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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為全面推進本區(qū)中小學校實施素質(zhì)教育，進一步深化課程教材改革，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，促進學生整體素質(zhì)的提高和個性健康發(fā)展，形成科學、完善的學業(yè)評價和管理制度，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《市中小學學籍管理辦法》以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，修訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本區(qū)全日制公辦、民辦普通中小學。

經(jīng)區(qū)政府登記同意開設的以接受本市進城務工就業(yè)農(nóng)民工子女為主的學校參照本辦法。

第三條（主要內(nèi)容）

本區(qū)中小學學制、入學、轉(zhuǎn)學、借讀；考核與評價、升級、留級、跳級、免修；休學、復學、退學；畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)；獎勵、處分和學籍管理等事項。

第二章學制

第四條（義務教育階段）

本區(qū)實施九年義務教育，小學學制為5年，即為一年級、二年級、三年級、四年級和五年級。初中學制為4年，即六年級、七年級、八年級和九年級。

第五條（普通高中階段）

本區(qū)普通高中學制為3年，即高一年級、高二年級和高三年級。中學新疆班學制按市教委規(guī)定執(zhí)行。

第三章入學

第六條（小學入學年齡）

本區(qū)兒童的入學年齡為6周歲，盲、聾、弱智等殘疾兒童的入學年齡一般為7周歲。

第七條（小學、初中入學辦法）

本區(qū)小學、初中實行就近免試入學，區(qū)教育行政部門事先向社會公示小學、初中入學的有關政策和安排，按區(qū)域內(nèi)生源分布情況及時劃分新生入學校區(qū)，并通過多種有效途徑將《入學告知書》及時送達學生家長。

學校不得通過任何書面考試或測試等形式選拔學生。

學校不得拒收能適應學習生活的適齡殘疾兒童、少年入學。

第八條（監(jiān)護人責任）

凡在本區(qū)居住、具有本市戶籍的適齡兒童、少年，其監(jiān)護人須按教育行政部門或?qū)W校送達的《入學告知書》的有關要求，按時送被監(jiān)護的兒童、少年入學，接受規(guī)定年限的義務教育。

第九條（免學和緩學）

凡在本區(qū)居住、具有本市戶籍的適齡兒童、少年因疾?。毺峁﹨^(qū)級（二級）以上醫(yī)療機構證明）或特殊原因需免學、緩學的，其父母或其他監(jiān)護人應向?qū)W校提出書面申請，由學校報區(qū)教育行政部門審核、批準。

第十條（入學與注冊）

學校最遲應在新學年開學前15天，向新生發(fā)出入學通知。新生須按學校有關要求和規(guī)定日期到校辦理入學手續(xù)，因故不能如期注冊者，應向?qū)W校請假并申請辦理延期手續(xù)。逾期1個月不辦理入學手續(xù)的，除不可抗拒的正當理由外，高中學生作自動放棄學籍處理；義務教育階段學生按《市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》有關規(guī)定處理。

新生注冊后，學校應按有關規(guī)定為每一位在籍學生編制學籍號。

在籍學生每學期應按規(guī)定辦理注冊手續(xù)，因故不能如期注冊者，應辦理請假手續(xù)；無正當理由逾期兩周不注冊者，高中學生作曠課處理；義務教育階段學生按《市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》有關規(guī)定處理。

學校應主動關心家庭經(jīng)濟困難的學生，要指導學生家長按有關幫困助學規(guī)定，申請屬地政府給予的資助，辦理注冊入學手續(xù)。

第十一條（班級學額）

本區(qū)高中、初中、小學各學段班級學額逐步向市頒標準靠攏（高中年級班級學額不得超過48人，初中、小學年級班級學額應控制在40人以內(nèi)，實施小班化教育的班級學額應在30人以內(nèi)）。

學校增減班級數(shù)、實施小班化教育試點須事先報請區(qū)教育行政部門審批。

第四章轉(zhuǎn)學

第十二條（適用對象）

全家遷居（包括由本市遷往外省市、或由外省市遷回本區(qū)；本區(qū)遷往外區(qū)縣、或由外區(qū)縣遷回本區(qū)）且符合轉(zhuǎn)學條件，或確有其他特殊困難須轉(zhuǎn)學的義務教育階段學生。

本區(qū)戶籍、在外省市就讀的高中學生申請回本區(qū)就讀，本區(qū)同級別高中學校在有學額的前提下，經(jīng)測試后，報區(qū)教育行政部門審核批準，方可辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。

