幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)貸款、生產(chǎn)銷售等方面的困難和問題。支持能工巧匠“帶徒弟”傳授技藝,特別是對瀕臨失傳的傳統(tǒng)技藝要進(jìn)行挖掘整理,使能工巧匠后繼有人。對帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移的,給農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一定的資金補(bǔ)助,并優(yōu)先免費(fèi)安排就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。

第十八條加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮各層次農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動作用,鼓勵(lì)和支持他們牽頭組織農(nóng)民建立各類新型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和協(xié)會組織,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn),帶動周圍群眾及周邊地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的示范引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)他們開辦技術(shù)培訓(xùn)班、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù),面向農(nóng)民普及推廣科技知識,提高農(nóng)民科技素質(zhì),為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

第十九條政治關(guān)懷。積極吸收符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才入黨;推薦事跡突出、帶動作用明顯的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才參加各級先進(jìn)工作者和勞模評選;對政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才,要推薦他們進(jìn)村級班子或作為村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

第二十條加強(qiáng)聯(lián)系。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的聯(lián)系,通過組織座談會、研討會、聯(lián)誼會、問卷調(diào)查等多種形式,征求優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新農(nóng)村建設(shè)中重大問題的意見和建議,鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才為發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。各級農(nóng)業(yè)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人要聯(lián)系若干名農(nóng)技標(biāo)兵,及時(shí)為他們排憂解難。

第五章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十一條組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及農(nóng)村各行各業(yè),需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,組織部門負(fù)責(zé)相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作;農(nóng)辦做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)劃編制、開發(fā)培養(yǎng)和政策制定工作;農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的評價(jià)確認(rèn)、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;人事部門做好農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村人才市場的建設(shè)和指導(dǎo)工作;宣傳部、科技局、財(cái)政局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、文廣新局、科協(xié)等部門要各司其職、密切配合,根據(jù)自身的職能特點(diǎn),負(fù)責(zé)做好相關(guān)的項(xiàng)目支持、資金統(tǒng)籌、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)管理工作。

第二十二條加強(qiáng)督查落實(shí)。把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入相關(guān)人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行人才工作職責(zé)的重要內(nèi)容,并作為縣、市、區(qū)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要指標(biāo)。

第六章附則

第二十三條各縣、市、區(qū)可根據(jù)本辦法,制定本地農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)管理的具體措施和政策。

第二十四條本辦法自之日起施行。