本區(qū)范圍內(nèi)高中學生一般不轉(zhuǎn)學。

學生受處分期間一般不予轉(zhuǎn)學。

小學、初中、高中學生在入學第一學期內(nèi)和臨畢業(yè)的最后一學期內(nèi)一般不予轉(zhuǎn)學。

第十三條（申請時限）

申請轉(zhuǎn)學手續(xù)應在規(guī)定時間內(nèi)辦理，最遲不得超過開學第一周。因市政動遷、部隊轉(zhuǎn)業(yè)、移民安置等特殊情況（須提供相關證明），經(jīng)區(qū)教育行政部門審核批準，方可辦理學期中途轉(zhuǎn)學。

第十四條（申請材料）

申請轉(zhuǎn)學須提供學生的戶籍證明、轉(zhuǎn)出學校開具的轉(zhuǎn)學聯(lián)系單、學生成長記錄冊、健康卡、預防接種卡和學籍卡復印件（原件留存轉(zhuǎn)出學校）等，高中學生還須提供高中錄取材料（本市高中學生還需提供社保學籍卡）。

第十五條（申請手續(xù)）

申請轉(zhuǎn)學的學生或監(jiān)護人應根據(jù)不同情況，按照市教委、區(qū)教育行政部門規(guī)定的辦事程序，辦理相關的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第十六條（學校責任）

學校不得拒收符合轉(zhuǎn)學條件的學生；如因班級學額原因無法接納的，由區(qū)教育行政部門協(xié)調(diào)安排。學生聯(lián)系轉(zhuǎn)學未落實之前，轉(zhuǎn)出學校不得出具轉(zhuǎn)學證明，對未申請轉(zhuǎn)學的學生不得迫使其轉(zhuǎn)學，由此造成學生輟學的，由原就讀學校承擔責任。

本市學生轉(zhuǎn)學，接收學校應將其編入原就讀年級。外省市轉(zhuǎn)入的學生，接收學?？砂雌鋵嶋H文化程度編入相應年級就讀。

第五章借讀

第十七條（適用對象）

借讀生是指非本市戶籍、但具備在本市中小學就讀條件的學生。即本市藍印戶口；持有一年及以上《市居住證》，且在有效期內(nèi)人員的義務教育階段適齡子女；持有效期內(nèi)《市居住證》的引進人才高中階段適齡子女。

第十八條（辦理時限）

借讀申請手續(xù)應在規(guī)定的時間內(nèi)辦理（申請進入惠南鎮(zhèn)或周浦鎮(zhèn)所屬中小學借讀的，于每學期開學前3天內(nèi)辦理；申請進入其他中小學借讀的，在開學初一周內(nèi)辦理）。

第十九條（申請手續(xù)）

申請借讀學生或家長到借讀學校提出申請，填寫借讀申請表，在班額許可情況下，由學校在規(guī)定時間內(nèi)集體到區(qū)教育行政部門辦理借讀手續(xù)（申請進入惠南鎮(zhèn)或周浦鎮(zhèn)所屬中小學借讀的學生，由學生家長持接收學校蓋章的借讀申請表，個別到區(qū)教育行政部門辦理借讀手續(xù)）。

第二十條（申請材料）

學生戶籍本、有效期內(nèi)《市居住證》、父母身份的有關證明及學生的學籍證明。小學一年級新生還需有戶籍證明、兒童預防接種證明或健康檢查卡。

第二十一條（回原籍就讀）

借讀生由于種種原因，需回原籍就讀的，須向借讀學校提出書面申請，經(jīng)學校同意后，到區(qū)教育行政部門辦理相關手續(xù)。

第二十二條（繼續(xù)借讀）

小學階段或初中階段辦理過一次借讀手續(xù)的，無需重復辦理。小學五年級畢業(yè)后要求繼續(xù)借讀初中的，須重新辦理申請借讀手續(xù)。

第二十三條（相關待遇）

借讀學生在學校接受教育、參加團隊組織、擔任學生干部、評優(yōu)獎勵、課外活動、幫困助學等方面，與本市學生一視同仁。

本市藍印戶口、引進人才《居住證》子女及符合條件的進城務工就業(yè)農(nóng)民子女在義務教育階段就讀免收借讀費。

本市藍印戶口、引進人才《居住證》子女可根據(jù)當年招生政策的有關規(guī)定，申請報考本市普通高中，其中境外引進人才子女，在語言適應期（3年）內(nèi)報考本市普通高中的，可以適當降低錄取分數(shù)線。已在外省市就讀高中的，本區(qū)普通高中學校在有學額的前提下，由學校對其進行測試，經(jīng)測試合格后，由學校報區(qū)教育行政部門同意，可接受其借讀。

第二十四條（港澳臺地區(qū)居民、海外華僑子女及外籍中小學生就讀）

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、海外華僑的子女及外籍中小學生在本區(qū)就讀，按有關規(guī)定辦理。

第六章考核與評價

第二十五條（考核評價要求）

學生應參加學校課程計劃所規(guī)定的課程和社會實踐等各項教育教學活動的考核，考核情況記入學生成長記錄冊。

評價要體現(xiàn)對學生的全面素質(zhì)進行發(fā)展性評價的導向和要求，要有利于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔，促進學生整體素質(zhì)提高和身心健康發(fā)展。

第二十六條（考核評價內(nèi)容）

根據(jù)《市中小學課程標準》（以下簡稱《課程標準》），考核評價內(nèi)容應包括學生的思想品德與行為規(guī)范，社會實踐表現(xiàn)，基礎型課程、拓展型課程、研究型課程學習及擔任社會工作等方面的情況。

第二十七條（考核評價方法）

考核評價要關注、發(fā)現(xiàn)學生成長過程中的變化、進步，重視對學生的日常評價，全面、準確、科學地評價學生。評價結果不張榜、不排名次。

學業(yè)考核分為考試和考查兩種。小學階段學生不進行期中考試。期末除三、四、五年級語文、數(shù)學考試外，其他學科可根據(jù)不同年級學生特點和學科要求進行形式靈活多樣的考查。

中學階段學生的期中學業(yè)考核，學?？筛鶕?jù)本校實際，確定需考試或考查的學科。期末評價具有階段總結性評價功能，每個學科都要進行，考試或考查科目按《課程標準》規(guī)定執(zhí)行。

學期總評按日常評價、期中評價和期末評價綜合評定。

學年總評按兩個學期考核評價綜合評定。

學生學年總評不及格學科在4門及以下的，應準予補考。補考時間應事先書面通知學生本人及家長。

學生思想品德與行為規(guī)范評價每學期進行一次，采用學生自評、互評和教師、家長、社會評價相結合的方式。

第二十八條（記錄方式）

學業(yè)評價結果根據(jù)《課程標準》規(guī)定和《市中小學生成長記錄冊》中的具體要求進行記錄，日常評價、期中評價和期末評價的記錄方式要一致，便于學期、學年總評。

第七章升級留級

第二十九條（升級）

1、各科成績學年總評全部及格。

2、小學生學年總評語文、數(shù)學及格，其他有1門學科不及格。

3、中學生學年總評語文、數(shù)學、外語學科和其他學科各有1門不及格。

第三十條（留級）

1、學年總評不及格學科達5門及以上。

2、小學生學年總評不及格學科在4門及以下的，經(jīng)補考后，語文、數(shù)學學科中有1門及以上不及格；或語文、數(shù)學及格，其他學科有2門及以上不及格。

3、中學生學年總評不及格學科在4門及以下的，經(jīng)補考后，語文、數(shù)學、外語學科中有2門不及格；或語文、數(shù)學、外語中有1門不及格，其他學科有2門不及格；或不及格學科達4門的。

4、高中學生自主拓展（選修）課程學習未達到規(guī)定學分；或社會實踐活動一學年無故缺席三分之一及以上的。

5、小學一、二年級和小學、初中、高中的畢業(yè)年級不設留級。

第三十一條（辦理留級）

凡符合留級條件，由學生或家長向?qū)W校提出申請，填寫申請表，學校同意蓋章，憑申請表和學生學籍卡在規(guī)定時間到區(qū)教育行政部門辦理相關手續(xù)。

第三十二條（隨班學習）

義務教育階段學生在同一年級連續(xù)留級兩次（即在同一年級讀完3年）仍不能升級的，可繼續(xù)隨班學習。

第八章跳級免修

第三十三條（跳級）

學生綜合素質(zhì)表現(xiàn)突出，學業(yè)成績優(yōu)異，已提前達到更高年級學力程度，由學生和家長提出書面申請，經(jīng)學校全面考核同意，報區(qū)教育行政部門批準、備案后，可提前升入相應年級學習。

跨學段跳級的學生須參加畢業(yè)考試和高一學段的統(tǒng)一招生考試，并達到相應的標準。

第三十四條（免修）

學生學業(yè)成績優(yōu)秀，有較強的自學能力，某一學科已達到更高年級的學力程度，由學生和家長提出單科免修申請，經(jīng)班主任、科任老師和教導處審核，報校長批準，可以單科免修。

第九章畢業(yè)結業(yè)肄業(yè)

第三十五條（畢業(yè)）

1、小學生修業(yè)期滿，各科總評及格（包括補考后及格，下同）；或語文、數(shù)學及格，其他不及格學科在2門以下（含2門，下同）；且思想品德與行為規(guī)范綜合評價合格的，準予畢業(yè)發(fā)給畢業(yè)證書。

2、初中學生修業(yè)期滿，各科學業(yè)水平考試及格；或語文、數(shù)學、外語3門及格，其他不及格學科在2門以下；且思想品德與行為規(guī)范綜合評價合格的，準予畢業(yè)發(fā)給畢業(yè)證書。

3、高中學生修業(yè)期滿，各科總評及格；或語文、數(shù)學、外語3門及格，其他學科有1門不及格；且思想品德與行為規(guī)范綜合評價合格的，準予畢業(yè)發(fā)給畢業(yè)證書。

4、實施學分制學校的學生修滿規(guī)定學分，且思想品德與行為規(guī)范綜合評價合格的，即可畢業(yè)發(fā)給畢業(yè)證書。

5、應屆高中畢業(yè)生名單由區(qū)教育行政部門確認后，統(tǒng)一頒發(fā)高中畢業(yè)證書，并報市教育行政職能部門備案和上網(wǎng)公示。

第三十六條（結業(yè)）

小學、初中、高中學生修業(yè)期滿，不符合畢業(yè)要求的，準予結業(yè)發(fā)給結業(yè)證書。

第三十七條（肄業(yè)）

高中學生學完三分之二以上課程中途退學或休學期滿未復學的，發(fā)給肄業(yè)證書。

第三十八條（證書遺失）

學生證書遺失，可向原證書頒發(fā)學校提出書面申請，學校經(jīng)核實后可為其出具學歷證明。

第十章休學復學

第三十九條（休學適用對象）

1、學生因傷病無法繼續(xù)學習或連續(xù)病假3個月以上的（需提供區(qū)級（二級）以上醫(yī)療機構證明）。

2、學生因出國探親或自費留學等原因需暫時中斷學習的。

第四十條（休學申請）

由學生和監(jiān)護人持相關證明（區(qū)級（二級）以上醫(yī)療機構證明、出國護照等）向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)學校同意，報區(qū)教育行政部門批準、備案后，發(fā)給休學證明。

第四十一條（休學時限）

因傷病休學的，小學、初中學生一般不超過16周歲，高中學生一般不超過3年。

因出國探親等原因休學的，小學、初中學生保留學籍2年，高中學生保留學籍1年。

第四十二條（復學手續(xù)）

學生休學期滿復學或提前復學的，由其監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請（因傷病休學的需提供區(qū)級（二級）以上醫(yī)療機構證明），經(jīng)學校同意，報區(qū)教育行政部門批準、備案后，即可復學。

學生休學期滿復學，或經(jīng)核準提前復學的，學校應將其編入原讀年級學習；凡休學滿半年以上，學生家長有要求的，學?？筛鶕?jù)其實際學業(yè)程度，編入相應年級學習。

第四十三條（休學延期手續(xù)）

學生休學期滿仍不能復學的，須在休學期滿前半個月由其監(jiān)護人向?qū)W校申請辦理繼續(xù)休學手續(xù)，經(jīng)學校批準，報區(qū)教育行政部門批準、備案后，可繼續(xù)休學。

第十一章退學

第四十四條（適用對象）

1、學生因患不能治愈的重癥或患慢性疾病長期休學，不能堅持正常學習者。

2、學生在學習期間因意外傷害性事故導致嚴重的智力缺陷或生活不能自理。

（1、2類對象需提供區(qū)級（二級）以上醫(yī)療機構證明）

3、學生出國定居。（需憑學生本人護照復印件，戶口簿復印件）

4、年滿16周歲（以戶口簿為準），并已受完九年義務教育，繼續(xù)學習確有困難的義務教育階段學生。

5、經(jīng)司法部門判刑或送勞動管教的義務教育階段學生。

第四十五條（退學手續(xù)）

學生及監(jiān)護人持相關證明向?qū)W校提出書面退學申請，經(jīng)學校審核同意，報區(qū)教育行政部門確認后，由學校發(fā)給肄業(yè)證書。

第四十六條（自動退學）

高中學生在一學期內(nèi)連續(xù)曠課超過8周或累計曠課10周以上，經(jīng)學校與家長多次聯(lián)系幫助教育無效者；或休學期滿，經(jīng)學校與家長聯(lián)系仍未復學或不按期辦理繼續(xù)休學手續(xù)的，經(jīng)學校報區(qū)教育行政部門確認后，可按自動退學處理，由學校發(fā)給學歷證明，證明上要注明“自動退學”字樣。

第十二章獎勵處分

第四十七條（獎勵對象和形式）

市、區(qū)、學校和有關部門應當對德、智、體、美、勞等全面發(fā)展或在思想品德、學業(yè)成績、鍛煉身體及參加社會服務等方面表現(xiàn)突出的學生，給予表彰和獎勵。

獎勵可采取當眾表揚、通報表揚、發(fā)給獎狀（章）、授予榮譽稱號等形式。

第四十八條（獎勵程序）

凡授予各級“優(yōu)秀少先隊員”、“優(yōu)秀少先隊隊長”和各級“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”等稱號者，均需學生民主評議推選，校務會議或行政擴大會議討論通過，并在學校和社區(qū)張榜公示。

對學生的獎勵，學校應當真實完整地歸入學校檔案和本人檔案。

第四十九條（處分類別）

處分一般分為警告、嚴重警告、記過、留校察看。

高中學生在校期間被司法部門判刑、勞動管教，或在留校察看期間，有嚴重違法犯罪行為，可給予開除學籍的處分。

第五十條（處分程序）

學校對犯錯誤的學生應加強教育，促其認錯悔改；必須處分的，要堅持實事求是的原則，做到程序正當、證據(jù)充分、依據(jù)明確、處分適當。

學校對學生作出處分決定前，要與學生家長進行溝通，處分結論要同學生本人及家長見面。

學生對學校給予的處分不服，可向?qū)W校或?qū)W校所屬行政主管部門提出申訴。

警告、嚴重警告和記過處分，須經(jīng)校務會議或行政擴大會議討論通過。留校察看和開除學籍處分，除上述手續(xù)外，還須報區(qū)教育行政部門確認。

第五十一條（教育幫助）

學校要加強對受處分學生的幫助教育。受警告、嚴重警告、記過處分的學生在1學期后，受留校察看處分的學生在1年后，確有悔改表現(xiàn)的，可撤銷其處分。撤銷處分的權限和決定處分的權限相同。

已撤銷的處分不進入學生檔案。留校察看處分未撤銷者，不予畢業(yè)。

解除勞教或刑滿后需恢復學業(yè)的學生，由家長及學生本人提出書面申請。屬義務教育階段的，學校不得拒收。高中學生在十八周歲以內(nèi)的，學?？赏馄湓囎x一學期，試讀期間表現(xiàn)好，未重犯錯誤，由學校報區(qū)教育行政部門確認，恢復其學籍。

第十三章學籍管理

第五十二條（學校學籍管理工作）

學校要建立健全各項學籍管理制度，確定專門機構和人員具體實施學籍管理工作，及時將學生各學段德、智、體諸方面的情況（包括入學注冊、學科學習評價，拓展型探究型學習成果，社會實踐鑒定，社會工作表現(xiàn)，紅領巾爭章活動，獎懲記錄，體質(zhì)健康狀況和學籍變更等）完整、正確的分類歸檔，并要落實信息安全措施。

學校應允許學生查閱本人的學籍檔案，保障學生對自己學籍信息的知情權。

第五十三條（學生社保學籍卡）

小學、初中、高中新生入學后，學校應負責協(xié)助有關部門做好學生信息采集，指導學生按時申領社保學籍卡。

第五十四條（成長記錄冊）

《市學生成長記錄冊》是學生升學、轉(zhuǎn)學的依據(jù)之一，學校要有專人負責指導實施，具體記載工作由班主任牽頭管理，每學期分若干次組織有關教師、班級同學對有關的欄目作出評價并記載，定期（一般4至5周）發(fā)給學生、家長交流，每學年結束，發(fā)還學生保管。

第五十五條（區(qū)學籍管理工作）

區(qū)教育行政部門建立學籍管理制度，依法確定學籍管理責任部門，指定專職或兼職干部制定本區(qū)學籍管理實施細則，并具體實施對本區(qū)中小學學籍的管理工作，指導、協(xié)調(diào)和處理相關事務。

第十四章附則

第五十六條（試行日期）

本辦法自頒布之日起在本區(qū)中小學試行。凡此前頒布的學籍管理辦法與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。